論產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要:產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)組織的新發(fā)展，目前已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。簡(jiǎn)單分析了產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，論證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思考。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中圖分類號(hào):F7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0009-02

1 產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)普遍現(xiàn)象

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中非常普遍的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)集群已發(fā)展的相當(dāng)成熟。以歐洲農(nóng)業(yè)為例，荷蘭專注于花卉與牛奶，比利時(shí)精于養(yǎng)雞與產(chǎn)蛋，而法國(guó)專門(mén)生產(chǎn)小麥和與之相關(guān)的面包，丹麥在養(yǎng)豬方面很出色——這樣細(xì)的分工與專業(yè)化，使每一個(gè)國(guó)家都有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色專業(yè)群。在美國(guó)，有加利福尼亞的葡萄酒業(yè)群，馬薩諸塞的制鞋業(yè)群等，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意大利70%以上的制造業(yè)、30%以上的就業(yè)、40%以上的出口都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)的。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際上富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。眾多的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了色彩斑斕塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，全球財(cái)富的的大部分都是在這些塊狀區(qū)域里創(chuàng)造出來(lái)的。

在我國(guó)，北京中關(guān)村聚集著電子產(chǎn)業(yè);上海聚集了紡織業(yè)和機(jī)械制造業(yè);四川西昌聚集了中國(guó)的航天產(chǎn)業(yè);浙江嵊州的領(lǐng)帶業(yè)、溫州的鞋、服裝、眼鏡;義烏的小商品;紹興的輕紡、化纖;永康的五金;海寧的皮革、服裝;臺(tái)州的精細(xì)化工等在國(guó)內(nèi)外都十分著名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅浙江省目前擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)6000億元，平均每個(gè)縣有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群不斷刷新著所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。

2 產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用

2.1產(chǎn)業(yè)集群有利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，能夠增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)生產(chǎn)力的真正躍升，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)的上游到中游，再到下游，形成一套完整的體系。它們圍繞特定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，比較方便地找到自己所需要的原料和中間產(chǎn)品，或找到自己的買(mǎi)家，并保持較低的交易成本。群體中的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)不斷將一些特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批配套企業(yè)，而一些生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)也走向?qū)I(yè)化，這樣又可以降低生產(chǎn)成本。 浙江有名的“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”，如溫州的制鞋業(yè)、義烏的小商品產(chǎn)業(yè)集群迅猛發(fā)展，皆得益于產(chǎn)業(yè)集群的有效聚集和形成。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群是縮小區(qū)域差距， 實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)跨越式發(fā)展的捷徑

產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來(lái)，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式，是推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。一些貧困和落后的地區(qū)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)，擺脫落后，跨入先進(jìn)地區(qū)的行列。實(shí)踐證明在落后的中西部地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市，幾乎無(wú)一例外地都擁有一兩個(gè)良好發(fā)展產(chǎn)業(yè)的集群。如河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、湖南的瀏陽(yáng)、內(nèi)蒙古的鄂爾多斯等。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種重要實(shí)現(xiàn)方式

產(chǎn)業(yè)集群有利于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展最根本的內(nèi)在動(dòng)力，但是由于創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性，企業(yè)很難單獨(dú)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，往往需要多個(gè)相關(guān)企業(yè)及科研部門(mén)的共同參與，創(chuàng)新才可能獲得成功。首先，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，容易產(chǎn)生專業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)技能、市場(chǎng)信息等方面的累積效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，集聚著數(shù)量眾多的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等，在產(chǎn)生較強(qiáng)的知識(shí)與信息累積效應(yīng)的同時(shí)，大量生產(chǎn)企業(yè)也時(shí)刻面臨同行競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這一方面為企業(yè)提供了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要來(lái)源以及所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面也使集群內(nèi)的企業(yè)時(shí)刻保持創(chuàng)新的動(dòng)力。其次，企業(yè)之間緊密的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，使得生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間更容易形成一個(gè)相互學(xué)習(xí)的整體，推動(dòng)集體學(xué)習(xí)的進(jìn)程，降低學(xué)習(xí)成本，促進(jìn)更多有創(chuàng)新價(jià)值的活動(dòng)發(fā)生。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)集群是若干廠商與機(jī)構(gòu)集中于某一特定區(qū)域共同發(fā)展，他們提升了該地的經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)了該地就業(yè)，增加了該地稅收，推動(dòng)了該地服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。產(chǎn)業(yè)集聚不但為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藫駱I(yè)的便利，而且由于更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較低的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)吸引大量外地科技人員的流入，帶來(lái)人才的集聚;更重要的是，人口的聚集又引起生活消費(fèi)、住宅、能源、交通、通訊、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、物流、咨詢等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的新需求與發(fā)展，給地方政府帶來(lái)更多的財(cái)政收入。產(chǎn)業(yè)集群能夠帶來(lái)區(qū)域規(guī)模的擴(kuò)大，區(qū)域規(guī)模的擴(kuò)大又進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)的聚集功能，使區(qū)域、產(chǎn)業(yè)不斷的高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化必然帶動(dòng)、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高的層次、更高的水平發(fā)展。2.5 產(chǎn)業(yè)集群有利于人才培養(yǎng)

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)， 由于許多同行業(yè)的企業(yè)聚集在一起，各企業(yè)彼此頻繁的交流和接觸，使新知識(shí)、新技術(shù)以及相關(guān)信息得以有效傳播和擴(kuò)散，這就為各種人才，尤其是專業(yè)化人才的培養(yǎng)提供了更多的學(xué)習(xí)和吸收掌握的機(jī)會(huì)，相應(yīng)地減少了人才資本的投資。新知識(shí)、新技術(shù)的獲取不僅為自身增加了擇業(yè)的機(jī)會(huì)，極大地降低了失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也為集群內(nèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了人才資源。這樣，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)就形成了企業(yè)和人才自我增強(qiáng)并相互促進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.6 產(chǎn)業(yè)集群有利于專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，使這些服務(wù)業(yè)或配套設(shè)施具備了經(jīng)濟(jì)上的合理性。例如，寧波“L”型的10 公里左右的地域內(nèi)，集中了一兩千家服裝企業(yè)，一年一度的服裝節(jié)，受益面寬，等于做了一個(gè)集體大廣告，積累了眾多企業(yè)都可分享的無(wú)形資產(chǎn);同時(shí)，如此多的企業(yè)也可以在經(jīng)濟(jì)上支持這種大型活動(dòng)。

3 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，缺少經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的積極作用

產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展不僅依賴于市場(chǎng)機(jī)制，而且還有賴于政府這只“看得見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)。一個(gè)尊重市場(chǎng)規(guī)律且具有較強(qiáng)預(yù)見(jiàn)的政府，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有舉足輕重的作用。首先，政府要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局要求和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律，制定產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的規(guī)律。地方政府應(yīng)把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問(wèn)題進(jìn)行深入研究，制定切實(shí)可行的措施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)對(duì)集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其次，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，主要有三個(gè)方面。一是硬環(huán)境，即建設(shè)良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施。二是軟環(huán)境，主要指管理環(huán)境。要在財(cái)政、稅收上給予大力支持，同時(shí)也要加大對(duì)集群內(nèi)的企業(yè)的金融支持，通過(guò)金融引導(dǎo)集群的規(guī)模、領(lǐng)域和方向，解決集群內(nèi)企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是技術(shù)環(huán)境，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的公共平臺(tái)建設(shè)，如:提高互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，協(xié)助建立自己的網(wǎng)站，開(kāi)展電子商務(wù)，提高商務(wù)溝通的便捷性。再次，促使建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人文網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育以合作和信任為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等技術(shù)服務(wù)支持機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)集群技術(shù)學(xué)習(xí)和擴(kuò)算等方面的作用，加強(qiáng)集群內(nèi)部企業(yè)的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)之間的信任。良好的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以促使融資環(huán)境的改善，使集群內(nèi)企業(yè)有良好的信用狀況和較大的融資規(guī)模，有利于讓銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信貸給予有利的支持，同時(shí)也可以使集群內(nèi)部企業(yè)相互提供融資擔(dān)保。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，明確產(chǎn)業(yè)集群定位

區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該是在歷史和產(chǎn)業(yè)文化的基礎(chǔ)上形成某一專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建價(jià)值鏈，發(fā)展增值活動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外發(fā)展集群的成功經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群都可以給區(qū)域帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)很多地區(qū)都有一些歷史悠久的具有特色的傳統(tǒng)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該考慮支持這些產(chǎn)業(yè)的集聚。

產(chǎn)業(yè)集群的培育，必須結(jié)合本地特點(diǎn)，發(fā)揮本區(qū)域的核心能力，因地制宜，選擇本地具有優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并不相同，所擁有的生產(chǎn)要素也不相同，因此，各地應(yīng)根據(jù)本地的具體情況，認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì):我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是什么，我們的特色優(yōu)勢(shì)是什么，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)嫁接。如河南省漯河市的食品產(chǎn)業(yè)，就是考慮到河南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，生豬量很，養(yǎng)豬的人很多的特點(diǎn)，根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品產(chǎn)，以銷售額200 億元的雙匯集團(tuán)為龍頭，帶動(dòng)了7000多家食品企業(yè)的發(fā)展。一根小小的火腿， 就做起了一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)能力與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)并無(wú)直接的聯(lián)系，關(guān)鍵是要著力自身的資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。不同地區(qū)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是區(qū)域資源，包括自然資源、人力資源、社會(huì)資源等。各地要加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育水平，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做強(qiáng)做大，成為集群的核心主體。

3.3 積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌融合發(fā)展， 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)

當(dāng)今世界， 無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家， 產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)建區(qū)域品牌， 有助于帶動(dòng)區(qū)域特別是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展， 有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源合理配置、競(jìng)爭(zhēng)有序， 有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)， 有助于培育產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以產(chǎn)業(yè)集群為載體， 以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群品牌支撐服務(wù)體系為主要內(nèi)容， 以提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力為核心， 通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌的融合發(fā)展， 充分發(fā)揮區(qū)域品牌對(duì)區(qū)域資源的系統(tǒng)性優(yōu)化配置作用， 提高產(chǎn)業(yè)集群的品牌意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)水平， 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 要重視產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境平衡工作，避免環(huán)境惡化

關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中的環(huán)境承載能力，避免環(huán)境的惡化。環(huán)境惡化會(huì)通過(guò)排斥居住人口而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)為:一是阻礙甚至逆轉(zhuǎn)城市化，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化通過(guò)“劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)”，把具有良好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化素質(zhì)的居民“驅(qū)逐”出區(qū)域， 并使技術(shù)和資金也隨之流失， 最終造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰退;二是改變城市空間結(jié)構(gòu)，城市中心一般人口密度高， 生態(tài)環(huán)境壓力大， 一些有錢(qián)有車居民紛紛到郊區(qū)尋求適宜生活環(huán)境。居住地的外遷帶來(lái)城市地域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。務(wù)必通過(guò)政策干預(yù)、影響企業(yè)選址， 限制環(huán)境惡化; 通過(guò)制定環(huán)境政策限制污染型企業(yè)在市區(qū)落戶并迫使大批企業(yè)遷出市區(qū)， 加速區(qū)域內(nèi)土地功能置換，優(yōu)化地域投資環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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