論新形勢下如何加強政府責任

摘 要:近幾年，我國突發公共事件連續不斷，從自然災害、事故災難、公共衛生事件到社會安全等等，幾乎涉及到國家公共服務的各個方面。在這些事件的背后，折射出我國政府責任建設的滯后，反映出政府在公共安全領域責任的缺失。首先探討當前政府責任的現狀和存在的不足，并提出了新嚴峻形勢下加強政府責任的措施。

關鍵詞:突發公共事件;政府責任;預警機制;問責制

中圖分類號:C93文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0086-01

1 我國政府責任的現狀及存在的問題

第一、政府官員責任意識缺乏。我國很多政府官員缺乏“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識，沒有深入貫徹全心全意為人民服務的宗旨。一些官員“官本位”的思想仍然很嚴重，根本就沒有把人民利益放在首位，仍存在“不怕群眾不滿意，只怕領導不注意”的錯誤觀點，導致一些官員不作為、濫用職權、以公謀私的現象時常發生。

第二、政府部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下。由于對政府部門履行職責情況缺乏有效監督和考核，在職能配置中只注重權利的分配而忽視了責任的落實，從而造成了有權無責或責任不清的狀況，一遇到突發事件就相互推諉責任，找不到該問責的人。目前，我國政府還存在多頭執法、職責交叉的現象，往往形成有利的事情大家爭，不利的事情沒人管的局面。政府各個部門之間的權責仍然不夠明晰，政府職能相互交叉、多頭執政，造成辦事效率低下。

第三，行政問責制度不夠健全，缺乏相關的法律保護。表現在:問責的主體尚不明確，異體問責相對薄弱;行政問責的范圍過于狹窄;行政問責的相關法制不夠健全，缺乏法律支撐;沒有良好的問責環境。

2 加強政府責任的必要性

加強政府責任，打造責任型政府是構建和諧社會的必然要求。人民群眾的生命財產始終是關系社會和諧穩定發展的重要因素。改革開放以來，我國政府工作的重心都放在發展經濟上，一些地方對已經濟建設為中心的理解絕對化、片面化，使得經濟的發展付出的很大的代價，而政府的另一重要職能——社會管理和公共服務職能的建設卻非常滯后。經濟快速發展的同時社會突發公共事件卻頻頻爆發，這嚴重威脅著和諧社會的構建。和諧社會要求政府突破單純重視經濟指標，轉到重視經濟與社會的全面發展上來。經濟調節、社會管理和公共服務職能是政府的兩大職能。保民生、促和諧成為如今廣大人民的需求。從“非典”到“三鹿事件”，從雪災到“汶川大地震”，從“山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故”到“黑龍江鶴崗煤礦災難”無一不考驗著我們政府的責任建設，政府應該深刻體會到加強責任建設的必要性和重要性。能否處理好這些突發公共事件對于政府的公信力有著決定性的影響。一旦政府不作為，導致公共事件的愈演愈烈，就很容易引發社會的混亂，不利于國家的和平發展。

3 多管齊下，打造責任型政府

第一、加強責任意識的教育，讓政府官員牢牢樹立“權為民所用的”觀念，堅決牢記“為人民服務”的宗旨。堅決貫徹執行立黨為公、執政為民的理念。必須正確看待和運用手中的權力，始終以黨和人民的事業為重，為人民掌好權、用好權，用人民賦予的權力服務于人民、造福于人民，絕不以權謀私。堅持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，絕不脫離群眾。時刻把群眾利益放在首位，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。

第二、加快進行政府職能的轉變。政府應該從過去的以發展經濟為中心轉變到經濟發展和社會管理一起抓的軌道上來，在“缺位”的地方“補位”，從“越位”的地方“退位”，履行好社會管理里和公共服務的職能。

第三、進行政府機構改革，建立權責明晰的制度，切實解決職能與職責統一落實的問題。要解決政府職能交叉、多頭執政的現象，就必須合理劃分各級政府、政府各部門及其工作人員的職責權限，明確責任范圍，使上下級之間、部門之間、崗位之間的權責規范化、明確化，做到有權必有責、權責相統一。要將政府各部門的職責和工作任務、工作目標分解落實到內設機構、各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。這樣不僅可以明確各個部門的責任，也有利于提高辦事效率。

第四、健全完善行政問責制。要實現問責主體的多元化、加大異體問責的執行力度。要不斷制定完善相關的法制法規，讓行政問責制有可靠的法律體系支撐。

第五、加強社會監督的力度。要發揮群眾、新聞媒體的監督作用，防止權力的膨脹化合私有化，沒有制約的權力是容易導致腐敗的權力。一方面，政府管理部門要不斷監督各部門政策的執行力度，要通過有效的監督制約，及時處理政府官員在危機處置中的不作為和亂作為的現象，嚴防濫用職權、執法不公、以權謀私等行為的發生。另一方面，群眾和新聞媒體要積極主動揭發曝光某些政府部門的不作為、濫用職權、以公謀私的行為，讓一些政府官員的不負責行為無處藏身。

一個執政為民的黨和政府，理應把人民的安全擺在第一位，只有努力打造責任政府、法制政府和透明政府，才能保民生，促進社會的和諧發展。

參考文獻

[1] 劉智勇，張志澤.論政府公共危機治理能力的缺失和再造[J].電子科技大學學報:社科版，2004，(3).