論改革開放后農(nóng)民的巨大受益

摘 要:改革開放后，農(nóng)民確實(shí)受益巨大，我們應(yīng)該比較系統(tǒng)全面地進(jìn)行總結(jié)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國家對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活、農(nóng)民的社會(huì)角色轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)稅的減免、農(nóng)村醫(yī)療制度的改革、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、新農(nóng)村的建設(shè)、九年義務(wù)制的實(shí)施以及其他等十個(gè)方面加以論述。旨在讓廣大讀者和農(nóng)民比較充分而又全面地認(rèn)識(shí)到改革開放30多年農(nóng)民到底有哪些受益及其程度如何。

關(guān)鍵詞:改革開放;農(nóng)民;受益

中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0030-02

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，給農(nóng)民帶來的巨大收益

解放以后，到1978年，我國實(shí)行的是農(nóng)村集體所有制，實(shí)行公社-大隊(duì)-生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)管理模式，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一計(jì)劃組織安排指揮調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，統(tǒng)一管理農(nóng)民的行為，甚至在1958年到1961年期間，每一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的所有農(nóng)民都在一起吃飯于公共食堂，所有土地耕種用的牛馬等主要生產(chǎn)資料均歸公，生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。剛開始實(shí)行，農(nóng)民的積極性很高，對(duì)集中力量辦大事、辦少數(shù)人卻辦不到的事，具有特別重要的意義。但是，隨著時(shí)間的推移，有很多問題逐漸被暴露出來。如限制了農(nóng)民的積極性﹑創(chuàng)造性﹑自由度;干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，吃大過飯，平均主義泛濫。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，農(nóng)民生活嚴(yán)重貧困，連溫飽問題都無法解決。1978年，對(duì)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民可以自主計(jì)劃安排生產(chǎn)活動(dòng)，等靠要的思想不再存在，勞動(dòng)效率也大大提高，原來幾個(gè)人做一天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在一個(gè)人一天可以完成，徹底消除了磨羊工的現(xiàn)象，這樣一來農(nóng)民還有較多的自由支配的剩余時(shí)間，用于做別的事情。自主性﹑積極性﹑創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，有的農(nóng)民還破除迷信或傳統(tǒng)，解放思想，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具，科學(xué)種田，還搞多種經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)民生活水平不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民徹底改變了原來的貧困面貌，即有的溫飽問題已解決;有的已達(dá)到小康水平;有的卻走向富裕的道路。

2 對(duì)外開放，使農(nóng)民走向全國、走向世界，帶來了巨大收益

改革以后，使農(nóng)民靈活經(jīng)營，自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，想種啥就種啥，品種上可以自由搭配，時(shí)間上可以自由安排，家庭勞動(dòng)力可以自由組合分工，這樣有的家庭可以騰出閑置勞動(dòng)力，可以有更多的剩余時(shí)間，那么廣大農(nóng)民就有條件或基礎(chǔ)走向全國、走向世界;而開放為廣大農(nóng)民走向全國、走向世界變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。走向全國、走向世界給他們帶來巨大的收益。(1)增長了見識(shí)，開闊了眼界。農(nóng)民走出家門后，看到了祖國的大好河山，領(lǐng)略到了異國風(fēng)土人情;見到了大中小城市及其城市生活方式;見到了很多工廠商店。(2)外出打工，也掙到較多收入，一方面為改變家庭生活創(chuàng)造了收入來源，而另一方面，形成積累，解除后顧之憂。(3)學(xué)到了好多技術(shù)或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為將來的生存與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(4)破除迷信，解放思想，壯大了膽量。過去農(nóng)民很少出門，呆在比較偏僻的農(nóng)村，見識(shí)少，狹隘，膽子小，現(xiàn)在經(jīng)過多少次的走南闖北，什么都見過，見了城里人不盲目崇拜，見了工業(yè)化的東西不神秘，見了外國人及其物品也不稀罕。(5)學(xué)到了城市居民的比較先進(jìn)的生存方式、管理家庭的辦法、為人處事的經(jīng)驗(yàn)與方法、經(jīng)商做生意的技巧與渠道、教育孩子的方式方法等。

3 對(duì)內(nèi)搞活，使農(nóng)民得到巨大收益

原來的很多政策，限制了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，限制了自由貿(mào)易往來，限制了外出活動(dòng)的自由，限制了農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，把農(nóng)村搞成統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一干活，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一時(shí)間，甚至在一段時(shí)間統(tǒng)一吃飯，結(jié)果做得農(nóng)民的日子都不好過。取消了農(nóng)村的集市貿(mào)易，誰做點(diǎn)生意，就是資本主義，要割資本主義尾巴。十一屆三中全會(huì)以后，我國實(shí)行放開搞活的英明政策，使農(nóng)民得到巨大的收益。(1)在農(nóng)村建立了很多集貿(mào)市場，很多在農(nóng)業(yè)上的剩余勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移到第二第三產(chǎn)業(yè)，改變了一貫靠地吃飯的甚至靠天吃飯的單一出路。(2)農(nóng)民多余的糧棉油、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品可以自由交換，一方可以得到收入或自由自配的資金，而另一方可以換取比較豐富的需要的使用價(jià)值。相互調(diào)劑余缺。(3)很多農(nóng)村辦起了集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。解決了就業(yè)，創(chuàng)造了收入，鍛煉了農(nóng)民。(4)有的開墾荒山野地，治沙填溝;有的在保證國家和自己用糧棉油的基礎(chǔ)上，將多余的土地，閑置的土地，充分利用起來，搞多種經(jīng)營，種植蔬菜、瓜果、蘑菇、葡萄等，大大豐富了農(nóng)民的日常生活，同時(shí)將其出售增加了很多收入。(5)在生產(chǎn)上自由調(diào)度，自由靈活安排。(6)農(nóng)村勞動(dòng)力的使用、安排、調(diào)劑、調(diào)度、轉(zhuǎn)移等靈活多樣。(7)農(nóng)民的家庭生活豐富多彩，各具特色。

4 許多農(nóng)民的身份或角色或社會(huì)地位發(fā)生翻天覆地的變化

在改革開放和放開搞活的大前提下，由于我國農(nóng)民長期以來過著比較艱苦清貧的日子，希望早日擺脫這種狀況的愿望的強(qiáng)烈性;由于我國農(nóng)民有著能克服各種艱難困苦的精神;還有特別能吃苦、老實(shí)憨厚、勤勞節(jié)儉等優(yōu)秀品質(zhì)，使得他們其中的一部分人的地位發(fā)生了巨大變化。(1)自從1977年回復(fù)高考制度以來，有很多農(nóng)民的孩子刻苦讀書，發(fā)奮努力，考上了大中專學(xué)校，畢業(yè)后成為國家公務(wù)員、教師、演員等各行各業(yè)的公職人員。(2)有很多農(nóng)民走出家門，艱苦奮斗，自主創(chuàng)業(yè)，成為建筑等行業(yè)的企業(yè)家、大老板、總裁、管理者。(3)有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民剛開始進(jìn)城打工，慢慢轉(zhuǎn)換為城市大中小型企業(yè)的主要職工，城市的主力軍。(4)有的做個(gè)體生意，經(jīng)過多年的誠實(shí)勞動(dòng)，成為億萬、千萬、百萬富翁。(5)甚至有很多農(nóng)民走出國門，辛苦奔波，發(fā)展壯大了自己，并成為與外國較高階層人士的競爭者。

5 中國歷史上亙古未有，農(nóng)民不再交農(nóng)業(yè)稅，受益面積巨大

中國農(nóng)民自古到今，均要或重或輕地繳納農(nóng)業(yè)稅，因?yàn)檗r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也是一種經(jīng)營行為，也是在國家創(chuàng)造了一定的條件與環(huán)境的基礎(chǔ)上的經(jīng)營行為，所以農(nóng)民必須應(yīng)該向國家繳納這部分管理費(fèi)用。新中國成立后，農(nóng)民以實(shí)物形式向國家繳納稅收，如交公糧。從理論上講，納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，那么農(nóng)民應(yīng)該納稅。不然國家管理農(nóng)業(yè)所支出的費(fèi)用沒有資金來源。但是，我國許多農(nóng)民由于糧棉產(chǎn)量不太高，農(nóng)業(yè)收入比較少，負(fù)擔(dān)一定的稅收，有一定的困難，國家于2006起，免去農(nóng)業(yè)稅，一方面，給九億多農(nóng)民減輕了每年的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，覆蓋面積極大，受惠人數(shù)極多。亙古未有。

6 醫(yī)療制度改革，農(nóng)民可以報(bào)銷一定比例的醫(yī)療費(fèi)用，歷史罕見

中國歷史上從來沒有農(nóng)民可以報(bào)銷藥費(fèi)，的確是件了不起的事情。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民可以享受新的合作醫(yī)療報(bào)銷的規(guī)定。下面是西部某省的一個(gè)規(guī)定舉例。(1)門診補(bǔ)償:①村衛(wèi)生室及村中心衛(wèi)生室就診報(bào)銷60%，每次就診處方藥費(fèi)限額10元，衛(wèi)生院醫(yī)生臨時(shí)補(bǔ)液處方藥費(fèi)限額50元。②鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診報(bào)銷40%，每次就診各項(xiàng)檢查費(fèi)及手術(shù)費(fèi)限額50元，處方藥費(fèi)限額100元。③二級(jí)醫(yī)院就診報(bào)銷30%，每次就診各項(xiàng)檢查費(fèi)及手術(shù)費(fèi)限額50元，處方藥費(fèi)限額200元。④三級(jí)醫(yī)院就診報(bào)銷20%，每次就診各項(xiàng)檢查費(fèi)及手術(shù)費(fèi)限額50元，處方藥費(fèi)限額200元。⑤中藥發(fā)票附上處方每貼限額1元。⑥鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療門診補(bǔ)償年限額5000元。(2)住院補(bǔ)償:①報(bào)銷范圍:A、藥費(fèi):輔助檢查:心腦電圖、X光透視、拍片、化驗(yàn)、理療、針灸、CT、核磁共振等各項(xiàng)檢查費(fèi)限額200元;手術(shù)費(fèi)(參照國家標(biāo)準(zhǔn)，超過1000元的按1000元報(bào)銷)。B、60周歲以上老人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，治療費(fèi)和護(hù)理費(fèi)每天補(bǔ)償10元，限額200元。②報(bào)銷比例:鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷60%;二級(jí)醫(yī)院報(bào)銷40%;三級(jí)醫(yī)院報(bào)銷30%。(3)大病補(bǔ)償:鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償:凡參加合作醫(yī)療的住院病人一次性或全年累計(jì)應(yīng)報(bào)醫(yī)療費(fèi)超過5000元以上分段補(bǔ)償，即5001-10000元補(bǔ)償65%，10001-18000元補(bǔ)償70%。鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療住院及尿毒癥門診血透、腫瘤門診放療和化療補(bǔ)償年限額1。1萬元。

7 對(duì)中國九億農(nóng)民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

根據(jù)新農(nóng)保試點(diǎn)試行辦法規(guī)定，凡年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保繳費(fèi)方式具體分為個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三種。根據(jù)規(guī)定，符合參保條件的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，各地根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人員提供資助。國家財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)每人每年補(bǔ)貼30元。允許有條件的試點(diǎn)市州、縣市區(qū)對(duì)選擇較高繳費(fèi)檔次的給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由試點(diǎn)市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年滿16周歲但不滿45周歲的農(nóng)村居民，按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年;年滿45周歲的農(nóng)村居民，至60歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳時(shí)，政府補(bǔ)貼部分由試點(diǎn)縣市區(qū)政府承擔(dān)。

8 新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村的政治、物質(zhì)和精神文明有了新的巨大發(fā)展

十六大以來，黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的基礎(chǔ)。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔是展現(xiàn)農(nóng)村新面貌的窗口是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。自從這項(xiàng)重大舉措實(shí)施以來，農(nóng)村的文明水平有了很大提高，農(nóng)民也得到了巨大實(shí)惠。(1)在原來比較落后的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，通了柏油馬路;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)與村之間，村與村之間，甚至在田間地頭都通了馬路。這為物資流通、人員交往、信息傳輸、機(jī)械化的運(yùn)用等提供了極大的便利條件，同時(shí)也快速提高了效率。(2)在原來偏僻落后的山區(qū)農(nóng)村，由于干旱，人畜飲水相當(dāng)困難的情況下，現(xiàn)在家家都通上了自來水，實(shí)屬不易啊!(3)南方農(nóng)村家庭早已建設(shè)了樓房，而北方特別是西北，絕大數(shù)農(nóng)村家庭也重整了院落，重蓋了新房，甚至有的也建起了樓房。(4)在比較落后的農(nóng)村家庭，也配備了價(jià)值不等但樣式與城市家庭相似的新式家具。(5)電視機(jī)、VCD、DVD、基本達(dá)到普及，電腦也逐漸進(jìn)入農(nóng)戶人家。電視機(jī)的收視率很高、頻道數(shù)量接近城市。很多農(nóng)民手持手機(jī)，家庭安上了固定或無線電話。(6)據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民的儲(chǔ)蓄每年在不斷增加。(7)農(nóng)村的文化娛樂生活也日益豐富。戲劇、電影、二人轉(zhuǎn)、歌廳、舞廳等演出或開放，滿足了農(nóng)民的精神文化需求。

9 廣大農(nóng)村九年義務(wù)制的實(shí)施，給農(nóng)民減輕了巨額負(fù)擔(dān)，受益者巨多

2006年至2010年，我國將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。中央與地方各級(jí)財(cái)政5年間將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。根據(jù)國家有關(guān)職能部門的權(quán)威發(fā)布的信息可知，國務(wù)院提出了從2006年開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)，這一惠及百姓的舉措實(shí)施后，全國農(nóng)村中小學(xué)每年可取消學(xué)雜費(fèi)達(dá)150億元，分?jǐn)偟矫棵?、小學(xué)生身上，分別為180元和140元。實(shí)行九年義務(wù)教育制度，一方面給學(xué)生家長減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使家長能夠供給學(xué)生上學(xué)，不會(huì)使學(xué)生輟學(xué)，最終有利于中國民眾文化素質(zhì)的提高;而另一方面，則充分說明我國綜合國力的增強(qiáng)，有實(shí)力有能力承擔(dān)這部分費(fèi)用。

10 其他方面

如(1)中央八十年代提出的種草種樹，植樹造林的偉大號(hào)召。廣大農(nóng)民充分利用閑置不用的荒坡陡溝哇以及田邊地頭，當(dāng)時(shí)在全國掀起了種草種樹高潮，成效顯著。綠化了河山，增加了資源，保持了水土，改善了生態(tài)環(huán)境。(2)二十一世紀(jì)初，中央又決定退耕還林，治理風(fēng)沙。對(duì)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，增加森林覆蓋面積，阻止沙塵暴的蔓延具有極其重要的意義。這樣做，確實(shí)是功在當(dāng)代，利于千秋。(3)對(duì)邊老少窮地區(qū)的許多特殊優(yōu)惠政策。如稅收、信貸、交通運(yùn)輸?shù)仍S多方面都有優(yōu)惠或特殊政策。(4)國務(wù)院規(guī)定，2007在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。以地方政府為主，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式籌資，實(shí)行專項(xiàng)管理，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ谩?/p>

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