南寧市公共圖書館服務體系的現狀及對策研究

[摘 要]在分析南寧市公共圖書館服務體系建設內容和特點的基礎上，指出總分館制是構建南寧市公共圖書館服務體系的最佳選擇。結合南寧市各級公共圖書館的建設情況，找出其對實現總分館制的有利和不利因素，對如何進一步建設和完善南寧市公共圖書館服務體系提出構想。

[關鍵詞]南寧市;公共圖書館服務體系;總分館

[中圖分類號]G252[文獻標志碼]B[文章編號]1005-6041(2010)05-0081-03

1 南寧市公共圖書館服務體系建設現狀

公共圖書館服務體系是指一個國家或地區的公共圖書館獨立或通過合作方式提供圖書館服務的總和。^[1]南寧市目前轄6縣6城區、102個鎮、21個街道辦事處、1 395個行政區、340個社區。除了擁有14所政府財政固定撥款的公共圖書館(即2所市級圖書館、12所縣(城區)圖書館)以外，隨著國家農村文化政策的完善以及鄉鎮、村級圖書館(室)覆蓋率不斷提高，市—縣—鄉—鎮—村圖書館服務網絡基本構成。但同時我們也清楚看到，我市街道、社區圖書館(室)建設幾乎為零，而建成的鄉鎮、村級圖書館(室)由于缺乏可持續發展機制，大部分無法正常開展業務活動。

1.1 南寧市公共圖書館服務體系建設的主要內容

在公共圖書館服務體系這個概念還沒有從理論上提出來的時候，南寧市公共圖書館服務體系的建設主要向城市邊緣地區拓展。服務方式主要分為2大類。

第一大類是圖書流通站。其管理模式為:以縣(區)圖書館、鄉鎮圖書館(室)、村級文化站及機關、軍營、工地、中小學校的圖書館(室)為依托點，由市級館或縣、區級館將本館的圖書資源送到流通點，流通點指定專人負責管理、開展借閱工作，一年內進行1—2次圖書更換和補充。

第二類是市圖書館與五個城區圖書館實現“一卡通”服務。城區圖書館建設是南寧市構建公共文化服務體系的一個重要舉措，2005年8月，南寧市六城區圖書館相繼建成，除邕寧區圖書館原為邕寧縣圖書館、良慶區圖書館原為大沙田經濟開發區圖書館外，其余四個城區圖書館的建設都是從零開始。由于人員、藏書不足，成立之初，通過南寧市文化局協調，統一購買了南寧市圖書館使用的圖書館管理軟件(ILASII)作為網上流通管理系統。城區圖書館的建設主體是城區政府，各館自行負責圖書的采購，由南寧市圖書館集中分編，城區圖書館為各自讀者辦理借書證(借書證由市圖書館提供)，讀者持證后可以在南寧市圖書館及“一卡通”內其他城區圖書館進行圖書通借通還，此外，還投入經費購買了三萬冊電子圖書，與南寧市圖書館共享所有的電子資源。

1.2南寧市構建公共圖書館服務體系的特點

如上所述，南寧市構建公共圖書館服務體系最鮮明的主題是“延伸服務”，即市級館、縣區館將自己的資源和服務內容向基層延伸，其主要目的是提高館藏圖書的利用率來彰顯“普通均等”的理念。但這些“流通站”的建設有很大的隨意性，其服務也沒有技術支撐，只能是原始的手工登記借還，無法準確反饋藏書利用情況。市圖書館與五個城區圖書館實現“一卡通”，借助計算機管理系統的支持，實現的是一種“同城資源、同城享受”的理念，已具有總分館制的一些特點。但南寧市圖書館除了負責為這些城區進行圖書分編以及一定的業務培訓外，在人員管理、經費使用上與這些城區圖書館沒有任何關聯。

2 總分館制是構建南寧市公共圖書館服務體系的最佳途徑

國內外圖書館事業發展的經驗已經證明，以“統一采購、統一編目、統一配送”為主要特征的總分館制是公共圖書館服務體系的較好形式。它有利于實現資源共享，有利于實現公共圖書館服務的普遍均等，也最有可能實現以最小的投入獲得最大的效益。^[2]所謂的總分館制是指在一定范疇內，以某一個圖書館為核心聯合其他圖書館，根據統一的政策與要求，各圖書館通過多種方式的聯合與合作，在資源建設、用戶服務、技術支持、管理協調等方面統一規劃、協同工作、聯合服務。^[3]

我國上海^[4]、蘇州^[5]、嘉興^[6]、東莞^[7]等地圖書館進行有關總分館制的實踐并取得了很好的效果，我們完全可以借鑒這種模式來建設南寧市的公共圖書館服務體系。可針對南寧市公共圖書館建設情況進行分析研究。

2.1南寧市公共圖書館實現總分館制的有利條件

2.1.1 作為準分館的縣區、鄉鎮、村(社區)圖書館，具備良好的基礎設施。加強對基層圖書館的建設，能為開展總分館制提供良好的基礎設施。目前南寧市12個縣區級圖書館均建有獨立或與其機構合用的館舍;具有一個基本館藏;具有常規的人員配置;具有固定的開放時間。如果加大投入，縣區圖書館完全可以擔負起區域總館的職責。廣西自1990年開展“知識工程”起，鄉鄉鎮鎮都建成了圖書館(室)，盡管這些圖書館(室)目前常規人員配置、固定的開放時間等方面不容樂觀，但已為開展分館建設提供了一個基本的物質條件。

2.1.2市級館與縣區政府、縣區館有良好的合作關系。實現總分館制，最重要的一點是政府的支持。南寧市圖書館一直以來都承擔對縣區、鄉鎮圖書館的業務輔導，通過建立圖書館流通站扶持縣區和鄉鎮館、村級圖書室的建設。特別是近年開展的“三下鄉”讀書活動、“綠城講壇”公益講座、“農家書屋”等系列文化下鄉活動取得了較好成效，得到縣、區政府的認可。五個城區分館與市級館建立“一卡通”后，城區政府已認識到與市級館合作的好處。

2.2 南寧市公共圖書館實現總分館制的不利條件

2.2.1市、縣區圖書館難以承擔總館職責。圖書館總分館建設離不開政府主導，此外，一個堅實的母體(總館)對實現總分館制的作用也是不容忽視的。就目前南寧市公共圖書館的建設情況而言，可作為總館的市、縣區級圖書館自身能力不強。截止2009年底，南寧市圖書館擁有各類文獻(除電子圖書)47萬冊，年文獻購置費131萬元，按市區人口263.89萬計算，^[8]人均藏書量僅有0.18冊，人均新增藏量購置費0.49元。2007年我國公共圖書館人均擁有藏書為0.29冊、人均購書費為0.601元，其中上海、北京和天津等地人均購書經費分別為6.063元、2.464元和2.206元。^[9]可作為地區總館的各縣、區圖書館情況更不容樂觀，在2009年第四次全國公共圖書館評估中，除橫縣圖書館為一級館、賓陽縣圖書館為二級館，其余縣、區圖書館(江南區圖書館未定級)均為三級館。

2.2.2不具備[JP2]開展總分館建設的技術平臺。圖書館業務管理系統是總分館體系得以實現的重要基礎，是完成圖書館各項業務工作的基本工具。目前市級圖書館均使用深圳圖書館研制開發的ILASII，據目前使用的情況來看，該系統在單個圖書館中運行良好，但該軟件無法處理復雜的集群式圖書館管理中文獻采訪、編目、流通、財經結算、讀者身份認證、系統壓力等方面的問題。南寧市圖書館與五個城區圖書館在實現“一卡通”時就存在這些問題，曾導致很多業務工作無法開展。而絕大部分的縣級圖書館還沒有真正使用計算機管理軟件來進行圖書的管理。

2.2.3街道、社區圖書館建設基本是空白。不多的幾所社區圖書室只是社會文化站的一部分，并不是真正意義的社區圖書館，而且形式上覆蓋各街區的分館沒有獨立的館舍，還可能遭遇無處安身的困窘。

3 覆蓋南寧市的公共圖書館服務體系建設構想

3.1以市—縣(城區)政府為投資主體，構建市—縣(城區)—鄉鎮—村四級公共圖書館服務網絡

我國目前只在縣以上的城市設置了獨立建制的公共圖書館，并由政府提供公共財政保障。為了建成城鄉一體化的公共圖書館服務體系，市、縣(城區)政府應站在時代的高度，通過加大對市、縣(城區)圖書館的投入，使鄉鎮圖書館、村級圖書室建成為市、縣(城區)圖書館的緊密型分館，納入到公共圖書館管理中。用市、縣(城區)圖書館的辦館思想、業務功能、服務方式來規范、提高農村公共圖書館的服務水平。同時保證藏書資源的更新，促進鄉鎮圖書館、村級圖書室的可持續發展，實現以城帶鄉共同發展，為廣大城鄉居民提供優質、免費、普遍、均等的公共圖書館服務。

3.2引進先進的圖書館集群管理系統，用技術來支撐公共圖書館體系的建成

圖書館公共服務體系是以圖書館集群為基礎的，將一個區域(或行業)內的圖書館緊密聯系起來，組成職責明確、管理規范、便捷高效的圖書館聯合體。統一業務管理，開展聯合服務，這需要在統一的計算機平臺上進行。^[10]技術的支撐，是構建一個地區公共圖書館服務體系的基礎。目前，適合應用于總館分館制的計算機管理軟件有很多種，如:首都圖書館研制的“智慧2000圖書館管理系統”、深圳圖書館研制的“ILASllI系統”、廣東圖創公司研制的“Interlib圖書館管理系統”等。這些系統均采用了B/S構架結構，通過網絡構建圖書館體系的技術支撐平臺，只要通過Internet就可以加入到區域圖書館群管理體系之中，成為區域圖書館群體系中的一員，享用區域圖書館群的資源，不再需要單獨購買服務器設備和數據庫系統，節省了經費投入。

3.3選擇一個合適的總分館體系管理單元

要實現普遍均等的公共圖書館服務，實現公共圖書館全覆蓋，選擇合適的總分館體系管理單元非常重要，體系過小會使投資成本很難壓縮，而體系過于龐大則會導致管理失靈。^[11]目前南寧市有2所獨立建制的圖書館，即南寧市圖書館和南寧市少年兒童圖書館，兩館的藏書重點、服務對象各不相同，也正好互補，與南寧市六城區圖書館共同組成一個總分館體系。南寧市六縣館各為管理單元，各級組建成自己的總分館體系。這樣一種體系單元，資源可以充分共享，管理的成本可以降到最低，對使用集群管理軟件的技術要求也相應降低，只是在建設初期對硬件設施的配備相應增加了。

3.4分步驟、分層次構建公共圖書館服務體系

我們把構建南寧市公共圖書館服務體系命名為“南寧市聯合圖書館集群管理項目”，這一項目的建成務必按照“覆蓋一定面積”“服務相對人口”等標準，把圖書館覆蓋到南寧市每一個街道、每一個角落。應采取“以點先行，以點帶面，穩步前進”的工作方式。針對“市—縣(城區)—鄉鎮—村”各級公共圖書館服務網初步形成、街道(社區)圖書館(室)建設較為薄弱的現狀，合理地利用經費，有效地整合資源。考慮地域上的特殊性，首先以南寧市圖書館為中心館，將南寧市少年兒童圖書館和六個區館作為分館并入到中心館的管理資源調配中。在市區內，以《公共圖書館建設標準》為依據，按人口分布，科學選址，優化網絡布局，設立街道(社區)分館，形成“市—城區—街道(社區)”三級公共圖書館服務網絡。在計劃尚未能實現之前，充分利用汽車圖書館、圖書館自助服務站等方式發展服務網點，共同構成城市公共圖書館服務體系;爭取企業、學校、部隊等行業系統的圖書館聯合加盟，建成覆蓋全市、城鄉一體、功能完善、資源共享、管理規范的公共圖書館服務體系。

4 結 語

構建公共圖書館服務體系的最終目標是為了保障公眾的基本文化權益，滿足公眾的基本文化需求，實現總分館制，是城市圖書館發展的大勢所趨，是構建公共圖書館服務體系的較好形式。它有利于使公共圖書館服務真正做到普遍均等，符合南寧市公共圖書館發展的需要。

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[收稿日期]2010-08-04

[作者簡介]李 霞(1963—)，女，館員，本科，現就職于南寧市圖書館。