建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提高服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展能力的思考

[摘要]建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提升領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，是新時期各級黨的組織和黨員干部的重大實(shí)踐課題。要把握其精神實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，讓學(xué)習(xí)成為集體智慧的孵化器和加油站，多措并舉促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，從而推動和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型黨組織;科學(xué)發(fā)展;能力提升

[中圖分類號]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03— 0038— 02

開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是新形勢下保持黨的先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力的重大舉措，也是深化理論武裝工作、提高思想政治水平，推動縣域科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。結(jié)合深入貫徹十七屆四中全會精神，總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神和對基層黨組織建設(shè)工作的調(diào)查研究，就建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提升服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展能力作以下思考。

一、圍繞科學(xué)理論武裝，增強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的自覺性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)和任務(wù)，對縣級黨委和黨員干部提出了新的更高的要求，堅持把科學(xué)理論武裝作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的首要任務(wù)，努力在改造主觀世界、提高領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫，以此來推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)乃至引領(lǐng)時代潮流。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)是“決定性因素”的觀念。“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。”這一重要論述，深刻闡明了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動是黨員增長知識才干、提高黨性修養(yǎng)、樹立優(yōu)良作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要，是保持黨的先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力、謀求創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是我們破解難題矛盾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，是各項(xiàng)事業(yè)的組織者和推動者，只有把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為基層黨組織貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神的政治任務(wù)和系統(tǒng)工程，納入黨建工作的重要內(nèi)容，圍繞科學(xué)理論武裝，切實(shí)提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性不動搖，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)才不會偏離正確的政治方向。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)是“緊迫任務(wù)”的觀念。立身百行，以學(xué)為基。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須抓住政治理論學(xué)習(xí)這個核心，以科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神為基本要求，以學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用為基本原則，以提高各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想政治水平為基本目標(biāo)，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。學(xué)習(xí)的能力最終應(yīng)該體現(xiàn)在面對復(fù)雜問題、艱巨任務(wù)、應(yīng)對挑戰(zhàn)時能夠頭腦清醒、沉著應(yīng)對、化危為機(jī)并能開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。提升創(chuàng)新能力需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，從理論和實(shí)踐、歷史和邏輯的統(tǒng)一上深入理解，并用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，這就要求拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策以及國家法律法規(guī)的同時，廣泛學(xué)習(xí)做好本職工作、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的知識，不斷打開新視野、擴(kuò)大知識面，使知識的更新與創(chuàng)新的要求相適應(yīng)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)是“政治責(zé)任”的觀念。學(xué)以明志，使人通達(dá)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)方針政策和決策部署結(jié)合起來，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景和重大意義，充分發(fā)揮黨員的主體作用，班子的表率作用，支部的團(tuán)隊(duì)作用，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識，模范踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念、把握政治方向。

二、圍繞探索科學(xué)推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的規(guī)范性

學(xué)習(xí)的過程，就是凈化思想、明辨是非的過程。堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的根本保證，找好著力點(diǎn)，用黨的創(chuàng)新理論武裝各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，用偉大理想和崇高事業(yè)追求凝聚各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。

堅持持之以恒，探索外因與內(nèi)因相統(tǒng)一的機(jī)制，在日積月累中培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣。成立由縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，設(shè)立辦公室，千方百計保障經(jīng)費(fèi)。堅持分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)課題，圍繞黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)問題，講黨課、做輔導(dǎo)，幫助黨員干部解決學(xué)習(xí)實(shí)踐中的難點(diǎn)、思想認(rèn)識上的困惑，做到面上問題點(diǎn)上剖析，點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)面上推廣。對照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新要求，深化黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)“五項(xiàng)制度”，即通報促學(xué)制度、檢查督學(xué)制度、兩級聯(lián)學(xué)制度、年終述學(xué)制度和調(diào)研深學(xué)制度，把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成“硬約束”，著力解決“坐得下”的問題;突出讀、講、領(lǐng)、走、請“五字方法”，即探索規(guī)律抓自學(xué)，宣講輔導(dǎo)促提高，引領(lǐng)學(xué)習(xí)樹典型，走出當(dāng)?shù)乜串?dāng)?shù)?，請進(jìn)專家換腦筋，跳出“一人念，大家聽”的老模式，在學(xué)習(xí)方式上著力解決“學(xué)得進(jìn)”的問題;把握“圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)、抓好學(xué)習(xí)促發(fā)展”兩個環(huán)節(jié)，建立學(xué)習(xí)考評制度，著力解決“用得上”的問題。

堅持陶冶情操，探索勤學(xué)與深思相促進(jìn)的機(jī)制，在愉悅身心中培養(yǎng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣?？鬃诱f:“學(xué)而不思則罔。”有些同志學(xué)習(xí)雖然很努力，但思想水平和工作能力卻提高不快，學(xué)而未思是一個重要原因。建立調(diào)查研究制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少撰寫兩篇調(diào)研文章。建立學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，通過集體交流、利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄等多種形式，營造輿論氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果及時運(yùn)用于黨委和政府決策中，促進(jìn)市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，解決實(shí)際問題。健全學(xué)習(xí)考核評價制度，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，研究制定具體考評辦法，定期對各級黨組織的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效作為考察的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，形成科學(xué)合理的學(xué)習(xí)績效評價制度，確保習(xí)型黨組織建設(shè)全面扎實(shí)健康開展。

堅持學(xué)用相長，探索理論知識與實(shí)踐鍛煉相一致的機(jī)制，在聯(lián)系實(shí)際中提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨一貫堅持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，也是我們黨多年來從勝利走向勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，堅持從群眾中來，到群眾中去，有針對性地組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部到基層一線去，到矛盾多、困難大、任務(wù)重、條件艱苦的地方去經(jīng)受磨煉，提高解決實(shí)際問題的能力。引導(dǎo)黨員干部自覺發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持把抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)與創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)觀點(diǎn)與梳理思路相結(jié)合，把學(xué)習(xí)理論與解決工作中的瓶頸問題、難點(diǎn)問題相結(jié)合，把學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與總結(jié)規(guī)律相結(jié)合，堅持以思想觀念的更新推動工作創(chuàng)新，在創(chuàng)新實(shí)踐中深化有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，使二者同步推進(jìn)、相得益彰。

三、圍繞創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)效性

活動載體是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要手段。創(chuàng)新各種貼近基層、貼近實(shí)際、貼近生活的有效載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動深入開展。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出“三抓三促”。即抓載體促學(xué)習(xí)、抓典型促帶動、抓黨建促發(fā)展。主動適應(yīng)社會生活的新變化和黨員干部接受方式的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校主陣地作用的同時，運(yùn)用好黨員活動室、社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等多種載體，精心組織基層黨員干部開展好“強(qiáng)素質(zhì)、作表率、促發(fā)展”主題學(xué)習(xí)教育活動、籌辦好讀書月、主題黨日、專題研討和重點(diǎn)文化工程建設(shè)等項(xiàng)工作，組織好知名學(xué)者專家以開辦講壇的形式作專題輔導(dǎo)報告，結(jié)合機(jī)關(guān)、村級、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和“兩新”等黨組織的特點(diǎn)，有針對性地抓好三會制度的落實(shí)、抓好黨員干部大規(guī)模培訓(xùn)工作、抓好唱讀講傳活動、抓好黨性實(shí)踐主題活動、抓好媒體的宣傳報道工作。在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)“一日三基地”建設(shè)，即干部學(xué)習(xí)日和理論學(xué)習(xí)基地、思想教育基地、技能培訓(xùn)基地三項(xiàng)基地建設(shè);在社區(qū)黨組織建設(shè)方面，重點(diǎn)建立“八位一體”的社區(qū)綜合學(xué)校，即人口學(xué)校、法制學(xué)校、健康學(xué)校、家長學(xué)校、老年學(xué)校、假日青少年學(xué)校、職業(yè)技能學(xué)校和社區(qū)黨校;在農(nóng)村黨組織建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施“個十百千萬”工程，即武裝好每個農(nóng)家書屋、推廣十項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、百名干部進(jìn)鄉(xiāng)村、培養(yǎng)千名農(nóng)村科技致富能手、組織萬名群眾齊參與;在企事業(yè)單位和“兩新”黨組織建設(shè)方面，積極建設(shè)“三室”，即閱覽室、培訓(xùn)室、活動室。重點(diǎn)開展“四項(xiàng)活動”，即崗位練兵、技術(shù)比武、名師帶徒活動，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、知識競賽活動，全員讀書薦書評書活動和自覺訂黨報學(xué)黨報讀黨報用黨報活動，切實(shí)發(fā)揮各級黨組織的功能。支持黨員干部參加各種形式的繼續(xù)教育，養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

四、著眼推動科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的針對性

堅持學(xué)以致用的基本原則，把科學(xué)發(fā)展觀與謀劃縣域科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一，著力在指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展上下功夫。應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅應(yīng)當(dāng)注重向書本學(xué)，而且應(yīng)當(dāng)注重向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，認(rèn)真總結(jié)廣大人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，使之轉(zhuǎn)化為提升創(chuàng)新能力的寶貴營養(yǎng)，努力把學(xué)習(xí)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把學(xué)習(xí)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為和諧求發(fā)展全面建小康提供不竭動力。

圍繞“三個結(jié)合”，突出“三條主線”。即把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與中心工作、重點(diǎn)工作、群眾工作相結(jié)合，把著眼點(diǎn)聚焦到推動科學(xué)發(fā)展上來，突出振興工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善民生這三條主線，全力實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立市、興業(yè)富民發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批利于縣域長遠(yuǎn)發(fā)展、改變命運(yùn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持把研究解決新形勢下縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問題作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基本實(shí)踐，把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、推動發(fā)展的過程，把學(xué)習(xí)的結(jié)果升華為提高黨性修養(yǎng)、提升執(zhí)政能力的新實(shí)踐，進(jìn)一步開闊視野，開拓思路，凝聚新的發(fā)展合力，提升思維能力、提高統(tǒng)籌水平，切實(shí)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作推動發(fā)展。

圍繞“三新產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“兩頭在外”項(xiàng)目。當(dāng)前，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸是立市型大項(xiàng)目不多、創(chuàng)新型項(xiàng)目不強(qiáng)、支撐財政反哺農(nóng)業(yè)型的項(xiàng)目不足，要解決這一矛盾，必須堅持統(tǒng)籌處理好招商引資與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)招商與選商的有機(jī)結(jié)合，拓展“三新產(chǎn)業(yè)”招商空間，開拓“兩頭在外項(xiàng)目”招商領(lǐng)域。全力實(shí)施定點(diǎn)定位定向招商，大力引進(jìn)“新能源、新材料、新生物”方面的項(xiàng)目。既要加強(qiáng)與科研院所和高等院?？萍剂α康穆?lián)系，努力把握國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重大機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中發(fā)展一批新興的立市型項(xiàng)目，盡快取得一批重大成果。

圍繞“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立市、興業(yè)富民”，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。按照科學(xué)求發(fā)展、和諧奔小康的總體思路， 實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立市、興業(yè)富民戰(zhàn)略，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變、由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣轉(zhuǎn)變的發(fā)展定位，著力構(gòu)建工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、人民群眾和諧發(fā)展、生態(tài)良好發(fā)展的新格局。

綜上所述，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，必須樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，以科學(xué)理論武裝為核心，以建立科學(xué)推進(jìn)機(jī)制為保障、以創(chuàng)新載體為依托，以推動科學(xué)發(fā)展為目的。只有把這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，才能推動基層黨組織的學(xué)習(xí)不斷走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，使黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提高、知識素養(yǎng)不斷強(qiáng)化、工作本領(lǐng)不斷提升，先鋒模范作用充分發(fā)揮，使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，真正在理論武裝頭腦、科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動具體工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

〔責(zé)任編輯:李允光〕