改革創新全面提升教育科學發展水平

宋海在講話中主要強調了三點。

服務大局，積極促進教育適應經濟發展方式轉變

今年是我省繼續深入學習實踐科學發展觀，轉變經濟發展方式，建設創新型廣東的關鍵一年。要有效推進科學發展，必須切實轉變經濟發展方式，在經濟發展的進程中緊緊圍繞以人為本這個核心，真正做到全面協調可持續發展，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，使經濟發展朝著有利于人和社會全面發展的目標前進。在這一過程中，必須加快教育改革發展，構建完備的教育體系，全面提高人們的受教育程度，培養數以千萬計的創新型人才、應用型人才、技能型人才和高素質勞動者。面對這樣的要求，必須提升教育科學發展水平，大力推進人才培養模式和人才選拔方式的改革，為我省經濟社會發展培養大批素質高、用得上的人才，為經濟社會發展提供必要的人才保障和智力支撐，以適應、支撐和引領我省經濟社會發展特別是經濟發展方式轉變。

突出重點，全面推進教育事業科學發展

我省作為全國先行制定中長期教育改革和發展規劃綱要分省規劃的九個省區市之一，要牢牢把握“科學發展、先行先試”的精神實質，加快制定實施《廣東省教育改革發展規劃綱要(2009—2020年)》及其配套政策，全面謀劃推進廣東教育優先發展科學發展的思路、目標、任務和措施，著力創新教育科學發展的體制機制，切實提高領導和服務教育優先發展科學發展的能力，大力破解制約教育優先發展科學發展的主要矛盾和突出問題。

以推進義務教育規范化學校建設為抓手，在縣域內統籌教育資源配置，進一步調整優化中小學校布局，繼續實施發達地區對欠發達地區、城市對農村幫扶工程，逐步縮小城鄉、區域義務教育差距，實現義務教育服務均等化。要全力推進高中階段教育招生建校工程，加強高中階段學校內涵建設。要抓住建設珠三角職業教育基地的重要契機，發揮珠三角職業教育龍頭帶動作用，繼續加大力度招收欠發達地區初中畢業生，積極推進農村困難家庭子女和涉農專業中等職業學校學生實現免學費就讀。

要進一步擴大高等教育規模，提高高等教育質量和水平。繼續積極爭取擴展普通本專科教育規模、研究生教育規模、成人高等教育本專科規模，大力發展廣播電視教育、網絡教育和自學考試，保持高等教育規模合理增長。在擴展規模的同時，要更加重視提升高等教育的質量和水平，大力實施高校教學改革和教學質量工程、高職高專教育質量和實踐工程，加大分類指導的力度，引導各高校進一步科學定位，在各自層次類型上爭取一流，形成布局合理、結構優化、類型多樣、特色鮮明的高校分類發展新格局。

要以服務經濟社會科學發展為導向，深化高等教育人才培養模式改革。要以就業為導向，深化職業教育人才培養模式改革，加快建立現代職業教育體系。緊密圍繞我省產業結構調整，推動職業學校按照市場要求設置專業，按照企業需求設置課程。

積極探索各級各類教育多元化的辦學模式和運作方式，切實發揮地方政府、學校、企業和行業的積極性，開展多種形式的聯合辦學和集團化辦學。積極引進境外優質教育資源，注重借鑒學習先進國家和地區的辦學思想、辦學模式和管理模式。

要加強基礎教育教師隊伍建設。建立防止代課人員反彈長效機制，確保代課人員問題徹底解決。要落實好中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校績效工資改革的各項政策，切實改善一線教師特別是農村教師的工資待遇和工作條件。要大力加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，大力加強高校教師隊伍建設。

求真務實，不斷開創教育事業科學發展新局面

地方各級黨委政府和各高校要切實加強對教育科學發展的組織領導，切實建立和完善公共財政體制下的教育投入增長新機制，落實各級政府對教育經費投入的分擔責任，建立教育經費統籌管理機制，多渠道籌措教育經費，優先規劃實施教育發展項目，大力推進教育五大工程建設。在各地經濟社會科學發展評價工作中，要把教育科學發展細化、量化、實化的情況作為衡量地方黨政領導重視教育程度、地方教育發展水平、區域教育現代化重要內容。

全省教育系統要大力加強作風建設，提高行政效能，更加注重主動服務，更加注重服務質量，更加注重學習提高，更加注重溝通協調，更加注重調研督辦。要切實按照汪洋書記提出的“以目標倒逼進度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，督查倒逼落實”的抓落實機制，建立推進教育五大工程的考核機制、高校領導班子推進學校科學發展的考核機制和各級地方黨委、政府落實教育科學發展的考核通報制度等一系列督查檢查機制，以考核促落實，務必把省委、省政府優先發展教育、科學發展教育的重大決策落到實處。

2010年廣東教育工作的總體要求是:以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和《廣東省教育改革和發展規劃綱要(2009—2020年)》，扎實推進教育五大工程，狠抓各項工作落實，促進教育優先發展、均衡協調發展，提高教育質量和水平，努力使我省教育事業發展進一步適應廣東經濟社會發展的要求，爭當推動科學發展的排頭兵。

——羅偉其

羅偉其指出，貫徹今年廣東教育工作總體要求需要抓緊抓實的重點工作很多，歸納起來就是要開好一個會議、落實兩個《規劃綱要》、推進教育“五大工程”，圓滿完成教育發展“十一五規劃”的各項任務。

——開好一個會議，就是要開好全省教育工作會議。關鍵是從今后一段時期我省教育優先發展、均衡協調發展全局高度出發，起草好會議有關文件材料，做好籌備工作。

——落實兩個《規劃綱要》，就是要落實《國家中長期教育和改革發展規劃綱要》和《廣東省教育改革和發展規劃綱要(2009—2020年)》。關鍵是制定好兩個《規劃綱要》相關的配套文件，明確重點任務、重要政策和重大工程，扎實推進國家教育綜合改革示范區試點工作。

——推進教育“五大工程”，就是要:以統籌義務教育學校布局調整和規范化學校建設為抓手，推進義務教育均衡發展工程;以推進招生建校工作為抓手，推進普及高中階段教育工程;以職教基地建設為抓手，推進職業教育發展壯大工程;以創新型人才培養模式改革和高校領導班子考核為抓手，推進高等教育發展水平提升工程;以農村教師隊伍和高層次人才隊伍建設為抓手，推進師資隊伍建設工程。

深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國和全省教育工作會議精神

堅持不懈地抓好第二批、第三批學習實踐活動和整改工作，建立和完善貫徹落實科學發展觀長效機制。抓好教育規劃的制定和貫徹落實工作。認真貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育和改革發展規劃綱要》《廣東省教育改革和發展規劃綱要(2009—2020年)》，建立健全實施兩個《規劃綱要》的工作機制。開好全省教育工作會議，落實有關精神。積極配合省委辦公廳、省政府辦公廳和省委政研室做好會議文件等各項準備工作，確保會議圓滿成功。組織教育系統認真學習貫徹全省教育工作會議精神，狠抓會議精神的落實，推進我省教育的改革與發展。

加快推進義務教育均衡發展工程，進一步提高義務教育質量和水平

積極穩妥地推進義務教育學校布局調整，加快推進義務教育規范化學校建設。建立縣域內義務教育資源合理配置和校際共享機制，加大縣域內特別是學區內教育資源、校外資源與校內資源的整合力度，合理配置教學設施設備、教師資源、公用經費、學校生源等義務教育資源。大力實施義務教育“千校扶千校”行動計劃、“三室一場五有”工程和“廣東省教育資源下鄉行動計劃”，推進優質教育資源的均衡配置。開展“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”試點工作，探索以信息化整體推進義務教育均衡發展的新路子。

積極解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題，保障非戶籍子女平等受教育的合法權益。加強留守兒童教育工作。要加強對各地落實“一市一策”情況的調研和指導。

大力加強民族教育、特殊教育和學前教育。加大對民族地區改善基礎教育辦學條件和寄宿制民族班生活條件的扶持力度。加強內地西藏班、新疆班管理工作，提高辦學質量和水平。召開全省特殊教育工作會議，推進特殊教育發展。貫徹全國學前教育工作會議精神，推進學前教育發展。

加快推進普及高中階段教育工程，發展壯大中等職業教育

進一步推進高中階段教育招生建校工作。提早部署2010年招生工作，抓好招生建校督查，形成有利于做好高中階段招生工作的長效機制。進一步完善激勵型資金分配機制，為招生規模進一步擴大提供強有力的學位保障。加強高中階段學校內涵建設。加強師資隊伍培訓，重點打造校長隊伍和專業骨干教師隊伍。加大中等職業教育專業建設改革力度，實施技能教學水平提升計劃，提高實訓教學水平。完善校企合作共同培養技能型人才的機制。

推進珠江三角洲地區職業教育基地建設。加快建設南方重要職業教育基地，繼續推進中等職業教育戰略性結構調整，助推產業轉移和勞動力轉移。深化職業教育改革，全面推進現代職業教育體系建設。探索建立從中職向高職、應用型本科、專業碩士縱向銜接的應用型人才培養鏈條。進一步擴大高職面向中職招生試點范圍，完善招生辦法和招生機制，初步建立體現職教特色、體現教育規律和人才培養成才規律的技能型人才考核選拔制度。全面統籌中、高職人才培養方案建設，建立職業院校專業教學和教材指導委員會，加強中、高職教學層面的銜接與配合，更好更快地培養高層次技能型人才。

加快推進高等教育發展水平提升工程，提高人才培養質量和服務社會能力

加大對高校分類指導的力度。加強對高校辦學功能類別、目標層次、服務面向等定位的引導，促使高校辦出特色，形成布局合理、結構優化、類型多樣的高校分類發展新格局。優化學科專業結構，以發展現代服務業、先進制造業、高技術產業、優勢傳統產業以及現代農業等學科專業為重點，加大學科專業調整力度，提高工科類學科專業比例，加強重點領域緊缺人才的培養。要研究制訂“十二五”高校設置指南，引導社會力量舉辦工科類院校。推進人才培養模式的改革與創新。深入開展課程與教學內容體系、教學方法、教學組織和管理、教學手段、教學評價等方面的改革與創新。突出素質教育和創業教育，強化實踐教學環節，開展有關學科領域和不同層次人才培養模式改革試點，探索建立適應經濟社會發展的多樣化人才培養模式。

建立高等教育質量保障體系。探索依據各高校辦學目標實現程度及績效等進行科學評價和資源配置的機制。進一步完善本科教學工作水平評估和高職高專院校人才培養工作評估的指標、內容和方式，提高評估的科學性、針對性和導向性。

推進高水平大學建設。繼續推進“985工程”建設，全面實施“211工程”三期建設。實施高校自主創新能力提升工程，提升高校科研創新能力，推動創新型人才培養。推動和規范高校特色和優勢重點學科建設。探索設立廣東高校優秀科學研究成果獎勵。

加快推進師資隊伍建設工程，提高教育可持續發展能力

加強中小學教師隊伍建設。推進解決中小學代課人員問題。督促各地認真開展第二次“代轉公”考試后的招錄(聘)工作和代課人員轉崗考試(考核)工作，指導各地積極穩妥地做好代課人員解除勞動關系、理順社會保險關系的工作。建立防止代課教師問題反彈的長效機制。加快落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校實施績效工資，推進解決教師工資福利待遇問題。重點加強農村教師隊伍建設。出臺《關于加強農村教師隊伍建設的意見》并大力推進落實。創新農村教師補充機制，著力解決農村教師隊伍結構性缺編的矛盾。

加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設。探索“雙師型”教師資格認定制度，建立符合“雙師型”教師特點的評價和專業職務評審制度。探索中等職業技術學校“名師”培養制度，推動中職學校骨干教師隊伍建設。完善職業教育教師培養和繼續教育制度。

加強高校高層次人才隊伍建設。加強對珠江學者的考核與管理。開展高等學校“千百十工程”第六批培養對象的選拔和第四、五批培養對象的考核工作。加大力度引進教學、科研急需的高層次人才。指導全省高校貫徹落實教育部《高等學校教師培訓工作規程》。

創新工作思路和方法，全面推進素質教育

繼續推進基礎教育課程改革。貫徹落實全國課程改革會議精神，深化教育教學改革和基礎教育課程改革，探索實施素質教育的有效途徑和辦法。加強對普通高中課程計劃和義務教育課程計劃、教育教學時間安排、課業負擔等的規范管理，創設和諧校園。改革學生綜合素質評價、學校評價和教育教學質量評價制度，樹立一批辦學特色鮮明的示范學校。建立義務教育教學質量評價指標體系。進一步加強校本教研制度建設。加強對地方課程建設的研究和指導，以及對地方教材管理和使用的監督，進一步規范地方教材編寫、審定工作。

加強中小學德育工作。開展中小學校(中職學校)德育督促檢查工作，建立德育工作績效評價機制。推進實施“班主任能力建設計劃”，加強名班主任培養，落實《中小學班主任工作規定》。啟動“學校德育能力建設計劃”。組織中小學校(中職學校)開展主題系列教育活動。加強中小學(中職學校)德育課程建設，完善學生心理危機“預防、預警、干預”機制。加強中小學德育基地、學生社會實踐基地和彩票公益金資助新建青少年宮的建設和管理。

加強和改進大學生思想政治教育工作。指導和督促落實全省加強和改進大學生思想政治教育工作經驗交流會議精神，完善高校思想政治理論課建設評估體系、課程教材教學體系和教學質量監控體系，加強思想政治理論課教學研究基地建設，推進校際幫扶，促進各高校均衡發展。加大學科帶頭人、中青年骨干教師和高校輔導員培養力度，繼續開展全省高校哲學社會科學教學科研骨干研修。深入開展主題系列教育活動，提高大學生思想政治教育質量。以全面實施心理健康教育課程建設主為突破口，加強大學生心理健康教育與咨詢工作。

加強學校體育衛生與藝術教育工作。貫徹落實中央和省關于加強青少年體育增強青少年體質的有關文件精神，建立健全學校體育工作機制，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡。加強學校衛生機構和人員隊伍建設，逐步在全省范圍內推廣“防近”試點工作經驗，做好學校突發公共衛生事件防控工作。建立學校體育衛生工作定期督導檢查制度，從今年起，每3年進行一次體育衛生工作專項督導，每年進行抽查。加強對學校藝術教育課程、普通高校軍事課的督導檢查，推進我省學生軍訓工作的制度化、規范化建設。

加強教育系統黨建和黨風廉政建設工作，為推進教育事業科學發展提供堅強的保障

加強領導班子建設。學習貫徹第十八次全國高校黨建工作會議精神，辦好2010年高校領導干部暑期讀書班。開展對高校領導班子落實科學發展觀的考核工作。堅持正確的選人用人標準，培養一大批高素質干部特別是年輕干部，加大領導班子調整配備力度，構建一支作風好、素質高、能力強、結構合理的高校領導干部隊伍。完善《中職學校領導班子及其成員任期目標考核實施細則》等管理制度，規范直屬學校領導干部職務任期和任期管理，加強廳屬中職學校領導班子建設。

加大民辦高校黨建工作力度。進一步理順隸屬關系，將廣州地區以外民辦高校的黨組織劃轉所在地級以上市委隸屬管理。繼續推動民辦高校成立黨委，加強對民辦高校黨組織負責人和教育督導專員的選派與管理。研究制訂《廣東省民辦高校黨建工作評估細則》，規范民辦高校黨建管理體制和運行機制。

加強教育經費統籌管理和裝備、后勤管理，提高教育發展保障能力

加強教育經費統籌管理。研究解決義務教育經費保障方面存在的問題，完善取消義務教育階段借讀費、農村學校住宿費后經費缺口補充政策，提高義務教育階段學校保障能力。積極化解義務教育債務。加快推進職業院校生均定額撥款改革。管好用好普及高中階段教育建設、高等教育質量提升工程、解決代課人員問題和教師工資待遇“兩相當”等教育專項資金，大力提高資金使用效益。完善教育收費政策，配合制訂學前教育收費管理政策，制訂和完善義務教育階段捐資助學資金管理辦法。

全力以赴做好我省中小學校舍安全工作。科學、合理編制工程規劃，積極拓寬資金來源，按時足額落實建設資金。充分發揮各級校舍安全工程領導小組的組織協調作用，加快推進工程前期審批手續。強化工程施工管理，確保師生生命安全和工程質量。完善校舍安全工程紙質檔案和信息管理系統，加強督促檢查，確保按時按質完成各項建設任務。

大力推進后勤社會化改革。全面總結和推廣十年來高校后勤社會化改革的經驗，推動建立高校后勤產業行業協會和后勤產業集團，推行高校大宗食品聯合采購。推進大學生、中職學生醫保改革。啟動珠江三角洲地區中小學后勤管理體制改革。抓好安全生產和節能減排工作。