“三輪驅動”調整所有制結構

對于曾經是計劃經濟色彩在全國最濃厚的老工業基地重慶來說，2009年非公有制經濟在GDP中占比達到60%，可以說是具有歷史意義的重大突破。令人欣喜的是，非公有制經濟的快速發展，是在與國有經濟齊頭并進中實現趕超的，國資、民資、外資齊頭并進，說明重慶經濟的所有制結構越來越合理。但與浙江、江蘇、廣東等發達地區相比，這一結構調整依然任重道遠。總體來說，如果重慶能形成30%左右國資、50%左右民資、20%左右外資的格局，經濟發展的基礎一定會更牢實，速度、質量和效益會更有保障。要達到這一目標，重慶要繼續做好“三輪驅動”這篇大文章——

國企:重在“三抓”

對于國企，除了進一步建立現代企業制度、規范經營管理外，可以考慮實施“三抓”。

一是抓重組整合。通過國有體系內的拼盤，形成資源要素的優化組合，既壯大企業的個頭，也強化資源要素的配置利用效率。

二是抓增資擴股。通過股份制改造，引進戰略投資者，或者上市融資，適度稀釋國有股份，通過其放大效應，體現國有經濟的控制力。當然也可以參與民營企業的重組、并購，攜手民營資本發展。

三是抓核心競爭力。按照特色化、專業化、精尖化的要求，結合企業自身的優劣勢，適度收縮業務戰線，以退為進，突出主業，培育核心品牌，提升國有企業的核心競爭力。

民企:實現“三個破除”

對于民企，目前的重心應該著重考慮抓“三個破除”。

一是著力破除行政管理體制上的“玻璃門”現象。現在很多政策的條文，基本上做到了對國有和民營一視同仁，但在具體操作中，民營企業往往可望而不可即——看得見、進不去，這就是所謂的“玻璃門現象”。區縣由于國有經濟的成分不高，這類現象稍微好一些，可以此為突破口，在此基礎上向市級部門延伸。

二是著力破除民企和政府之間的隔膜問題。現在很多民企，成天叫嚷政府不支持，但得到政府支持之后，對于應該承擔的責任卻不接招，比如如實納稅、替職工購買保險等，政府對此往往缺乏有效的監控手段。相互之間的不默契，使得政府不得不偏愛國企這個相對聽話的“長子”。政府和民企雙方都要轉變角色，想辦法架設一座橋梁，建立一種機制，承擔起作為經濟主體和作為政府應當肩負的責任和道義，使民企向政府靠攏，政府對民企放心。

三是著力破除民營企業小富即安的思想觀念。尤其要注意引導民營企業老板培養現代企業家精神，使其善于應用先進的理念規范企業經營管理，比如引進風投資金、借殼甚至IPO市場融資，以此增強重慶民營經濟板塊在全國的影響力。

外資:注重“四多”

對于外資，各地政府都是細心呵護的，但在招商引資等方面，應注意“四多”。

一是多維度。不管國別、地區差異，不管是歐美日還是亞非拉，只要是合規合法的資金，多多益善。

二是多領域。不管是工業、農業，還是房地產、金融、中介服務等，各領域推進，形成多點開花的格局。

三是多渠道。既要引進投資增量，也要注意利用外資盤活存量，不管是海外上市融資，還是進來投資產業，不管是參與重組、并購，還是參與基礎設施經營管理，都要“多根管子進水”。

四是多層次。既要瞄準龍頭企業、跨國公司引資，以點帶面，提升規模，也要面向特色化、專業化企業招商，打造特色。市級層面的著力點在“大塊頭”，區縣層面應注意抓好“小個子”，相得益彰地推進。?笊

(作者系重慶市政府研究室經濟處副處長)