關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)的幾點思考

[摘要]城市社區(qū)文化是我國行政建制中最基層且與廣大人民群眾息息相關(guān)的一種文化。目前經(jīng)過我國各級黨委政府主管部門和廣大群眾的共同努力，包括城市社區(qū)文化在內(nèi)的社會主義文化在公共文化服務(wù)體系方面發(fā)展很快，成效明顯。但城市社區(qū)文化在一些地區(qū)的發(fā)展不盡相同，有其發(fā)展的不平衡性，有待于在今后的工作中取長補短。

[關(guān)鍵詞]城市社區(qū);文化建設(shè)

[中圖分類號]C916[文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03 — 0048 — 02

城市社區(qū)文化，是社會主義文化的一個重要組成部分，也是我國城市行政建制中最基層且與廣大人民群眾息息相關(guān)的一種文化。當(dāng)前，在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史時期，城市社區(qū)文化同樣對陶冶情操、愉悅身心，滿足廣大人民的需要日益增長的技術(shù)文化需求，提高城市社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，增強國家的軟實力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有舉足輕重的特殊意義。因此，加深對城市社區(qū)文化的認識，明確城市社區(qū)文化建設(shè)的重要性，了解城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，制定城市社區(qū)文化建設(shè)的有效舉措，進而建設(shè)好城市社區(qū)文化，就成為現(xiàn)階段各級政府領(lǐng)導(dǎo)和主管部門需要著力抓好的一項重要工作。

一、 目前城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

黨的十七大報告中明確提出“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署之后，經(jīng)過各級黨委政府主管部門和廣大群眾的共同努力，包括城市社區(qū)文化在內(nèi)的社會主義文化在公共文化服務(wù)體系方面發(fā)展很快，成效明顯，從資金投入、設(shè)施建設(shè)、器材配置、人才培養(yǎng)、制度設(shè)計等都出現(xiàn)了嶄新的氣象、取得了長足的進步和發(fā)展，發(fā)揮了增強中華民族凝聚力、創(chuàng)造力，豐富人民群眾精神文化生活，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大作用。具體表現(xiàn)在:一是認識到位，真抓實干，不斷強化對城市社區(qū)文化的領(lǐng)導(dǎo);二是投放資金，建設(shè)平臺，各種設(shè)施逐步完善;三是開闊視野，大膽創(chuàng)新，文化活動豐富多彩;四是以傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，文化活動彰顯魅力;五是文化軟實力的增強，重塑了城市的整體形象，吸引了外資外商，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，同世間所有的事物一樣，城市社區(qū)文化在一些地區(qū)的發(fā)展不盡相同，有其發(fā)展的不平衡性，有待于在今后的工作中取長補短，齊頭并進。

二、 現(xiàn)階段制約城市社區(qū)文化發(fā)展的突出問題

為了進一步發(fā)展繁榮城市社區(qū)文化，應(yīng)當(dāng)注意解決以下幾個問題:

(一) 認識上存在誤區(qū)

這部人認為，家家?guī)缀醵加须娨暀C、電腦、VCD，什么節(jié)目都能看到聽到，城市社區(qū)文化可有可無。因此，城市社區(qū)組織的活動，我們高興了就參加，不高興就不參加，更談不上為城市社區(qū)文化的發(fā)展繁榮出謀劃策、獻計出力。

(二) 個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

這部分領(lǐng)導(dǎo)在工作中重經(jīng)濟社會的發(fā)展、輕城市社區(qū)的文化建設(shè)，認為發(fā)展經(jīng)濟是硬指標(biāo)，城市社區(qū)文化是軟任務(wù)，抓不好也不影響大局。所以，城市社區(qū)文化排不上號。即使排布上號，也是不得不抓，應(yīng)付了事，成效甚微。

(三) 資金匱乏

從中央到地方，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政，用于城市社區(qū)文化建設(shè)方面的投資的數(shù)額有限。雖然近幾年情況有所好轉(zhuǎn)，但還是遠遠滿足不了社會是需要，人民的期盼，嚴(yán)重地制約著城市社區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。

(四) 設(shè)施短缺

對城市社區(qū)文化，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有要求，人民群眾有積極性，但又為什么開展的不那么理想?其中一個重要原因就是城市社區(qū)文化設(shè)施極為短缺。例如，有的地方有乒乓球案卻沒有專用場地，乒乓案只好靠墻立著，發(fā)揮不了作用;有的地方連一個圖書館、閱覽室都沒有，課余時間，寒暑假中小學(xué)生沒有別的去處，或在街上閑逛打鬧，或進網(wǎng)吧、游戲廳，既耽誤學(xué)業(yè)還惹是生非;而老年人在春夏秋季里尚能在室外活動，或是散步，或下棋打撲克，或在健身器材上鍛煉身體等。最難熬的就的冬天了。6個月左右的漫長冬季，因無室內(nèi)文化活動中心，絕大多數(shù)的老年人又怕冷怕滑，只好呆在家里貓冬，這樣半年下來，身心健康受到了極大的影響，生活質(zhì)量明顯下降。

(五) 專業(yè)人才不足

現(xiàn)在，從事城市社區(qū)文化建設(shè)工作的基本上政府官員，而非專業(yè)人才。工作只停留在一般的上情下達、安排工作、例行檢查、匯報階段，深入不下去，指導(dǎo)不上來，講科學(xué)少，捷徑難尋，其結(jié)果是事倍功半，業(yè)績平平，貽誤工作。

(六) 畏難情緒嚴(yán)重、主觀能動性差

由于政府投資少、設(shè)施缺、人才不足等因素導(dǎo)致有些具體工作人員的畏難情緒嚴(yán)重而不作為或少作為。他們往往抱著有多少錢辦多少事，沒有錢就不辦事。有設(shè)施就開展工作，沒有設(shè)施就沒有辦法了的消極態(tài)度，而不是積極地發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揚沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神去開展工作。

三、城市社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的幾點對策。

從本文的上述論述中不難看出，目前城市社區(qū)文化建設(shè)和現(xiàn)狀可以說是有喜有憂、喜憂參半。尤為重要的是存在著的那些突出問題又迫使我們不能不考慮如何去一個一個問題地加以解決，進而把城市社區(qū)文化建設(shè)好，為廣大的人民群眾營造一個集體休閑娛樂于一體，既可以健身又能學(xué)習(xí)，安居樂業(yè)，和諧的精神家園。

(一) 繼續(xù)強化對城市社區(qū)文化建設(shè)重要性必要性的認識

眾所周知，所謂城市社區(qū)文化，通俗點說就是過去城市普遍存在的居民委員會文化，現(xiàn)在只是換了個名稱，叫法不同而已。因為一個城市社區(qū)里居住著成千上萬個居民，既有政府官員，也有普通百姓。城市社區(qū)是社會的細胞，它作為社會的基本單元，是人們社會生活的共體和人居的基本平臺。社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。加強社區(qū)建設(shè)是服務(wù)民生、普惠民眾的重要舉措，是深入基層民主、固本強基的重要載體，是推動社會和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)在提高人民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮了基礎(chǔ)平臺作用，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了支撐作用，在促進社會穩(wěn)定中發(fā)揮了支持保障作用，在提高居民文明素質(zhì)和創(chuàng)新文化發(fā)展中發(fā)揮了推動作用。省長、省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長粟戰(zhàn)書在全省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上指出:“當(dāng)前，我省正處在社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的重要時期，做好和諧社區(qū)建設(shè)工作，對于保障城鄉(xiāng)群眾的基本生活權(quán)益，滿足普通居民群眾多層次，多樣化的物質(zhì)文化生活需求，對于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)廣大人民群眾參與社會建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟社會 發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。”因此，我們必須強化和提高對城市社區(qū)文化建設(shè)重要性必要性的認識，務(wù)必站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把和諧社區(qū)建設(shè)擺上位置，以躬身為民、服務(wù)百姓的情懷，以務(wù)實創(chuàng)新、與時俱進的精神，全力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)局面。

(二) 科學(xué)謀劃切實可行的城市社區(qū)文化建設(shè)的長遠大計

俗話說“人無遠慮、必有近憂。”對城市社區(qū)文化建設(shè)而言，也必須有一個如何開展好這一工作的謀劃過程和結(jié)合本地實際制定一個長遠的大計。一旦有了工作計劃，有了奮斗目標(biāo)，那剩下的就是付諸行動、逐一實現(xiàn)的問題了。也就是我們常說的“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。”“言必信、行必果。”否則，工作無計劃，推著干，心里沒數(shù)，目光短淺是絕對干不好工作的。

(三) 爭取城市社區(qū)文化建設(shè)專項資金的不斷投入

常言道，“巧婦難為無米之炊。”沒有資金投入的城市文化建設(shè)只能是一句空話。因此，上級部門應(yīng)當(dāng)按財政預(yù)算及時下?lián)軐ｍ椯Y金，任何人不得截留、不得挪用、不得克扣，而要直接金額用于城市社區(qū)文化建設(shè)上。現(xiàn)在的問題是，每年都有投入，但數(shù)量少，解決不了大問題。還需加大力度，通過政府撥入一點、街道承擔(dān)一點、社區(qū)籌措一點、政策爭取一點、幫扶單位資助一點的方式，保障城市社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。

(四) 本著先易后難、先簡后繁的原則，加快城市社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是城市社區(qū)文化建設(shè)的必備要件之一和重要載體。我們說，社區(qū)居民需要看書看報看刊物。但是，對不起，社區(qū)沒有圖書館沒有閱覽室;社區(qū)居民想打乒乓球，還是一個不好意思，球有，案子有，就是沒有場地，案子只好靠邊站，球也打不上。可見，基礎(chǔ)設(shè)施在城市社區(qū)文化建設(shè)中是何等重要。所以，能買則買，能借則借，能租則租，能串則串，能修則修。總之，要利用好有限的資金，把錢用在刀刃上，本著先易后難、先簡后繁的原則，千方百計地把基礎(chǔ)設(shè)施一點一點地建起來。

(五) 提高社區(qū)管理人員的整體素質(zhì)，提升為廣大居民服務(wù)的業(yè)務(wù)能力和水平

相對于國家機關(guān)公務(wù)員來說，社區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)普遍低些。為使社區(qū)文化建設(shè)工作上一個新的臺階，當(dāng)務(wù)之急就是采取有力的措施，提高社區(qū)管理人員的整體素質(zhì)。在政治思想方面，側(cè)重培養(yǎng)他們甘于奉獻、肯于吃苦、創(chuàng)新發(fā)展的精神;在業(yè)務(wù)能力方面，提倡自學(xué)與集中學(xué)結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)與重點學(xué)結(jié)合，學(xué)習(xí)身邊典型與外出取經(jīng)結(jié)合，最終達到學(xué)以致用、指導(dǎo)實踐的目的。從而培養(yǎng)造就出一大批講科學(xué)、會管理、有創(chuàng)新的新型城市社區(qū)文化建設(shè)的管理人才隊伍，為社區(qū)文化的大發(fā)展繁榮奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

(六) 扶持自發(fā)的不放任，利用公益的提質(zhì)量，創(chuàng)建文明和諧的精神家園，讓廣大居民盡享社區(qū)文化的滋養(yǎng)

由于公益性的社區(qū)文化活動一年就開展那么有數(shù)的幾次。如夏季的“周末大舞臺”，節(jié)慶活動時的大型演出等，遠遠滿足不了廣大社區(qū)居民對精神文化的需求。然而在最近幾年居民自發(fā)地組織起來的秧歌隊、武術(shù)隊、合唱隊、民樂隊、自行車隊、廣場舞隊、街頭書法等文化活動異常活躍，他們自費買服裝做服裝，自購樂器，無任何報酬的參加各類演出，既愉悅了身心。豐富了社區(qū)文化生活，還支持了政府工作，真可謂一箭三雕，各得其所、各得其樂。有鑒于此，政府和社區(qū)管理部門應(yīng)該關(guān)心、關(guān)照、關(guān)愛自發(fā)組織起來的各種文化團隊，有資金多給他們投放一些，沒有資金也應(yīng)該從感情上給予支持和愛護，有事沒事放下架子到團隊中看一看、聊一聊，了解他們的喜怒哀樂，掌握他們的大事小情。為開展活動出謀劃策，與民同樂，為民解愁。對活動骨干和優(yōu)秀團隊及時表彰獎勵，愛護他們的積極性 。在此，特別需要提出的是，能在室外活動時還好，只是在北方六個月漫長的冬季里，有的地區(qū)因無室內(nèi)活動場所的原因，很多活動被迫停止，這一停就是半年時間。使本來就顯得寒冷寂寞的北方冬天更少了生機活力和文化色彩。這種被動尷尬的局面應(yīng)該盡快地加以徹底解決。

(七) 加強對社區(qū)文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的可靠保證

首先，在政策上確保。在此我們不妨把政策分為兩部分:黨和國家的政策以及地方政策。對黨和國家政策、領(lǐng)導(dǎo)必須全面掌握，深刻領(lǐng)會，用黨和國家的政策為統(tǒng)領(lǐng)，并結(jié)合本地實際制定可供操作便于施行的地方政策，用以指導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)。其次，在制度上確保。制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門分工負責(zé)，公共資金支持，公益性文化事業(yè)單位為骨干，鼓勵全社會參與，目標(biāo)是構(gòu)造公共文化服務(wù)的五大體系、即公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系，人才、資金、技術(shù)保障體系，組織支撐體系和效益評估體系:并有效地實行領(lǐng)導(dǎo)對公共文化產(chǎn)品和社區(qū)文化提供和服務(wù)過程的管理與監(jiān)督。第三，在資金上確保。城市社區(qū)文化建設(shè)的資金來源也居于政府主體作用和內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)在做年度財政預(yù)算時，必須把城市社區(qū)文化建設(shè)專項資金列入全年計劃之中，并應(yīng)隨著本級財政收入的增加而增加。惟其如此，才能從根本上徹底解決目前公共文化服務(wù)的質(zhì)量遠遠滯后于各地社會事業(yè)的整體發(fā)展和問題，也才能使社區(qū)居民充分享受到基本的文化權(quán)利，有品位、有尊嚴(yán)地生活。第四，感情上確保。各級領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)管理人員，一定要深懷愛民之心，承擔(dān)為民之責(zé)，全身心地投入到城市社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)中，變無序為有序管理，變被動管理為主動管理，變無情管理為有情管理。使城市社區(qū)真正成為和諧大家庭、愉快新樂園。

〔責(zé)任編輯:李允光〕