人大委員關(guān)閉網(wǎng)吧提案的可行性分析

摘 要:近日，來(lái)自重慶的全國(guó)政協(xié)委員、陶然居飲食集團(tuán)老總嚴(yán)琦在全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議上發(fā)表關(guān)閉網(wǎng)吧提案引起軒然大波。從提案產(chǎn)生的社會(huì)背景，網(wǎng)吧社會(huì)功能和社會(huì)價(jià)值等方面分析該提案實(shí)施的可行性，并提出相應(yīng)的政策分析。

關(guān)鍵詞:關(guān)閉網(wǎng)吧;社會(huì)功能;社會(huì)價(jià)值;可行性

中圖分類號(hào):C9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0069-02

網(wǎng)吧是對(duì)社會(huì)公眾開放的提供營(yíng)利性上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所，通過網(wǎng)吧內(nèi)的計(jì)算機(jī)及上網(wǎng)接入設(shè)備等社會(huì)公眾可以進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)瀏覽、學(xué)習(xí)、網(wǎng)游、聊天、視頻、聽音樂或其他活動(dòng)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者獲得收入主要通過收取使用費(fèi)或提供其他增值服務(wù)等方式。網(wǎng)吧是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的最好的平臺(tái)，也是目前階段最適合年輕人消費(fèi)的休閑場(chǎng)所。網(wǎng)吧的社會(huì)積極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其弊端，事實(shí)上，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的萌芽階段，正是廣大普通的朋友通過網(wǎng)吧接觸了網(wǎng)絡(luò)，從而帶動(dòng)了中國(guó)信息化的發(fā)展。中國(guó)的信息化產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)吧功不可沒。這也是目前國(guó)家依然支持和鼓勵(lì)網(wǎng)吧的健康發(fā)展的原因。

1 提案提出的背景

根據(jù)《2007年中國(guó)青少年網(wǎng)癮數(shù)據(jù)報(bào)告》，青少年網(wǎng)民中有9.7%被認(rèn)定染有網(wǎng)癮，其中師生關(guān)系、家庭關(guān)系、同學(xué)關(guān)系不融洽的，均超過了20%;對(duì)在押未成年犯及勞教未成年人員的調(diào)查顯示，54.1%的未成年人違法犯罪與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，其中，35%的涉網(wǎng)違法犯罪基于缺少上網(wǎng)費(fèi)用產(chǎn)生了作案動(dòng)機(jī)，28.3%的涉網(wǎng)違法犯罪由于網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、暴力游戲的影響引發(fā)產(chǎn)生了作案沖動(dòng)。

目前網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題主要有以下四點(diǎn):一是接納未成年人現(xiàn)象屢見不鮮，二是網(wǎng)吧在校園周邊200米范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，三是有證網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)，四是存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧即“黑網(wǎng)吧”。

1 網(wǎng)吧的社會(huì)功能和社會(huì)價(jià)值

2.1 網(wǎng)吧的社會(huì)功能

網(wǎng)吧的存在，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的文化生活方式的形成和演變具有多方面的影響，這種影響即是網(wǎng)吧的文化功能，主要表現(xiàn)如下:

首先，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)生活。網(wǎng)吧是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中集體性社會(huì)現(xiàn)象的承載物，現(xiàn)在社會(huì)生活進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所出現(xiàn)的一種復(fù)雜的關(guān)系和機(jī)構(gòu)就包含在其中。一方面，網(wǎng)吧為個(gè)人與他人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生互動(dòng)并構(gòu)成一定的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系即網(wǎng)際關(guān)系提供了便捷的場(chǎng)所，從而為網(wǎng)絡(luò)組織、虛擬社區(qū)以及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的形成奠定了基礎(chǔ);另一方面，網(wǎng)吧作為鏈接現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)最具體最簡(jiǎn)單的樞紐，通過自身的發(fā)展和運(yùn)動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò)空間最終成為了一個(gè)特殊的社會(huì)子系統(tǒng)。

網(wǎng)吧在鏈接個(gè)人與社會(huì)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，咨詢普及等方面具有其他媒體無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代社會(huì)生活交互和特殊的社會(huì)現(xiàn)象的社會(huì)化過程是網(wǎng)吧文化的核心。同時(shí)，網(wǎng)吧不僅為廣大網(wǎng)民提供了休閑娛樂的場(chǎng)所，而且在普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用方面具有重大的作用。網(wǎng)吧以及與之相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，導(dǎo)致了人類的行動(dòng)領(lǐng)域開始向網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的方向伸延，極大地更新了人們社會(huì)行動(dòng)的選擇項(xiàng)目和內(nèi)容。人們最基本的網(wǎng)絡(luò)行為方式在一定程度上是網(wǎng)吧文化的集中體現(xiàn)。網(wǎng)吧就是網(wǎng)絡(luò)的具體實(shí)在體現(xiàn)，其正是通過為人們提供實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為成果的方式而展現(xiàn)出一種內(nèi)含的網(wǎng)絡(luò)文化價(jià)值觀，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人們生活方式的引領(lǐng)。

其次，網(wǎng)吧產(chǎn)生著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)價(jià)值觀念體系的潛在制度化，不同行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)中的諸多的互動(dòng)過程使現(xiàn)對(duì)穩(wěn)定的集體行為模式逐漸形成，這一過程可以稱之為潛在制度化過程。在這一過程中，不同的行動(dòng)者以不同的方式將各自的利益或權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使基本的共同生活原則得到確立和建立，于是，網(wǎng)吧作為一種社會(huì)主體所依憑的技術(shù)手段和特定場(chǎng)域就成為網(wǎng)民集體觀念體系的社會(huì)基礎(chǔ)。“網(wǎng)民社會(huì)”進(jìn)入到一種“自為”的網(wǎng)吧價(jià)值體系之中，每個(gè)行動(dòng)者都在網(wǎng)吧社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)作用下行動(dòng)，這一過程即是社會(huì)學(xué)所說(shuō)的“社會(huì)化”。這時(shí)的個(gè)體已由抽象的、天生的自然人變成了存在網(wǎng)吧的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于自身的個(gè)體即已經(jīng)是網(wǎng)吧社會(huì)化了的人了。網(wǎng)吧的這一特征包含了同一網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主體在網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的目標(biāo)選擇上內(nèi)在角色的沖突和調(diào)適，以及不同網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主體就網(wǎng)上信息和話語(yǔ)主題的供給、傳輸、交換和討論之間協(xié)調(diào)與沖突的互動(dòng)關(guān)系，包含了作為網(wǎng)絡(luò)主體的“網(wǎng)民”有意識(shí)、有目的地實(shí)踐的一種技術(shù)、思想、情感、儀式等因素相結(jié)合的過程。網(wǎng)吧構(gòu)成了一個(gè)特定的社會(huì)區(qū)域。在一般的社會(huì)行動(dòng)過程中，人們所遵從的一整套行為規(guī)范是以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)變遷過程為基礎(chǔ)而確立起來(lái)的，實(shí)體性的自然環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)過程是這套行動(dòng)規(guī)范的基礎(chǔ)。而在網(wǎng)吧行動(dòng)中，人們所遵從卻是建立在一個(gè)虛擬的非實(shí)體性的網(wǎng)絡(luò)生活空間的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系通過網(wǎng)吧這個(gè)結(jié)點(diǎn)保存著與一般的社會(huì)行動(dòng)規(guī)范體系之間的溝通和過渡。但在這一領(lǐng)域中，在一定程度上，行動(dòng)主體超越了人們所遵循的顯示社會(huì)生活中的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范和一般行為規(guī)則的范圍，個(gè)人因?yàn)樯钤谶@樣的一個(gè)特定的社會(huì)區(qū)域內(nèi)，因此要制定一個(gè)“規(guī)則”，共全體成員共同遵守。埃瑟?戴森(E?Dyson)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)有自己的規(guī)矩，有自己的的準(zhǔn)則，它像任何一個(gè)家一樣。……網(wǎng)絡(luò)給我們提供了一個(gè)相對(duì)自主的機(jī)會(huì)，通過這個(gè)機(jī)會(huì)，我們?cè)诰W(wǎng)際社會(huì)中能實(shí)現(xiàn)對(duì)自己命運(yùn)的掌握，能使公民身份在地方社區(qū)和全球社會(huì)中得到重新定義。它也交給了我們?cè)谧灾魉伎肌⒆晕抑卫怼⒔逃蟠⒄\(chéng)信經(jīng)商以及同其他公民一起設(shè)計(jì)我們身份中所應(yīng)遵循的規(guī)則的責(zé)任。

最后，網(wǎng)吧賦予了城市社區(qū)公共領(lǐng)域新的存在形式。網(wǎng)絡(luò)使大眾的文化空間更加具有了自主性的色彩。網(wǎng)吧的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的“中心—受眾”的傳播模式的二元結(jié)構(gòu)被徹底解構(gòu)。網(wǎng)吧及其背后的網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多元的世界，沒有一個(gè)一成不變永恒的中心，其內(nèi)部成員不是僵硬的組織，其受眾更沒有森嚴(yán)的等級(jí)制度，而是一個(gè)相對(duì)開放公平的社會(huì)。虛擬身份、隨便聊天、自主粘貼、自由上傳、游戲時(shí)光，大眾既是受眾又是中心。文化學(xué)者金元浦等人通過對(duì)一個(gè)具有代表性的網(wǎng)站BBS上的全部討論文章進(jìn)行分析歸納后認(rèn)為，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)真正促成了一個(gè)思想多元的時(shí)代的到來(lái)。由于過去的技術(shù)的限制，使得在大范圍內(nèi)傳播思想的成本很高，高成本的資源也只有少數(shù)的人或集團(tuán)才足以支配，因此這些人必定能篩選和控制思想的傳播。這一點(diǎn)無(wú)論在何種制度的社會(huì)中基本上都是一樣的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展大大降低了信息傳播的成本，把在大范圍內(nèi)傳播自己思想的成本降到一個(gè)普通人就能支付的水平，這樣只要個(gè)體愿意就可以將自己的思想在極大的范圍內(nèi)傳播，即使不用事先通過任何人篩選和編輯。

2.2 網(wǎng)吧的社會(huì)價(jià)值

網(wǎng)吧是伴隨著質(zhì)疑和評(píng)價(jià)成長(zhǎng)起來(lái)的，任何事物都有其兩面性，在對(duì)其評(píng)價(jià)時(shí)，不能因有弊端就全篇忽視網(wǎng)吧對(duì)現(xiàn)代社會(huì)所做的貢獻(xiàn)。

首先，網(wǎng)吧的出現(xiàn)是市場(chǎng)的需求。市場(chǎng)就是需求，有需求就應(yīng)該有市場(chǎng)，需要得不到滿足，證明市場(chǎng)功能不完整，因此從市場(chǎng)的角度來(lái)講，網(wǎng)吧有其存在的合理性。

時(shí)代發(fā)展到今天，市場(chǎng)需求網(wǎng)吧，網(wǎng)吧有賴于市場(chǎng)的發(fā)展，因此缺少網(wǎng)吧這一塊，市場(chǎng)功能就是不健全的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求是市場(chǎng)資源配置的日趨合理，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更需要與之配套的網(wǎng)絡(luò)工程，而網(wǎng)絡(luò)工程的顯著特征就是軟件開發(fā)，網(wǎng)吧業(yè)直接為軟件開發(fā)成果提供了一個(gè)最直接的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。

其次，網(wǎng)吧具有傳播信息的特殊職能，是普及互聯(lián)網(wǎng)的重要形式。它極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的業(yè)余生活并為計(jì)算機(jī)的普及提供了廣闊的場(chǎng)所。人們通過網(wǎng)絡(luò)可以足不出戶地了解天下事，方便了生活，加強(qiáng)了之間的交流，鍛煉人們的應(yīng)變能力、操作能力，更重要的是，網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)鋪就了一條通向信息化的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，我們完全可以認(rèn)識(shí)我們自身以外的世界。

3 取締網(wǎng)吧的可行性分析

其實(shí)任何事情都有正反兩方面的影響，網(wǎng)吧也是如此。我們不能當(dāng)看到它的弊端的時(shí)候就一刀將其切掉，那未免太草率。我們?cè)谠u(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)事務(wù)的時(shí)候，都要進(jìn)行利弊的分析，如果是利大于弊就應(yīng)該支持，反之就應(yīng)該予以取締。從目前的社會(huì)性網(wǎng)吧看，絕大多數(shù)的網(wǎng)吧在利益的驅(qū)使下，多少都會(huì)存在違規(guī)的現(xiàn)象。例如接納未成年人現(xiàn)象屢見不鮮，網(wǎng)吧在校園周邊200米范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，有證網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)，存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧即“黑網(wǎng)吧”等。對(duì)此，筆者認(rèn)為除了網(wǎng)吧從業(yè)人員的素質(zhì)外，應(yīng)該歸于我們政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力。

這種監(jiān)管不力主要體現(xiàn)在對(duì)于違規(guī)網(wǎng)吧的處罰力度上。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)吧從業(yè)人員普遍職業(yè)素質(zhì)不高的情況下，加大處罰的力度，甚至針對(duì)網(wǎng)吧這個(gè)在中國(guó)特殊的行業(yè)制定單獨(dú)的處罰條例勢(shì)在必行。例如如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在明顯違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)該予以關(guān)停，并處于其開業(yè)期間盈利數(shù)倍的罰金，相關(guān)責(zé)任人備案后，今后不得再申請(qǐng)與網(wǎng)吧相關(guān)的職業(yè)(主要是二次申請(qǐng)開辦網(wǎng)吧)，同時(shí)在關(guān)停一家違法社會(huì)網(wǎng)吧的同時(shí)，再由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門成立一家新的網(wǎng)吧，以彌補(bǔ)因關(guān)停違法社會(huì)網(wǎng)吧所造成的空缺。這樣既避免了所謂的“一刀切”，又能讓社會(huì)性網(wǎng)吧產(chǎn)生自律行為，還能避免一下用政府興建的網(wǎng)吧取代社會(huì)性網(wǎng)吧所帶來(lái)的諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的影響。

實(shí)際上筆者還是贊同關(guān)掉一批社會(huì)性網(wǎng)吧的提議，因?yàn)槿ミ^網(wǎng)吧的人都清楚社會(huì)性網(wǎng)吧肯定是弊大于利的。但如果馬上采取替代的措施，一來(lái)會(huì)傷及無(wú)辜的社會(huì)性網(wǎng)吧;二來(lái)是可以避免操之過急所帶來(lái)的一些負(fù)面影響，如一下子全部取消，存在網(wǎng)吧中的大量無(wú)業(yè)人員一下子涌入到社會(huì)上必定會(huì)對(duì)社會(huì)的治安產(chǎn)生不良的影響;三來(lái)可以提高政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度及網(wǎng)吧的自律性。通過政府買單用建立公益性網(wǎng)吧，逐步取代社會(huì)性網(wǎng)吧，最終達(dá)到網(wǎng)吧業(yè)的健康運(yùn)行。

綜上所述，在目前一下次取締社會(huì)性網(wǎng)吧的提案時(shí)不可行的。

參考文獻(xiàn)

[1]毛壽龍.網(wǎng)吧與政府[J].決策咨詢，2002，(10).

[2]趙大鵬.當(dāng)前“網(wǎng)吧”現(xiàn)狀特點(diǎn)及管理措施[J].Net Security Technologies And Application，2002，(12).

[3]鄧?yán)颍喝A.網(wǎng)吧管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與中國(guó)的選擇[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2004，(12).