加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》對基層黨組織建設(shè)提出了明確的要求:“必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。”多年來，中國戲曲學(xué)院黨委堅(jiān)持黨的教育方針，以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，為中國戲曲藝術(shù)事業(yè)的傳承和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用

1.認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)院黨委把黨建工作納入學(xué)院的建設(shè)總體布局，研究解決黨建工作的重要問題。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員既以普通黨員身份積極參加所在支部的統(tǒng)一活動(dòng)，又加強(qiáng)對分管單位和部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在黨建和思想政治工作達(dá)標(biāo)檢查的過程中，學(xué)院黨委逐步建立健全了黨建工作考核評價(jià)體系，把抓黨建工作的情況和成效，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要指標(biāo)。各基層黨組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成了抓黨建工作的整體合力。

2.根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置基層黨組織

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而黨支部在黨的組織體系中處于最基層。學(xué)院黨委堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為黨建工作的著力點(diǎn)，通過推進(jìn)黨支部工作，提高黨的基層組織的整體工作水平。學(xué)院黨委根據(jù)專業(yè)學(xué)科調(diào)整，及時(shí)調(diào)整基層黨組織的設(shè)立，從幾個(gè)教學(xué)系的聯(lián)合黨支部到每個(gè)教學(xué)系建獨(dú)立的直屬黨支部。2005年之后，學(xué)院調(diào)整和組建了3個(gè)黨總支、9個(gè)直屬黨支部，覆蓋全院在職教職工、學(xué)生、離退休同志，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)，為學(xué)院的發(fā)展建設(shè)提供了組織保證。

3.加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)和工作能力水平

黨委堅(jiān)持選拔政治素質(zhì)好、有奉獻(xiàn)精神、在群眾中有一定威信的同志作為黨總支書記和黨支部書記;采取走出去、請進(jìn)來的辦法，對黨總支、黨支部書記進(jìn)行崗位培訓(xùn)。學(xué)院現(xiàn)在職的12名黨總支書記、直屬支部書記中，具有高級職稱的占58%以上，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了很大改善。學(xué)院堅(jiān)持做到教學(xué)系的直屬黨支部書記為處級干部待遇。在條件適合的情況下，直屬黨支部書記要兼任系副主任職務(wù)，保證黨支部參與研究決定系的重大問題，黨政密切配合，圍繞教學(xué)科研中心開展工作，充分發(fā)揮黨支部政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)管理的規(guī)范性

針對藝術(shù)院校管理相對薄弱的實(shí)際情況，學(xué)院黨委下大力量加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理，做到基層組織建設(shè)有章可循、有法可依，減少工作中的盲目性和隨意性，用制度來保證黨總支、黨支部充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。2005年7月，學(xué)院制定了《〈黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)〉達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃》，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推動(dòng)黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，以《基本標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以制度建設(shè)和規(guī)范管理為重點(diǎn)，按照“以評促建、評建結(jié)合”的原則，認(rèn)真開展自查自糾。全院上下在“以評促建”、“以評促改”上下功夫，積極探索基層黨建工作創(chuàng)新的有效途徑，推動(dòng)了學(xué)院黨建和思想政治工作規(guī)范化，2007年順利通過了市委教育工委的黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢查。

結(jié)合中央和市委相關(guān)制度要求和學(xué)院實(shí)際，近幾年，學(xué)院新建和修改完善了72項(xiàng)黨政工作制度，完成了《黨群工作制度匯編》、《行政工作制度匯編》，為黨總支、黨支部開展工作提供了依據(jù)，增強(qiáng)了工作的針對性和實(shí)效性，提高了學(xué)院黨建的整體水平。

5.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件

學(xué)院黨委和黨總支、直屬黨支部與各單位行政部門協(xié)調(diào)配合，為基層黨組織提供必要的經(jīng)費(fèi)，確保黨建工作順利開展。學(xué)院黨委在2000年出臺了《中國戲曲學(xué)院黨建基金管理使用辦法》，設(shè)立黨建基金10萬元，保障學(xué)院和基層黨組織開展的特色項(xiàng)目和活動(dòng)的需要。2005年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，學(xué)院加大黨費(fèi)使用向基層黨組織傾斜的力度，將原來40%的下?lián)鼙壤险{(diào)為50%，增加了基層開展黨建活動(dòng)的使用經(jīng)費(fèi);同時(shí)為了鼓勵(lì)基層開展特色黨建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步保證基層黨建經(jīng)費(fèi)，學(xué)院設(shè)立黨建基金50萬元，每年按黨員人均100元固定下?lián)芙?jīng)費(fèi)。除了保證黨員日常教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)外，各單位還可以再根據(jù)開展的特色項(xiàng)目和專題黨日活動(dòng)、外出開展社會教育實(shí)踐的需要申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證黨建活動(dòng)順利開展。

豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)組織建設(shè)創(chuàng)新

學(xué)院基層黨組織根據(jù)學(xué)院黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共北京市委教育工作委員會關(guān)于推進(jìn)高校基層黨建工作創(chuàng)新的意見〉的實(shí)施意見》，在組織生活的內(nèi)容、載體、方式方法上創(chuàng)新，廣泛開展豐富多彩、實(shí)效性強(qiáng)的活動(dòng)，提高了組織活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

1.開展主題黨日活動(dòng)

學(xué)院將黨員日常思想教育和主題黨日活動(dòng)相結(jié)合，黨建活動(dòng)與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高了黨組織活動(dòng)的吸引力和號召力。從2007年開始，各基層黨組織本著有利于黨員綜合素質(zhì)尤其是思想政治素質(zhì)提高，有利于促進(jìn)本單位中心工作發(fā)展的工作思路，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題黨日活動(dòng)。如在教工黨支部開展“講師德、樹形象、爭先進(jìn)”活動(dòng)，在學(xué)生黨支部中開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)和“迎國慶、作表率”活動(dòng)。這些主題黨日活動(dòng)通過設(shè)計(jì)方案、組織開展、活動(dòng)總結(jié)、評比表彰等環(huán)節(jié)，拓寬了黨建活動(dòng)的空間，加強(qiáng)了組織生活的實(shí)效性，成為形式多樣、黨員喜歡并受教育的優(yōu)秀主題黨日活動(dòng)。

2.建立健全服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)職能

2007年，學(xué)院在原有文件基礎(chǔ)上修訂實(shí)施了《黨組織、黨員(干部)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度》，要求各級黨組織把服務(wù)黨員、服務(wù)群眾作為開展工作的切入點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)型黨組織。從2000年開始，學(xué)校黨委班子成員堅(jiān)持聯(lián)系教學(xué)系直屬黨支部工作，并每年輪換一次。黨委成員從最初的參加所聯(lián)系教學(xué)系黨政的活動(dòng)、了解第一手情況，到幫助查找問題并加以指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，再到與所聯(lián)系黨支部的黨員開展談心活動(dòng)，交流思想、溝通情感，逐步把聯(lián)系基層單位工作推向深入。院黨委還從解決群眾關(guān)心的問題入手，不定期召開教師、學(xué)生、離退休老同志座談會，征求對學(xué)院工作的意見和建議。學(xué)院黨委對群眾意見進(jìn)行認(rèn)真分析，分類研究并落實(shí)整改措施，切實(shí)做到以服務(wù)體現(xiàn)黨性，以服務(wù)促進(jìn)和諧，在師生員工中產(chǎn)生了積極的影響。

積極做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作

在中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》后，學(xué)院黨委明確了學(xué)生黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，探索在藝術(shù)院校發(fā)展學(xué)生黨員工作的途徑和有效辦法。學(xué)院黨委抓住薄弱環(huán)節(jié)，在導(dǎo)演系直屬黨支部進(jìn)行試點(diǎn)，采取措施積極做好大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展工作。2005年，院黨委召開了發(fā)展學(xué)生黨員經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣導(dǎo)演系黨支部的做法。此后學(xué)院每年發(fā)展學(xué)生黨員均在100名左右，現(xiàn)本科生中的黨員比例達(dá)到7.5%。與此同時(shí)，學(xué)院黨委在發(fā)展黨員工作中加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，注重每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格入黨考察程序。為了保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，學(xué)院黨委組織部專門編印了《中國戲曲學(xué)院黨員發(fā)展工作手冊》，對積極分子的培養(yǎng)、教育、考察和預(yù)備黨員的接收、教育、考察、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確的規(guī)定，增強(qiáng)了工作的可操作性。

(作者單位:中國戲曲學(xué)院，李世英系該校黨委副書記)

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