論我國廢舊輪胎的循環利用

摘 要:隨著汽車保有量的增加，廢舊輪胎的數量已經超過了美國，位居世界第一位。廢舊輪胎的存在不僅占用大量的土地，污染環境，而且還威脅著國家的安全。分別從不同的角度探討了廢舊輪胎循環利用的必要性和可行性，針對廢舊輪胎回收利用過程中存在的法制、管理和經濟方面的問題，提出了一些對策和建議。

關鍵詞:廢舊輪胎;循環利用;環境污染

中圖分類號:TP 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0297-02

1 我國廢舊輪胎循環利用的必要性

“廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來已經失去輪胎所應具備的使用價值的輪胎，以及工廠產生的報廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”，但是其潛在價值非常可觀，有“黑色金礦”之稱，是一種放錯位置的原材料。因此，利用好廢舊輪胎，不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環境的問題，同時能為國家節約大量的橡膠資源。

1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環境

隨著我國汽車保有量的增加，我國廢舊輪胎的數量也日益增長。由于缺乏有效管理，不少廢舊輪胎流向土法煉油者手中，既浪費資源又污染環境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”，是指其不熔或難熔的高分子彈性材料，具有很強的抗熱、抗生物、抗機械性，并難以降解，據說廢舊輪胎的降解需要上百年時間。長期閑置堆放，不僅占用大量土地資源，更威脅著環境。

廢舊輪胎的體積龐大，而存放它們通常采取露天堆放，經常出現堆積如山的景象，不但浪費大量稀缺的土地資源，更影響土地的經濟收益。同時，也為蚊蟲滋生提供了場所，是疾病傳播的間接幫兇，而且容易引發火災，在火災過程中會產生很多致癌物質、多環芳烴，嚴重污染了環境。一旦污染了地下水源，將危及周圍所有生物的安全。

據北京市工業有害固體廢棄物管理中心的專家介紹，廢舊輪胎除了惡化自然環境之外，還破壞植被生長、影響人類健康、危及地球生態環境，若長期露天存放會產生大量有毒有害氣體，嚴重污染生存環境，危害人民身體健康，是工業有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。

1.2 廢舊輪胎的循環利用直接影響國家安全

世界橡膠研究組織IRSG統計，2003年，我國年橡膠消耗量為280萬噸，已超過美國，成為世界第一橡膠消耗大國，2005年中國消耗橡膠440.6萬t，占世界消耗量的21.3%，其中進口天然橡膠132.9萬t，占世界天然橡膠消耗量的21.2%，70%以上的橡膠靠進口;2006年我國消耗橡膠555萬t，同比增長約為12%。橡膠是國家的戰略儲備物資，我國橡膠資源對外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上，已超過石油、鐵礦、木材等的對外依賴程度，橡膠產業安全乃至國家安全受到了嚴重挑戰。

我國橡膠行業生產經營狀況不斷好轉，直接影響國民經濟的發展。2003年前10個月，我國橡膠行業完成工業總產值858.26億元，同比增長17.92%，近幾年也呈持續增長的趨勢;橡膠是一種高分子彈性材料，廣泛應用于國民經濟的各個領域，制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品，在各種橡膠制品中，輪胎是消耗橡膠量最大的制品，占我國耗膠量的50%左右。2005年，我國輪胎產量達到3.18億條，廢舊輪胎產生量超過1.12億條，而廢舊輪胎能夠產生大量的廢橡膠，因此實現我國廢舊輪胎循環利用，充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。

1.3 廢舊輪胎循環利用能節約資源有顯著的經濟效益

廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法，生產一條翻新胎需要的石油只占生產一條新胎所需的1/3，天然橡膠消耗量占1/2，而且生產翻新胎因為利用原來的舊胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例，翻新一條輪胎可以節約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。

一條輪胎經過多次翻新后起碼相當于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當于生產一條同規格新輪胎的20~30%，價格僅為新輪胎的20~50%。最先進的翻新工藝是環狀胎面預硫化法，該工藝翻新的輪胎質量可以達到新胎質量的90~100%，翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛，在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。

預計到2010年，全行業可為國家累計節約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬t，價值1016億元，其中累計節約橡膠資源約413萬t，價值496億元。

2 我國廢舊輪胎循環利用的可行性

2.1 廣闊的市場和充足的舊胎源

近幾年，我國公路在質量和數量上都大大增加，高速公路已超過4萬km，世界排名第二，僅次于美國;高等級公路建設已超過20萬km，公路總里程超過200萬km。這是我國汽車保有量呈逐年增加趨勢的原因之一，根據2003年至2008年國民經濟和社會發展統計公報計算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長率見表1，其中2009年汽車保有量的數據是預測數據。

表1 2003-2008年汽車保有量和增加率

年份03200420052006200720082009量萬輛2400280033003586422949755500增長率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加，廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產量也多次刷新以往的記錄，創歷史最高記錄。

2004年廢舊輪胎的產生量約1億條;2005年廢舊輪胎產生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產生量約1.5億條。中國輪胎翻修與循環利用協會預測，2010年我國汽車保有量將達到7000萬輛，廢舊輪胎的產生量也將達到2億條。同樣，隨著汽車工業的飛速發展，中國已成為世界上第三大輪胎生產國，需要生產更多的輪胎，2006年，我國汽車輪胎消耗量高達2.8億條，居世界第一。

2.2 國家的支持

2.2.1科技和法律

舊輪胎回收利用方面的兩項國家標準《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項行業標準《工程機械翻新輪胎》從2008年4月1日起實施。這三項標準不僅為輪胎翻新行業提供了新的技術規范，更認可了輪胎翻新行業的價值。2008年4月初，“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“廢舊機電產品和塑膠資源綜合利用關鍵技術與裝備開發”開始課題申報，其中涉及廢舊輪胎回收利用的項目占到30%。

2.2.2 經濟優惠政策

2001年5月1日，對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，但是利用廢舊物資加工生產的產品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收經營單位開具的由稅務機關監制的普通發票上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額。如果企業的注冊地在東北三省，可以享受所購進的機器設備中所含增值稅款準予抵扣的政策，這一政策從2007年7月1日起將擴大到中部6省26個城市。

城建稅和教育費附加是以“流轉三稅”作為稅基的，增值稅和消費稅如果享受了優惠減免，城建稅和教育費附加也相應地享受減免優惠。

2.3 技術相對成熟

目前，我國已經形成了廢舊輪胎循環利用的完整產業鏈，即從舊輪胎翻新，到廢輪胎生產再生橡膠和膠粉，再到最后的熱裂解，將廢舊輪胎“吃干榨盡”。

據中國輪胎翻修與循環利用協會介紹，我國廢舊輪胎循環利用的工藝、技術和裝備水平提高很快，有的已經達到國際領先水平。一是先進的預硫化輪胎翻新設備國產化率達到90%，胎面膠也從5年前主要依靠進口到目前基本滿足國內需要，并且還有部分出口;二是常溫法精細膠粉成套設備達到國際先進水平，已經出口美國、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個國家;三是再生膠生產技術有了新的突破，相繼開發出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復原橡膠生產技術，實現了再生膠發展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術獲得成功，可以生產出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產品在公路上的應用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長行動計劃，要求在全國的高等級公路上推廣應用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯的認可，現已大量出口國外，并被應用于奧運場館;用膠粉或再生膠生產的膠板等橡膠制品已經大批量出口歐洲、北美地區，年產值超過上億元。

3 我國廢舊輪胎循環利用的對策建議

廢舊輪胎循環利用已經和循環經濟聯系在一起，本著“減量化、無害化、資源化、再循環、再利用”成為國民經濟的新增長點，已經被國家列為循環經濟的重點發展領域。面對新的機遇，給出以下的建議和對策:

3.1 取長補短，開拓廢舊輪胎循環再利用的新領域

因為原形改造、翻新廢舊輪胎所占廢舊輪胎循環利用的比例小，不能使全部的使用價值得到充分合理地應用，所以應該善于發掘廢舊輪胎的潛在應用領域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國ACIAL公司開發的一種降低噪聲裝置，能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上，能吸收85%的噪聲，還可以制成高速公路的隔音墻等。

我國廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉，且在這兩方面我國處于世界領先水平，所以我國可以盡量發揮這方面的優勢，爭取廣闊的國際市場。

3.2 開展系列教育活動，大力宣傳廢舊輪胎回收、循環利用的知識

在現有條件下，輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限，只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價值，而失去翻新的機會，浪費了大量的能源和資源。

因此，政府派專門的人員在社區進行巡回系列講座;在一些高等院校設立廢舊輪胎循環再利用的相關課程，研發廢舊輪胎再利用的技術和新應用領域;印發廢舊輪胎循環再利用宣傳手冊，在當地媒體上播放廢舊輪胎相關知識，盡可能使每一位公民對廢舊輪胎循環再利用都有知情權，加大公眾參與的力度。

3.3 對廢舊輪胎循環利用行業實施補貼和鼓勵政策

對廢舊輪胎回收處理的費用政府可以予以補貼，來鼓勵這一行業的發展，如美國處理一條廢舊輪胎政府補貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費，該費用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。

我國可以借鑒國外的經驗，補貼的費用可來自輪胎制造者，在其銷售環節收取污染處理費;也可以來自輪胎的使用者，每購買一個輪胎增加適當的處理費。

3.4 加快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》

發達國家對廢舊輪胎回收利用行業已建立了一套完整的法律體系，有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產業的發展，有效防止了廢舊輪胎對環境造成的“黑色污染”。如美國的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國的《廢棄物及資源回收法》。

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經起草多時，經過修改，現已上報主管部門，廢舊輪胎利用行業之間應該聯合起來向有關部門要求盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，相信很快我國也會在“管理辦法”的支持下，形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。

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