我國低端制造業(yè)的形成路徑\\內(nèi)在矛盾與提升方向

摘 要:通過承接國際低端制造業(yè)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式，是我國在特殊背景下切入國際生產(chǎn)分工體系的正確選擇，但因此而造成的資源短缺引發(fā)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，是長期形成的區(qū)域資源需求和供應(yīng)偏好，在路徑的慣性作用下，無法靠市場機(jī)制逆轉(zhuǎn)所致。只有通過發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)、改變招商模式和進(jìn)行區(qū)域資源整合等產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“誘致性變遷”，甚至是“強(qiáng)制性變遷”，才能從根本上緩解和克服資源短缺矛盾，促使增長方式從要素驅(qū)動型向技術(shù)驅(qū)動型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從價(jià)值鏈的低端向高端攀升。

關(guān)鍵詞:低端制造業(yè);資源約束;價(jià)值鏈攀升

中圖分類號:F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-5192(2010)02-0001-04

The Formation Path， Inherent Contradiction and the LiftingDirection of Chinese Low-end Manufacturing

HAN Yun， SUN Lin-yan

(School of Management， Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710049， China)

Abstract:China has developed its regional economic by undertaking the international low-end manufacturing .That’s a correct decision for China in the particular context of joining the international production division system. But the potential risk of resource shortage was going along with the decision. Only through the development of supporting industries， and changes in investment patterns and integration of regional resources， and adjustment of industrial policy， such as “Induced Change，” and even “mandatory change” in order to alleviate and overcome the resource shortage fundamentally. Finally， it’s possible to fulfill the rise of the manufacturing value chain from the low-end to high.

Key words:low-end manufacturing;resource constraints;rise of value chain

1 引言

通過承接國外低端制造業(yè)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式，人們爭議較大，尤其是當(dāng)國際危機(jī)襲來之際，更加引起人們的反思:這種發(fā)展模式是否是正確的選擇?這樣的發(fā)展模式是否具有生命力?郎咸平先生認(rèn)為，中國的危機(jī)根源是制造業(yè)危機(jī)，因?yàn)槲覀儽欢ㄎ辉趦r(jià)值最差的制造業(yè)環(huán)節(jié)，而這個制造業(yè)環(huán)節(jié)的特征就是“浪費(fèi)我們的資源、破壞我們的環(huán)境、剝削我們的勞工”。郎先生的觀點(diǎn)有一定道理，但由此逆推我國制造業(yè)存在“產(chǎn)業(yè)鏈定位錯誤”，而且“升級”沒有意義[1]，在筆者看來沒有必要如此悲觀。對于我國低端制造業(yè)還需要理性地審視，客觀地對待。

2 低端制造業(yè)形成的原因

低端制造業(yè)是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不存在或很少有研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，僅僅以生產(chǎn)過程“兩頭在外”、生產(chǎn)制造處在“微笑曲線”底部的一種狀況。筆者在拙作《低端制造業(yè)增長模式轉(zhuǎn)型研究》一書中，對低端制造業(yè)作過詳細(xì)闡述[2]。我國低端制造業(yè)的形成，有著深刻的國際國內(nèi)背景。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，國際生產(chǎn)體系發(fā)生了變化，由于國際分工和專業(yè)化，生產(chǎn)和貿(mào)易已趨向一體化，跨國公司的垂直一體化的生產(chǎn)組織方式隨之逐步分解，跨國公司將其核心能力放在研發(fā)、創(chuàng)新、營銷以及具有高附加值的生產(chǎn)和服務(wù)部門，而將大量生產(chǎn)和普通服務(wù)等非核心部門分離出去。產(chǎn)業(yè)組織形式則由市場和企業(yè)兩種經(jīng)典的形式發(fā)展出各種不同類型的網(wǎng)絡(luò)形式，在全球價(jià)值鏈上組織著生產(chǎn)活動。在這種情況下，我國要參與到全球價(jià)值鏈中去，面臨著多種可能的選擇:第一種是作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方，以主動者的姿態(tài)參與進(jìn)去。但這種路徑基本沒有可能，原因是我國極少甚至不存在可供轉(zhuǎn)移條件的產(chǎn)業(yè);第二種是作為產(chǎn)業(yè)承接方，承接國際價(jià)值鏈中處于高端的產(chǎn)業(yè)。這當(dāng)然是一種理想的路徑，但在當(dāng)時的背景下也基本沒有可能。這是因?yàn)閲廪D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，出于風(fēng)險(xiǎn)、利潤和政治等原因，都是將制造業(yè)生產(chǎn)鏈中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為轉(zhuǎn)移對象。另外我國正處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)需要大量生產(chǎn)要素投入。早年通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，僅僅是完成了工業(yè)化的起步階段，大規(guī)模的工業(yè)化，更需要滿足工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)所需的物質(zhì)資本。在這種情況下承接國外高端產(chǎn)業(yè)，既無可能，也無必要，更無條件消化。因此選擇第三種方式，即承接國外低端制造業(yè)，就成了必然。通過引入低端制造業(yè)，既迎合了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也適應(yīng)我們的消化能力，更重要的是滿足了我們的客觀需要。通過引進(jìn)低端制造業(yè)，我國進(jìn)入了全球價(jià)值鏈，獲得了國際分工和專業(yè)化所帶來的好處，或者說至少使我們獲得了參與國際生產(chǎn)體系，分享其利益的資格。

3 低端制造業(yè)的內(nèi)在矛盾

然而，切入的背景和路徑不僅是我國低端制造業(yè)形成的原因，也使我國制造業(yè)產(chǎn)生了諸如:經(jīng)濟(jì)增長對于外資依賴增加、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“一枝獨(dú)大”、加工組裝低端生產(chǎn)制造比例居高不下、低附加值得不到改觀，等等。這種制造業(yè)不僅增加了同國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，降低了地區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)，尤其是抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更重要的是由于低端制造業(yè)對于地區(qū)資源最為直接和敏感，在地區(qū)資源約束日益嚴(yán)重的情況下，資源優(yōu)勢的下降，對制造業(yè)將可能形成致命的影響。

以蘇州為例，近年來，蘇州隨著承接外資的增加，資源優(yōu)勢嚴(yán)重下降。首先是土地資源短缺。土地，特別是可轉(zhuǎn)化為工業(yè)建設(shè)用地的土地，對于原有制造業(yè)擴(kuò)展，或者是新引進(jìn)制造業(yè)，尤其是對于引入外商直接投資的制造業(yè)來說，是前提或基礎(chǔ)條件。蘇州的土地在外資不斷增加的同時出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，從1984年(蘇州引進(jìn)第一家外資企業(yè)算起)的371.59千公頃下降到2008年的231.11千公頃，下降幅度為37.81%(有關(guān)蘇州的資料，引自相關(guān)年份《蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒》和調(diào)研資料(下同))。據(jù)估計(jì)，目前蘇州農(nóng)用田所提供的自給口糧不足三成，蘇州可供工業(yè)開發(fā)的用地極少。土地下降的主要原因是工業(yè)用地，尤其是外資用地持續(xù)增加。土地下降嚴(yán)重制約了招商引資，一旦土地短缺到不能提供新的用地，按照目前的引資路徑，新的外商投資將不可能進(jìn)入，原有的外商投資難以擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增速回落也將不可避免。

其次是勞動力成本上升。近年來，隨著外資的增加，特別是大量勞動密集型的加工組裝企業(yè)，用工量大幅度增加。大量增加的用工，使外地勞動力源源不斷地流入，使得有限的城市容量增加了社會管理成本，同時又增加了用工的直接成本。以用工成本看，蘇州的勞動力工資近年連續(xù)提高，僅以2006、2007年看，員工最低工資先后調(diào)到690元和850元，《勞動法》出臺后，強(qiáng)制性要求企業(yè)必須和員工簽訂協(xié)議并完善保障體系，因此加上相應(yīng)的社保資金，每人每月上調(diào)200元左右。蘇州高新區(qū)某國際著名電腦生產(chǎn)(代工)商，1999年落戶高新區(qū)，最初只有員工100多人，目前員工已達(dá)7萬多人，2007年進(jìn)出口額近200億美元，占全球30%的產(chǎn)量。2008年，在勞動力等多種成本上升后，該企業(yè)運(yùn)行成本上升達(dá)20%，壓力十分明顯。由此可見，近年來蘇州的勞動力資源優(yōu)勢下降極快。

再次是政策力度降低。各級政府近年來擁有的引資優(yōu)惠政策和措施力度已大不如前，例如外商所得稅由15%統(tǒng)一調(diào)整到25%征收;引進(jìn)外資企業(yè)頭幾年免征所得稅，也已大多失去意義;出口退稅逐步減少;因土地緊缺土地優(yōu)惠已不可能;等等。可見，外資企業(yè)在當(dāng)?shù)貢r間越長，所能得到的政策資源也就越少。

最后是其它資源優(yōu)勢也在逐步消失。其它資源中區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢是重要資源。區(qū)位優(yōu)勢的下降主要表現(xiàn)在相對下降，即隨著后發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，原來不具有區(qū)位優(yōu)勢的國家和地區(qū)，因條件改善和交通、通訊的發(fā)達(dá)，相對區(qū)位優(yōu)勢已不再是一個主要的決定性的因素。而先發(fā)性優(yōu)勢則隨著外資的大規(guī)模增加，容量飽和，也逐漸讓位給了那些后發(fā)性的國家和地區(qū)。

資源優(yōu)勢下降影響最為直接和嚴(yán)重的是低端制造業(yè)。而問題更為嚴(yán)峻的是，由于在原有路徑的作用下，外資增長勢頭不減，低端制造業(yè)對于資源消耗的矛盾有激化的趨勢。仍以蘇州為例，2005~2007年，蘇州實(shí)際利用外資分別為51.2億美元、61.1億美元、 71.7億美元，比上年增長分別為16.71%、19.71%、18.26%，2008年受金融危機(jī)影響，仍達(dá)81.3億美元，比上年增長13.5%;反映“低端制造”指標(biāo)的加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額比例分別為73.56%、74.87%和73.31%，比例居高不下，增速勢頭不減。這種狀況很大程度上是原有路徑的作用，一定意義上說，原有的“低端制造”已被“鎖定”。本來區(qū)域的資源優(yōu)勢已嚴(yán)重下降，在這種路徑的作用下，資源約束矛盾將越來越突出。

如果說資源優(yōu)勢下降使低端制造直接受到了來自資源方面的約束，而在全球?yàn)閷箽夂蜃兣紲p排壓力日益加重的情況下，以消耗物質(zhì)資源為主的低端制造成了碳減排的主要對象，這又遏制了物質(zhì)資源的消耗。因此，無論從哪方面說，主要依靠物質(zhì)資源支持的低端制造已經(jīng)到了難以持續(xù)的地步。

4 突破低端制造業(yè)的基本途徑

按照諾思路徑依賴Ⅱ[3]，一旦起始階段帶來報(bào)酬遞增的制度，在市場不完全、組織無效的情況下，原來的路徑會起增強(qiáng)作用，并阻礙了生產(chǎn)活動的發(fā)展。我國多年來引進(jìn)的低端制造業(yè)對區(qū)域資源，尤其是區(qū)域物質(zhì)資源已形成了關(guān)聯(lián)性十分強(qiáng)烈的需求和供應(yīng)偏好，這種偏好和路徑所固有的增強(qiáng)作用，靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制是很難逆轉(zhuǎn)的，必須要有一種強(qiáng)大的外力，或者是如諾思所說的實(shí)行“誘致性變遷”，甚至是“強(qiáng)制性變遷”，才能改變原來路徑，進(jìn)入新的路徑。筆者認(rèn)為，通過產(chǎn)業(yè)政策激勵，創(chuàng)新招商模式，發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè)化和整合資源等多種手段，是突破資源瓶頸，向價(jià)值鏈高端攀升的可行路徑。

4.1 通過創(chuàng)新招商模式優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的招商主要是引進(jìn)資金、項(xiàng)目和產(chǎn)品等低端制造，這對于迅速擴(kuò)展工業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模是必要的，但以低端制造為特征的量態(tài)擴(kuò)張是有限度的，亟需將引資從要素驅(qū)動型向技術(shù)驅(qū)動型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，圍繞低端制造的質(zhì)態(tài)提高創(chuàng)新招商模式，通過招商模式的創(chuàng)新優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，一是要引導(dǎo)存量外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，外資經(jīng)濟(jì)已逐步成了主體，而且外資企業(yè)大多又是處在勞動密集型的低端制造環(huán)節(jié)，利用成熟技術(shù)進(jìn)行加工組裝生產(chǎn)。利用招商引資，引導(dǎo)外資企業(yè)通過研發(fā)，走技術(shù)進(jìn)步之路，直接效應(yīng)是外資效率提高、企業(yè)持續(xù)增長，客觀上有利于外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端攀升，改變外資對于物質(zhì)資源的依賴，使外資增長轉(zhuǎn)到主要利用技術(shù)、知識等新的資源路徑上來，這是解決資源矛盾的戰(zhàn)略措施。二是要引導(dǎo)增量外資“功能性補(bǔ)缺”。對技術(shù)含量不高的引資，只適用于對完善產(chǎn)業(yè)鏈有作用的功能性補(bǔ)缺;對技術(shù)含量高的外資，重點(diǎn)引導(dǎo)投向研發(fā)環(huán)節(jié)，通過外資研發(fā)能力的提高，解決只重視低端制造，而研發(fā)斷裂的失衡狀況。三是要引入外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部機(jī)構(gòu)。引入外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部機(jī)構(gòu)，不僅對制造業(yè)價(jià)值鏈攀升具有直接作用，而且還具有帶動效應(yīng)。同時，通過外資的服務(wù)性機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)公司的服務(wù)招商，例如外國高科技服務(wù)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)施等，是優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可缺少的內(nèi)容。

此外，拓寬引資渠道也是優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。多年來，我國比較重視引進(jìn)外資，對內(nèi)資相對忽視。以2007年蘇州城鎮(zhèn)完成的投資額看，外資要占53%，內(nèi)資不到47%;而在內(nèi)資中，又以本地投資為主，而且內(nèi)資大多以投入房地產(chǎn)業(yè)為主。2007年，蘇州內(nèi)資投入房地產(chǎn)業(yè)要占到全社會投資額的21%，而外資只占4.2%。這從一個側(cè)面反映了擴(kuò)大引進(jìn)內(nèi)資具有較大的潛力。因此，重視國內(nèi)引資，尤其是在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響下，國際投資有可能萎縮的情況下，不失為擴(kuò)大投資渠道的又一重要路徑。當(dāng)然，對于內(nèi)資也有一個合理引導(dǎo)的問題，引導(dǎo)這種內(nèi)資主要是投向制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，投向配套產(chǎn)業(yè)，投向服務(wù)業(yè)等，投向?qū)τ趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有功能性補(bǔ)缺和長遠(yuǎn)發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)。

4.2 支持和鼓勵發(fā)展制造業(yè)支持產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)價(jià)值鏈攀升提供條件

我國雖然是制造業(yè)大國，但制造業(yè)“一枝獨(dú)大”，支持產(chǎn)業(yè)不足狀況比較突出。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為例，2006年我國制造業(yè)規(guī)模達(dá)26681億美元，僅次于美國、日本、德國居第四，而GDP構(gòu)成中的第三產(chǎn)業(yè)份額只有39.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家72.4%和中等發(fā)達(dá)國家55.3%水平，甚至低于不發(fā)達(dá)國家51.1%的水平，與美、日、德相差更遠(yuǎn)[4]。

波特曾經(jīng)將支持性產(chǎn)業(yè)看作其“鉆石體系”的基礎(chǔ)，是比零部件和機(jī)械更重要的“提供創(chuàng)新與升級的優(yōu)勢”[5]。支持性產(chǎn)業(yè)中主要是服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)帶動支持性產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的重要條件。我國大多數(shù)外資發(fā)達(dá)地區(qū)雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較明顯，產(chǎn)業(yè)集中度也較高，但產(chǎn)業(yè)集聚度還比較低，嚴(yán)重影響了制造業(yè)價(jià)值鏈的攀升。原因是與制造業(yè)相關(guān)的支持性產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后。某種意義上說，符合制造業(yè)從低端向高端攀升的產(chǎn)業(yè)集群，是一個以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，帶動和集中起來的多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)的集合體。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提高集聚度過程，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升，關(guān)鍵是發(fā)展服務(wù)業(yè)。已有研究也表明了服務(wù)在現(xiàn)代制造業(yè)中具有“黏力效應(yīng)”，是提升制造業(yè)效率的關(guān)鍵[6]。服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)過程中間性投入，同生產(chǎn)的關(guān)系比較直接，其發(fā)展既要取決于制造業(yè)發(fā)展水平，同時也對制造業(yè)產(chǎn)生拉力，因?yàn)樗旧硎菑闹圃鞓I(yè)中分離出來的。制造業(yè)越是發(fā)達(dá)，這種分離越是大，服務(wù)業(yè)發(fā)展也越快。通過發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)既能加快制造業(yè)同服務(wù)業(yè)的分離，同時又能服務(wù)于制造業(yè)。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，研發(fā)、采購、營銷，主要是一種服務(wù)活動，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能夠滿足制造業(yè)價(jià)值鏈攀升需要，而且能夠帶動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、人文素質(zhì)甚至生態(tài)環(huán)境等方面的改善并形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

4.3 整合區(qū)域資源，努力改變區(qū)域資源偏好

“帕累托最優(yōu)”理論表明，在接近“帕累托最優(yōu)”的過程中，進(jìn)行資源合理配置，不斷提高資源效率，理論上是可能的。區(qū)域的資源包括物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，長期承接低端制造業(yè)所形成的對于區(qū)域物質(zhì)資源需求和供應(yīng)偏好，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍會有一定的需求。通過整合，有利于提高使用潛力，在一定程度上緩解目前資源緊缺的矛盾，例如有的地方對土地資源進(jìn)行“二次開發(fā)”，大大提高了土地的利用率。而區(qū)域非物質(zhì)資源是無限的，在突破低端制造業(yè)，進(jìn)行價(jià)值鏈攀升過程中，更需要對人文教育資源、生態(tài)環(huán)境資源、管理資源，以及技術(shù)、知識等資源進(jìn)行整合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資源中，人力資源又是關(guān)鍵性資源。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，相對而言人才需求趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以蘇州為例，近年來人才的絕對數(shù)量大大超過國內(nèi)同類城市，但萬人所擁有的人才數(shù)相對比例卻低于國內(nèi)同類城市。所以亟需通過創(chuàng)新人才資源渠道，例如內(nèi)部提升素質(zhì)、外部拓寬人才和技術(shù)、知識的來源，對于緩解區(qū)域資源矛盾，創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有關(guān)鍵性的、長期性的意義。從長遠(yuǎn)計(jì)，確立這種資源理念，進(jìn)行整體規(guī)劃，并選擇突破方向，對于緩解區(qū)域資源矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有非常樂觀的前景。

4.4 按照制造業(yè)價(jià)值鏈攀升要求創(chuàng)新政府管理

產(chǎn)業(yè)政策激勵措施依賴于政府管理創(chuàng)新。在我國，政府具有較大的權(quán)威性。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理主要表現(xiàn)為提供制度和非制度公共產(chǎn)品，營造良好的發(fā)展環(huán)境。在我國早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府曾起著主導(dǎo)作用，而在市場化程度越來越高的情況下，政府固然不能沿用原來的做法，尤其是對于外資經(jīng)濟(jì)而言，需要創(chuàng)新制度環(huán)境，這種制度環(huán)境主要體現(xiàn)在自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、融資體系、人文教育等環(huán)境的營造。這些制度和非制度環(huán)境是實(shí)行有效產(chǎn)業(yè)政策的前提，亦是制造業(yè)價(jià)值鏈攀升不可或缺的條件。

5 結(jié)論

我國低端制造業(yè)的形成既是國際生產(chǎn)分工的結(jié)果，也是我國工業(yè)化過程中的一個必經(jīng)階段，因此其具有存在的合理性;又由于低端制造客觀上是資源消耗性產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)，而且潛伏著長期增長風(fēng)險(xiǎn)，無論是過份沉溺于這種狀態(tài)或由此逆推“定位錯誤”而失去信心，都是不可取的態(tài)度。目前，國際經(jīng)濟(jì)仍以第二次國際生產(chǎn)分工為主導(dǎo)，并且有逐步進(jìn)入第三次國際生產(chǎn)分工體系的趨勢。我國制造業(yè)企業(yè)既然已全身進(jìn)入國際分工體系，唯一的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要迎合這種主流和趨勢，通過技術(shù)進(jìn)步突破低端制造業(yè)的固有“粘性”，改變“路徑”，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從低端向高端的轉(zhuǎn)型。

低端制造業(yè)的突出矛盾主要是資源約束，因此資源創(chuàng)新是消除資源約束、消除碳減排壓力、突破低端制造，從而使低端制造向高端制造發(fā)展的根本。資源創(chuàng)新首先要改變制造業(yè)增長路徑，使我國制造業(yè)從主要依靠要素驅(qū)動型向技術(shù)驅(qū)動型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。其次通過創(chuàng)新招商引資模式、發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè)和資源整合等措施，逐步改變并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使處在低端的生產(chǎn)制造在技術(shù)進(jìn)步的推動下，逐步向價(jià)值鏈高端攀升，最終發(fā)展為先進(jìn)制造，進(jìn)入到價(jià)值鏈的高端。最后，政府有效的產(chǎn)業(yè)政策，是加快這種進(jìn)程的重要推動力。政府通過管理創(chuàng)新，通過確立科學(xué)發(fā)展觀和采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，有利于加快資源創(chuàng)新的戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)工廠、制造業(yè)中心向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn):

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