農業剩余不足條件下的經濟發展

摘要：劉一費一拉二元經濟理論一度是指導發展中國家經濟發展的理論基礎，在該理論的導向下，中國的經濟發展陷入了工業產能過剩與農業剩余不足并存、高資本積累率與城鄉失業并存、投資過度與消費需求不足并存的困境.國家利益因之受損，經濟發展高度對外依賴，缺乏自主性和可持續性，主導產業低端化。只有客觀認識二元經濟理論的局限，構建新的經濟發展模式，才能實現中國經濟持續發展和結構調整的目的。

關鍵詞：二元經濟；農業剩余；經濟發展

作者簡介：孫劍(1976－)，男，山西朔州人.中央編譯局當代馬克思主義研究所博士后研究人員，從事宏觀經濟研究；李惠斌(1954－)，男，山東萊州人，中央編譯局當代馬克思主義研究所研究員，從事馬克思主義研究。

中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504(2010)02-0053—07收稿日期：2010-02-01

一、理論淵源

劉易斯(Lewis)在《勞動力無限供給條件下的經濟發展》中指出，發展中國家的經濟由兩個經濟部門組成：一是維持生計部門；二是資本主義部門.或稱現代部門。維持生計部門比現代部門要龐大得多.吸收大量的就業，同時存在隱蔽失業：勞動生產率很低，邊際勞動生產率為零，甚至為負數；工資不是由農民的邊際生產力決定。而是由維持傳統部門勞動者生活的最低水平決定的。資本主義部門十分弱小，從業人數少；勞動生產率要比維持生計部門高得多，能夠創造利潤，形成剩余；由于維持生計部門存在無限的勞動力供給.現代部門的工資水平能夠長期保持不變。在此基礎上。劉易斯認為，經濟發展的動力在于城市工業部門，因此，要實現經濟發展，就要擴大城市工業部門。而城市工業部門的擴大依賴于資本積累。由于農業部門存在大量的隱蔽失業人口.可以為城市工業部門擴張提供所需的勞動力.加之工資受供求關系影響而長期保持低水平.這就使城市現代化工業部門獲得高利潤。而這些高利潤再投資.又能從農村吸收更多的勞動力，因此，關鍵是工業發展的規模與速度。

很顯然.劉易斯的二元經濟模型存在一定的缺陷：一是過分強調工業部門的重要性，忽視了農業部門的作用。把農業部門僅看做農產品和剩余勞動力的提供者；二是對現代部門的積累一投資一就業擴大之間的聯系看得過分簡單，忽視了現代部門投資的技術傾向，而實際情況是，隨著資本積累的擴大，現代部門越來越傾向于采用資本密集型的技術.雖然規模擴大了，但就業機會卻增加很少甚至不增加；三是二元經濟模型是假設過剩勞動力只存在于農業部門.在城市則不存在失業.而現實的情況是發展中國家的城市同樣存在嚴重的失業問題。

費景漢(Fei)和拉尼斯(Ranis)認為，劉易斯沒有重視農業在促進經濟發展方面的重要性.忽視了農業生產率的提高而出現剩余產品是農業勞動力向工業部門流動的先決條件。針對劉易斯理論的缺陷，費景漢和拉尼斯在《勞動力剩余經濟的發展》中對劉易斯模型進行了補充和發展，被稱之為費景漢一拉尼斯模型。費一拉模型認為。劉易斯只考察了農業存在過剩勞動力的經濟發展第一階段，即農業.邊際生產率等于零，農業勞動力無限供給這一階段，因而是不全面的。針對這一弊端。費一拉模型認為勞動力轉移過程可以分為三個階段。第一階段，農業邊際生產率等于零或接近零，傳統農業部門存在大量的顯性失業人口，勞動力的供給彈性無限大，勞動力從傳統部門轉入工業部門后，不會出現糧食短缺問題.因而勞動力轉移不會受到阻礙。第二階段.農業部門邊際生產率提高，其值介于零和不變制度工資之間，農業部門存在隱蔽性失業人口。此時.因為農業邊際生產率為正值，當農業勞動力轉移后，農業總產品就會減少，平均農業剩余低于不變制度工資，提供給工業部門的農業產品就不足以按制度工資來供養工業勞動者，引起農產品價格上漲，導致工業部門工資上升。勞動力需求相對減少，利潤下降，工業擴張減速甚至停滯，因而勞動力轉移將會受到阻礙。第三階段，農業部門已不存在剩余勞動力，農業邊際生產率高于不變制度工資水平，農業部門商業化，農業勞動者的收入水平不再取決于制度工資，而由農業勞動邊際生產率和市場共同決定，此時，農業與工業兩部門平衡發展[2]。

費一拉模型指出，提高農業生產率以獲取更多的農業剩余是經濟發展的關鍵，為了避免勞動力轉移的停頓，必須使農業生產率與工業生產率保持同步增長，以使農業和工業兩個部門平衡發展。費一拉模型是對劉易斯模型的重大發展.為我們提供了一種更加接近發展中國家現實的理論描述。首先，該理論不僅把農業看做為工業提供所需的廉價勞動力，而且同時看做為工業提供農業剩余的部門。這個觀點糾正了劉易斯模型忽視農業部門發展和整個經濟中的糧食供給問題.是對劉易斯模型的最重要的改進。其次，費一拉模型不僅指出農業部門技術進步是解決糧食短缺的根本途徑，而且指出農業部門和工業部門之間的平衡發展是實現結構轉變的關鍵因素。最后，費一拉模型系統研究了技術進步類型對工業部門就業增長的影響，提出發展中國家應注重引進和鼓勵具有勞動使用密集偏向的技術創新的政策建議，對發展中國家有重要的指導意義。當然，該模型也存在著一些缺陷和不足：一是沒有考慮發展中國家的城市失業問題；二是沒有考慮現代工業部門發展中來自有效需求方面的約束，將創造生產能力(而不是需求)看做經濟發展的前提。

二、中國的現實情況

中國屬于典型的二元經濟，自建國以來一直致力于通過工業化實現經濟快速發展.尤其是市場化改革以來，中國加快了工業化進程。以期按照二元經濟理論的路徑實現勞動力轉移和經濟發展的目的，但是，目前中國的經濟發展已經出現了工業產能過剩與農業剩余不足并存、高資本積累率與城鄉失業并存、投資過度與消費需求不足并存等現象，成為經濟進一步發展和結構調整的瓶頸。

(一)工業產能過剩與農業剩余不足并存

市場化改革以來，中國依托廉價的自然資源和勞動力的優勢，并以開放國內市場為代價，將國際產業資本引入國內，逐步填補并豐富了國內產業，使工業品供給逐漸走出短缺，由賣方市場轉向買方市場。尤其在近幾年持續高漲的投資推動下，部分行業已經出現嚴重過剩的局面。

以生產資料為例，2008年，我國粗鋼產能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約1／4的鋼鐵及制成品依賴國際市場。水泥產能18.7億噸，市場需求僅為16億噸，目前在建水泥生產線418條.產能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產線147條，產能2.1億噸，這些產能全部建成后，水泥產能將達到27億噸，產能將嚴重過剩。平板玻璃產能6.5億重箱，產量5.7億重箱，約占全球產量的50％，2009年上半年新投產13條生產線.新增產能4848萬重箱，目前各地還有30余條在建和擬建浮法玻璃生產線，平板玻璃產能將超過8億重箱，產能明顯過剩。煤化工產能過剩30％。多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。此外，風電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業產能過剩矛盾也十分突出。

再以消費品為例，據商務部對全國600種主要消費品的市場供求狀況的調查數據.2008年上半年在600種主要消費品中，供求基本平衡的有491種，占81.8％；供過于求的消費品有101種.占16.8％，主要集中在電器、體育娛樂用品、五金工具、鞋帽等領域；供應偏緊的為：豬肉、牛肉、羊肉、大豆、豆油、菜籽油、花生油和鮮奶8個品種的農產品。

與此同時，農業發展卻因支持力度弱、農業生產收益低等多重原因導致了農產品供給不足的現象。2004年以來，我國農產品進口大幅增長.出現了嚴重的貿易逆差。2004—2008年間.我國的農產品進口從280.3億美元增至586.6億美元，增長了109％。2003年，農產品貿易順差還有25億美元，到2004年則出現了嚴重的逆差.逆差額高達46億美元。農產品供給不足引起了中央政府的高度重視，從2004年起，連續五年以“中央一號”文件的形式強調農業的重要性.要求各地抓好農業發展，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全。在中央政府的高度重視下.從2005年開始，農業生產雖有所增長.農產品出口增幅明顯高于進口增幅，貿易逆差開始減少.2006年逆差僅6.7億美元，但2007年后.農產品貿易逆差再次迅速擴大，2007、2008年逆差分別達40.8億美元和181.6億美元。

以糧食、食用植物油、棉花、糖料等主要農產品的進出口為例，2004—2008年間。糧食進口量從2998萬噸擴大到4131萬噸，5年進口累計16 838萬噸，出口累計3875萬噸，凈進口達12 963萬噸，進口總量是出口總量的4.3倍。食用植物油進口量從676萬噸擴大到817萬噸，進口累計3623萬噸，出口累計110.4萬噸.凈進口達3512.6萬噸，進口總量是出口總量的33倍。棉花進口量從191萬噸攀升至211萬噸。進口累計1269萬噸，出口累計6.4萬噸，凈進口累計1262.6萬噸，進口總量是出口總量的198倍。糖料累計進口594萬噸，累計出口77萬噸。凈進口517萬噸，進口總量是出口總量的7.7倍①。通過分析主要農產品的進出口狀況可以發現.我國的農產品供給并不充足，在國際貿易中主要是需求方，需要依靠進口彌補國內的消費缺口，農業剩余還不足以支撐過度工業化。我們一方面需要加大出口來緩解國內過剩的產能，另一方面卻要高價進口工業發展所需的原材料和農產品。

(二)高資本積累率與城鄉失業并存

二元經濟模型假定現代部門的就業創造速度與現代部門的資本積累成比例，資本積累速度越快，現代部門的增長率越高，創造新職位的速度也越快。但是，如果資本投資于勞動節約型的項目，則并不會帶來相應的就業增加。

在我國的工業化過程中，隨著技術進步和資本有機構成的提高，資本投入增長率遠遠超過就業增長率。資本密集程度的迅速提高，使工業部門吸收新增勞動力的能力隨之減弱。2003—2008年間，中國的資本形成率從41％提升至43.5％.對第二產業的固定資產投資從5701.7億元增長至76 961_3億元，5年間增長了1250％，而第二產業的就業人數僅從16 077萬人增長至2l 109萬人，5年間僅增長3l％。很顯然，對工業投資的增長難以帶動相應的就業增長，而且目前的工業品供給已經過剩，國內市場難以消化過剩產能.這對企業擴張形成了約束。

此外，二元經濟模型是假設勞動力過剩只存在于農村地區，在城市則不存在失業。在我國.城市與農村失業并存。2003—2008年，城鎮登記失業人員保持在800多萬，如果加上未就業的大學生及未登記的失業人員，失業率肯定高于公布的城鎮登記失業率4％，城市就業壓力相當大。在農村，由于從事農業生產的收益低，大量的農業勞動力以剩余形式表現出來，不僅造成農村地區就業崗位的損失，而且形成了城市勞動力的無限供給。以糧食進口為例，2004—2008年，我國糧食凈進口分別為2484、2145、2463、2119、3752萬噸.按2005年平均每個農業勞動力生產的糧食為1598公斤計算，每年損失的就業崗位分別為1554、1342、1541、1326、2348萬個②。對于一個勞動力資源充足、國內就業壓力大的國家而言.大量進口糧食實質上是在輸出就業機會，加劇國內的就業壓力。

(三)投資過度與消費需求不足并存

二元經濟理論將創造生產能力視為經濟發展的前提，在工業化尚未完成之前，需求不構成經濟發展的約束，這顯然與中國經濟發展高度依賴投資、消費需求不足的現狀相悖。

中國的經濟增長一直對投資有高度的依賴性，經濟的快速增長往往是由大規模的投資驅動的。最近幾年，中國經濟增長已陷入投資過度與消費不足并存的困境。2001—2008年全社會固定資產投資平均增速為23％，社會消費品零售額平均增速為14％，投資增速比社會消費品零售額的增速快了9個百分點。全社會固定資產投資增長快于消費品零售額增長，反映到支出法國內生產總值構成上就是資本形成率越來越高，消費率則逐漸趨于下降。2001—2008年，我國的資本形成率從36.5％上升至43.5％，最終消費率則從61.4％下降至48.6％。

從投資需求、消費需求對GDP增長的貢獻率來看，2001年，投資需求、消費需求對GDP增長的貢獻率均為50％，到2008年，投資需求貢獻率上升為68.4％，而消費需求貢獻率則下降為37.7％。以兩大需求對GDP增長的托動作用來看，2001—2008年，投資需求平均拉動經濟增長5個百分點，同期，消費需求平均拉動經濟增長4個百分點，投資需求對經濟增長的拉動作用明顯大于消費需求。

中國目前這種投資一消費比例關系已經成為經濟發展和結構調整的障礙，經濟增長的內生作用沒有充分發揮出來，往往需要投資的推動.而投資主導的經濟終將導致過剩局面的出現.使得中國未來經濟發展面臨嚴重的消費需求約束。

三、農業剩余不足條件下工業化對國民經濟的危害

(一)國家利益受損

在當前工業品過剩與農業剩余不足的背景下.中國的國家利益受到極大損害。我們知道，中國經濟的高速增長是依靠大量的生產要素投入來實現的，為了維持經濟高速增長，就必須以低廉的自然資源和人力資源價格為保障，當國內的資源供給無法滿足工業生產的需求時，只能依靠進口。結果就是高價進口國外的自然資源和長期壓低國內人力資源的價格，以確保中國的產品在國際市場上具有價格優勢。

以鐵礦石進口為例，在中國經濟高速增長的2007年.我國共進口鐵礦砂3.8億噸，價值337.8億美元，分別比20—06年增長17.5％和61.5％。2008年我國進口鐵礦砂4.4億噸，價值605.3億美元.分別比上年增長15.9％和79.1％。價值的增長遠遠高于數量的增加，即使考慮到人民幣升值可以抵消一部分價格的上漲，但也遠遠無法消除進口價格上升帶來的成本增加。另據估算力拓通過不正當手段使中國鋼鐵企業因鐵礦石漲價多付出7000億元人民幣(折合1020億美元)的沉重代價，相當于澳洲10％的GDP。

再以石油進口為例，2007年我國進口原油1.6億噸，價值797.6億美元，與上年相比分別增長12.4％和20.1％；進口成品油3380萬噸，比上年下降7.1％，價值164.3億美元，增長5.7％。2008年中國進口原油1.8億噸，比上年增長9.6％，價值1293億美元，比上年增長62％；進口成品油3885萬噸.比上年增長15％，價值300億美元，比上年增長82.7％②。據IEA粗略估算，石油價格每上升1美元／桶，在目前的進口水平上中國將多支付6億美元。

資源產品進口量值的持續上升，對我國經濟發展的沖擊越來越大。原因在于，長期以來我國的工業化發展已經產生了路徑依賴，由于消費對經濟增長的貢獻尚未充分發揮，所以只有保持較快的投資和出口增速，才能實現經濟快速增長，才能緩解國內嚴重的就業壓力。一旦投資和出口增速下滑.經濟增速就會下滑，失業也會增加，無奈之下只能通過補貼和壓低勞動力的工資來維持出口產品的價格優勢。

為了化解原材料進口價格上漲壓力，保持出口產品的價格優勢，財政部宣布，2008年8月1日起.將部分紡織品、服裝的出口退稅率由1l％提高到13％，部分竹制品的出口退稅率提高到11％：11月1日起，適當提高勞動密集型、高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數的25.8％；12月1日起.提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率，涉及3770項產品.約占全部出口產品的27.9％，預計涉及出口退稅額438億元。

與此同時，農民工工資卻有所下降，據農業部農村經濟研究中心的調查報告，2008年下半年以來受金融危機影響而減少的農村外出就業勞動力數量約540萬人，同時，外出就業勞動力下半年的月工資水平僅為1064元，比上半年減少14.2％。與2008年上半年相比，下半年工業行業就業的農村外出勞動力工資月平均減少了209元。減幅達17％。而下半年中部地區農村外出就業勞動力的月平均工資減少369元，降低28.7％。

以財政補貼和壓低勞動力的工資為代價，中國實現了出口增長，并換回了我們已經不再短缺的外匯.這些外匯根本不具有保值性，而且時刻面臨貶值的風險，尤其在當前國際經濟環境動蕩不安的形勢下，2.2萬億美元的外匯儲備只是加大了國內貨幣供給量，增加了駕馭宏觀經濟運行的難度.除此之外，既沒有增加國家利益，也沒有增進全民福利，反而通過國際貿易使國家利益流失到國外。

(二)經濟發展缺乏自主性

在農業剩余不足條件下工業化會使本國經濟發展缺乏自主性。因為在國內市場不足以消化過剩工業品之時，只能依賴國際市場，而國際市場的動蕩使得經濟發展缺乏自主性。

2000—2007年.我國的外貿依存度由39.6％提高到63％，貿易順差由241.1億美元擴大到2618.3億美元，凈出口對經濟增長的貢獻由12.5％提高到19.7％，拉動經濟增長從1個百分點提高到2.3個百分點。外貿依存度的提高一方面反映了我國的經濟開放程度，另一方面也暗含了國際市場波動會對中國經濟造成嚴重影響。

2007年美國的金融危機使中國的出口導向型企業面臨嚴峻挑戰.全球經濟衰退引起的外需減少已經導致我國部分出口導向型企業停產減員甚至倒閉。據香港貿發局統計，2007年廣東地區倒閉的企業超過萬家。2008年，全國約有10萬余家中小企業倒閉，廣東省在2008年1—9月份內有5萬多家企業關閉。我國月度出口增長率從2007年2月的51.7％下降至2007年12月的21.7％。2008年，全國工業生產增速明顯回落，規模以上工業增加值同比增長12.9％，增幅比上年回落5.6個百分點.比2003—2007年平均增速低4.1個百分點③。

2008年上半年.當國內還在防止經濟增長由偏快轉向過熱。防止物價上漲轉變為全面的通貨膨脹而執行緊縮性的貨幣政策時.美國的金融危機在進一步蔓延.下半年我們卻不得不執行保經濟增長的宏觀經濟政策.政府增加了4萬億的投資計劃。貨幣政策也從緊縮走向適度寬松。中國經濟在全球化的影響下.經濟發展的自主性受到極大挑戰。我們知道在固定匯率條件下，資本自由流動，很難保證貨幣政策的獨立性。

(三)經濟發展缺乏可持續性

市場化改革以來經濟發展產生的慣性延續至今使得國內的經濟發展陷入兩難境地.如果摒棄傳統的工業化模式，經濟增長難以保證，而且短期內勢必會造成大量的失業.影響國民經濟的平穩運行：如果繼續秉持傳統的發展模式，中國的資源供給將難以為繼.最終將因積重難返而陷入深淵。2003—2008年，中國的GDP平均增速為10.5％，而能源消費增速平均為10.6％；電力消費增速平均為13.2％；粗鋼表觀消費增速平均為14％。顯然，中國的經濟增長建立在大量的資源和能源消耗之上.屬于典型的粗放型增長模式。

近幾年.中國GDP總量占世界的比重約為6％，但能源消耗占世界的15％左右；鋼消費量占世界的30％左右：水泥消耗占世界的54％左右。目前.我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等重要資源的世界第一消費大國，石油和電力的世界第二消費大國。不僅如此，我國的能源、資源利用效率還很低.萬元GDP的能耗是世界平均水平的3-4倍，萬元GDP用水量是全球平均水平的4倍。而同時.中國卻是人均資源占有量低于世界平均水平的國家，水資源為世界人均水平的28％，耕地為32％.石油、天然氣等重要礦產資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.69％、7.05％。

為了實現經濟快速增長.中國的工業化進程不斷提速.大量農業用地被轉化為工業用地。1996年.全國耕地面積數量為19.51億畝，但到了2008年，全國耕地面積已降為18.26億畝，13年間凈減少1.25億畝。傳統的經濟發展模式，不僅使我國未來的經濟發展面臨嚴重的資源約束，而且將面臨嚴峻的農業剩余不足的考驗。

(四)產業升級困難

市場經濟以來，中國的工業化以國際產業轉移與本國廉價勞動力結合的方式推進，并以勞動密集型產品的出口參與國際分工，但這種經濟發展模式延續至今已出現了主導產業低端化的現象.也就是我國的出口導向型經濟發展模式已經陷入了“比較優勢陷阱”，主導產業被固化在國際分工中的低端.難以實現產業結構升級。

十四大以后.中國的對外開放進入新階段，外資的大規模進入對中國出口導向型企業的發展起到了重要的推動作用，并使中國經濟發展逐漸呈現外向型特征。1993年，全國出口總計917.4億美元，外資企業出口252.4億美元，其占出口總額的比重為27.5％.到2007年港澳臺和外資企業的出口占到全部出口交貨值的70.6％。這一時期。出口導向型企業的發展使出口額占國內生產總值的比重迅速提高.從1993年的15.3％上升至2007年的37.4％，中國的外向型經濟特征已經相當明顯。但是，在我國的外向型經濟中，兩頭在外的加工出口產品占了相當大的比重。2007年的出口產品中.加工貿易所占的比重達到50％以上.加工貿易利用的主要是我國在生產要素上的比較優勢，生產過程的技術含量低，單位產品所提供的附加值也比較低。目前，機電產品出口雖占據我國外貿出口的半壁江山，但許多產品的主要核心技術仍掌握在國外廠家手中，所以，在很大程度上我國只是外國公司低成本的制造基地[3]。勞動密集型加工貿易企業的大量存在已經使中國深陷國際分工的低端.不利于國內的技術創新.也無助于產業結構的優化與提升。

四、農業剩余不足條件下的經濟發展思路

在農業剩余不足條件下探尋經濟發展和結構調整之道.需要客觀地認識中國二元經濟結構轉換的長期性：調整經濟發展模式：鞏同農業的基礎地位，形成合理的產業結構；調整國民收入分配格局：改變經濟增長過度依賴外需的局面.強化經濟發展的自主性。

(一)客觀認識二元結構轉換的長期性

中國經濟結構的調整是個漫長的過程.不可能一蹴而就。二元經濟理論對結構轉換持樂觀態度，認為通過加快現代部門的建設，就可以將農村勞動力轉移出去，從而實現二元經濟向一元經濟轉換。其實不然，中國的二元經濟結構特征自19世紀70年代洋務運動以來就已顯現.一直持續到改革開放，100年來都沒有根本性的改觀。.19世紀80年代，中國國民總產值中，農業所占的比重為66.79％，非農業所占的比重為33.21％。到1978年，我國的產業結構為28.2：47.9：23.9，雖然農業產值所占比重有很大程度的下降。但從就業結構的角度看，70.5：17.3：12.2的就業結構顯示出我國仍屬于農業國家。

在改革的進程中.國家雖然不斷地優化經濟結構，努力使工農業能夠協調發展.但并未從根本上改變中國的二元經濟特征。2008年，=三次產業產值比例為11.3：48.6：40.1，與1978年相比結構有所改善。但從就業結構來看，2008年，三次產業的就業比重為39.6：27.2:33.2。與1978年相比.就業結構轉換嚴重滯后于產業結構轉換.也就是說，單純依靠發展城市現代工業很難實現二元結構轉化的根本性目標。從改革持續的時間與取得的成效看，30年的改革，工業部門的發展只提高了10個百分點的就業比重?？紤]到中國每年不斷新增的勞動力需要在非農領域就業，二元經濟結構轉換還有很長的路需要走，二元經濟結構將在未來很長一段時期內延續。

(二)轉換經濟發展模式

不同的時代造就了不同的經濟發展模式。時代的變革要求經濟發展模式作出相應的調整。建國之初，面對國際封鎖與當時的資本約束，實行計劃經濟體制、確立公有制經濟的市場主體地位、通過不合理的工農產品比價體系為重工業發展提供資本積累、形成以國有大型工業企業為支撐的經濟增長模式是最優的選擇。當秉持這一模式至人民生活因之受損之時.模式的調整是大勢所趨，同時也是人心所向。當我們選擇了市場經濟體制，讓市場決定資源配置時，國外過剩的產業資本與中國廉價的自然資源和勞動力的結合必然造就了出口導向型的經濟發展模式。當這一模式發展到中國的資源環境難以承受、經濟增長的對外依賴性高度增強、國家對宏觀經濟運行的駕馭能力減弱之時，就必須選擇新的經濟發展模式。

當前，中國經濟正處于工業化發展的中期.沿襲傳統的經濟發展模式顯然不能實現持久的發展。經濟發展模式的調整優化需要經濟體制、資源配置方式、市場主體、主導產業、經濟增長方式、收入分配方式和調控方式等因素的協調與配合。中國新經濟發展模式的構建需要完善社會主義市場經濟體制，強化市場的資源配置作用，形成充分競爭的混合所有制市場主體，經濟增長應以國內消費需求為主、投資需求為輔.以資本密集和技術密集型產業為主導，應以市場決定初次分配、國家調控二次分配的收入分配方式和國家采取財政政策與貨幣政策相機抉擇的方式調控宏觀經濟運行。

(三)形成合理的產業結構

經濟全球化有利于落后國家的經濟崛起.但鮮有通過承接國際產業轉移成功實現趕超的例證。全球化最大的機遇是創造了相互依存的經濟；最大的風險是被固化在國際分工的低端.難以走出困境。當前，中國的產業發展已經出現了農業滯后，工業過度外向，農產品供給不足與工業品供給過剩的局面。

中國的大國地位決定了其產業發展不能失衡，更不能過度外向化。要形成合理的產業結構，首先需要政府加大對農業發展的支持力度。保障國內農產品供給[4]。因為保障農業的基礎地位是實現工業化的基礎.“沒有農業和農村的發展.工業的發展是不可能的.’或者即使取得了成功.也會產生國內經濟的嚴重不平衡.從而使得廣泛的貧困、不平等和失業問題更加尖銳、更加突出”[5]。1993年頒布實施的《中華人民共和國農業法》規定，國家財政每年對農業總投入的增長幅度應高于國家財政經常性收入的增長幅度。但是，實際執行情況出入很大。1994—2007年的14年間，只有1994、1996、1998、2004和2006年國家財政對農業總投入的增長幅度高于國家財政經常性收入的增長幅度，其他年份國家財政對農業總投入的增長幅度均低于其經常性收入的增長幅度，這顯然有悖于《農業法》的規定。如果嚴格按照《農業法》的規定，2000、2001、2002、2003、2005、2007年國家財政對農業的投入還應至少增加38.9、49.4、100.2、61.8、352、796.4億元。

其次，要降低對出口導向型企業的出口退稅，減輕對外依賴性。我國目前大量的出口產品都享受了出口退稅的優惠政策，在當前貿易順差不斷累積的背景下，降低出口退稅率可以使得一批利潤率極低而完全依靠低勞動成本從事低附加值加工生產的中小企業退出市場，迫使企業進行高附加值產品的加工和生產，加強自主創新.實現產業結構調整與升級的目標。

同時，積極創造有利于科技創新型企業成長的環境，從注冊資本、稅收、貸款貼息方面給予優惠，使中國逐步擺脫以低端制造業為主的產業格局，實現主導產業由勞動密集型向資本和技術密集型產業轉型。

(四)調整國民收入分配格局

基思·格里芬在《可供選擇的經濟發展戰略》一書中將發展戰略分為6類，包括貨幣主義戰略、外向型發展戰略、工業化戰略、綠色革命戰略、再分配發展戰略和社會主義發展戰略[6]。對中國來說，外向型發展戰略和工業化戰略已基本實現，再分配發展戰略應當是未來一段時期的主要戰略。

國民經濟的持續健康發展離不開居民收入水平的不斷提高，而非政府收入的不斷增加。中國自市場化改革以來，國民收入初次分配呈現出政府所得不斷增加，居民所得持續下降的趨勢。1993～2006年間，國民收入初次分配中.居民所得所占比重從68％下降到56.5％；政府所得所占比重從19.4％上升到24.2％；企業所得所占比重從13％上升到17.5％。在政府職能轉變尚未完成的條件下，政府所得份額不斷增大，必然直接或間接地推動投資高增長；企業所得的增長也會進一步增加投資和擴大再生產；居民所得的降低則是減少消費，導致消費對經濟增長的貢獻越來越低。

在國民收入再分配領域.對教育、醫療、社會保障等公共物品的投入不足則進一步抑制了居民消費，擴大了政府消費。1993—2008年間.居民消費所占比重從74.9％下降至72.7％.而政府消費占比則從25.1％上升至27.3％。

為了實現經濟持續健康發展。需要調整國民收入分配格局。在國民收入初次分配領域，要建立財政收入和居民收入協調增長的機制.通過國民收入分配適度向居民傾斜和增加居民的財產性收入來提高居民消費能力。在國民收入再分配領域，要加大對公共物品的投入，完善社會保障制度.使每個勞動者都能平等地獲得養老和醫療保險，免除其后顧之憂，改善其消費預期。

(五)強化經濟發展的自主性

我國的出口導向型發展戰略在資本短缺年代曾發揮了重要作用.也為中國的經濟增長作出了巨大貢獻。但目前國際、國內形勢的變化決定了我們必須對出口導向型戰略作出調整。

當前.為應對經濟危機，世界各國都加大了貿易保護力度。中國產品出口正在面對名目繁多的技術壁壘，同時也不斷遭到美國和歐盟的反補貼、反傾銷調查，出口面臨嚴峻考驗。繼續堅持出口帶動經濟增長，勢必會加大中國與世界各國的貿易摩擦。另外，當前我國2萬多億的外匯儲備已經加大了人民幣升值的壓力，吸引熱錢不斷流入，如果繼續保持貿易順差，只會加劇國內流動性過剩，增加國家駕馭宏觀經濟運行的難度。

另外，中國是個資源匱乏的國家.長期秉持出口導向戰略必將耗盡國內資源.使得未來的經濟發展缺乏資源支撐?，F有的經濟發展經驗表明，沒有一個大國能依靠發展外向型經濟進入發達國家行列，按照現行的模式只會使中國長期陷于國際分工的低端，難以實現大國崛起的目標。

中國是個發展中的大國，同時有著廣闊的國內市場.依靠本國市場完全可以實現國民經濟的正常循環。形勢的發展要求必須把經濟增長由外需帶動轉向內需帶動.以強化經濟發展的自主性。鑒于此.我們應適時調整出口導向型發展戰略，并適時調整人民幣匯率，減少國際貿易順差。使國際收支保持在基本平衡、略有盈余的水平。

[責任編輯 國勝鐵]