重慶調整產業結構尚須抓住四大關鍵

2009年，重慶的產業結構調整取得了新的突破性進展，一、二、三次產業結構調整都有較大進步，特別是在工業領域，從四大支柱產業繁衍成六大支柱產業，標志著重慶新型工業化乃至整體經濟發展水平進入了新階段。但按照科學發展觀的要求，重慶經濟要始終保持又好又快的發展水平，在產業(重點是工業)結構調整方面尚須抓住四大關鍵——

狠抓技術改造

按照國家要求，今后各地要堅決淘汰一批污染高、物耗能耗高、運輸成本高、產出率低的“三高一低”產能，如小鋼鐵、小水泥等“十五小”企業。重慶應以此為契機，利用倒逼機制，鼓勵企業整合資源，加大技術改造力度，實現能級飛躍。

如重鋼環保搬遷項目，讓重慶實現經濟、社會和生態效益“一舉三得”:一是獲得了良好的經濟效益。原廠土地出讓可獲資金75億元，用于技術改造和提高產能，重鋼最終形成800萬噸軋鋼和300萬噸鋼材的生產能力。二是獲得了良好的生態效益。搬遷后不僅每年為主城區減排二氧化硫1.5萬多噸和煙粉塵1萬多噸，而且依靠技術改造淘汰365萬噸落后產能，新廠能耗將下降近1/5，污染物排放將減少1/3以上。三是獲得了良好的社會效益。重鋼廠房搬遷后，置換出的土地和環境容量用于發展房地產、商業等，可大大改善城市面貌，整個地區的人居環境都將得到提升。

培育龍頭企業

龍頭企業憑借其強大的實力和品牌效應，可帶動整個產業鏈條拉長、壯大，甚至可推動整個產業實現能級跨越。目前，重慶工業發展的思路是以大投資、大支柱、大基地、大企業、大項目為抓手，推進石油化工、天然氣化工、煤化工、新興材料、裝備制造等九大新興工業集群。

為此，每個集群都要找準突破口和著力點，抓龍頭帶一片。如IT產業，正因為抓住了惠普這個龍頭，才使得蘋果、宏碁、富士康、廣達、英業達等IT巨頭蜂擁而至，推動重慶IT產業實現了跨越式發展，尤其是筆記本電腦生產，使重慶在全國“三分天下有其一”。又如汽車產業，得益于長安集團的龍頭帶動，即使在國際金融危機中，重慶汽車行情也是“風景這邊獨好”。

發展新興產業

僅僅在傳統產業上兜圈子，不可能真正調整產業結構。國際經驗表明，一個國家和地區的發展要實現趕超，必須依靠科技革命。調整產業結構應密切跟蹤科技的突破，抓住綠色發展的趨勢，大力發展新興產業。

目前，世界公認的最有希望的新興產業主要有:生物技術、信息技術、新能源技術、納米技術等。在這些領域中，重慶也有自己的一些優勢，如新能源汽車、風電設備等，在信息技術中，擁有TD-SCDMA等世界領先水平的技術成果;在生物技術方面，家蠶基因研究處于世界頂級水平。這些領域都大有可為。

延伸產業價值鏈

從產業價值鏈看，金融、物流等產業含金量最高，處于價值鏈高端。重慶正在努力建設長江上游地區的金融中心，這對產業結構調整來說，是如虎添翼。

重慶應繼續做大金融規模，引進更多金融機構總部，推動銀行、證券、保險等協調發展。加快推動發展小額貸款、擔保、信托、租賃、私募基金、風險投資基金等新型金融機構;加快要素市場建設，積極籌建電子票據交易中心、畜產品遠期交易所、股份轉讓中心建設等;大力發展物流產業，依托國家首個內陸保稅港區——兩路寸灘保稅港區，引進和培育一批國際頂級物流企業，推動物流業實現跨越發展;目前，重慶正在建設12條國內目前最大帶寬155M的國際專用數據通道，并擁有國家服務外包示范城市的金字招牌，發展服務外包優勢明顯，應繼續大力推進，使服務外包成為推動產業升級的生力軍。

(作者系重慶市政府研究室商務處副處長)

城鄉結構:在調整中統籌

【新聞背景】

直轄初期，全市城鎮化率為28%，低于全國2個百分點;2009年，重慶城鎮化率同比提高1.6%，達到51.6%，高于全國4個百分點。城鄉社會結構的變化，既標志著社會人群結構的深刻變化，也反映出重慶經濟活動效率的提高。

城鎮化率達到51.6%，城鄉居民收入差縮小到3.45:1，“兩翼”GDP提速增長16.5%，比“一圈”快2.5個百分點……對于大城市與大農村、大山區、大庫區并存的特殊直轄市重慶來說，2009年取得的這一成績單，具有非常特殊的意義，這不僅標志著重慶城鄉結構調整初見成效，也標志著重慶城鄉統籌發展進入一個全新階段。