我國殘疾人高等教育的現狀與發展思考

摘要:我國殘疾人高等教育面臨新的發展機遇。但因為基礎相對薄弱，發展面臨諸多挑戰。需要從高等教育價值取向、殘疾人高等教育布局、師資隊伍建設、教育與就業、殘疾人高等教育理論研究等多方面加以改進。

關鍵詞:殘疾人高等教育;挑戰;思考

中圖分類號:G760文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)03-0109-03

我國殘疾人高等教育起步較遲、規模較小，“九五”、“十五”期間有了比較快的發展。黨的“十七大”報告和國家“十一·五”殘疾人事業發展綱要對我國殘疾人事業、特別是殘疾人高等教育提出了更高的要求，殘疾人高等教育將進入一個新的發展階段。在此背景下，認真回顧和總結我國殘疾人高等教育二十多年發展的歷程、特點與不足，重新審視我國殘疾人高等教育，對促進殘疾人事業的發展，促進社會的公平公正，建設和諧社會，無疑具有十分重要的意義。

1.我國殘疾人高等教育的現狀

我國殘疾人高等教育的現狀，有不少研究者做過梳理。概括起來可以從以下幾個方面來看:

1.1人數增長較快

從我國第一所專門招收殘疾人大學生的山東濱州醫學院1985年9月首批招收的幾十名殘疾大學生算起，我國的殘疾人高等教育經歷了一個逐步發展的過程。到“九五”末，接受高等教育的殘疾人已超過2000人，進入“十五”、“十一五”后，發展的速度明顯加快，據2008年的統計，在校的殘疾人大學生已突破4000人。

1.2形成了一批專門招收殘疾學生的高等院校

經過十多年的發展，特別是“九五”、“十五”期間國家教育部、中國殘聯等部門的高度重視，目前全國已有長春大學特教學院、北京聯合大學特教學院、天津理工大學聾人工學院、南京特殊教育職業技術學院等十余所高等院校設立了專門的院系，招收有殘疾的學生接受高等教育。這些學校按照國家政策實行單獨考試的形式，擇優選拔符合條件的殘疾學生，使許多優秀的殘疾青年圓了大學夢。

1.3普通高校接收殘疾學生隨班就讀

除肢殘學生一般都進入普通高校學習外，我國也有一定數量的高校招收通過正常高考的聽障或視障學生隨班就讀。目前，殘疾青年在普通高校隨班就讀的人數還偏少，面向殘疾青年報考的專業還有不少限制。目前大部分高校還不具備應有的教學條件和生活設施接納殘疾學生，很難系統地完成教學任務。

1.4成人高等教育面向殘疾人開放

通過電大、夜大、自學考試等形式，為不同年齡、不同類型的殘疾人接受高等教育提供了便利，特別是現代網絡遠程教育技術的推廣應用，為殘疾人接受高等教育提供了廣闊的前景，使相當數量的殘疾人通過這些形式提高了文化素質和社會技能，成為了社會的有用人才[1]。

盡管我國的殘疾人高等教育在20多年的時間里有了很大的發展，取得了不小的進步，但與世界發達國家相比，我們還處于起步階段;我國殘疾人高等教育與國家總體的社會、政治、經濟、文化的發展和與普通高等教育的發展是不相適應的。和諧社會的建設目標，要求我們必須從全局的高度來審視弱勢群體的教育，尤其是高等教育。我們必須認真總結經驗與教訓，尋求思路與對策，用科學發展觀來指導和促進殘疾人高等教育事業。

2.我國殘疾人高等教育的特點與不足

2.1注重殘疾人特點設置專業

我國殘疾人高等教育的專業設置，多年來受到國情特別是社會、經濟、文化等因素的影響，主要注重殘疾人的生理特點和代償原理來設置專業。如視障的學生，因為眼睛看不見，而以手代目，手感和手部動作比較占優勢，因而設置以觸摸為主，實踐性較強，可回避視覺障礙的推拿、聲樂、器樂等專業;聽障學生因為耳朵聽不見，而視覺相對比較發達，因而設置美術、服裝、計算機應用等專業;肢殘學生由于活動受到限制，為考慮其工作便利，因而設置以案頭工作為主的財會、企業管理等專業。注重殘疾人的生理特點來設置專業，在我國殘疾人高等教育開辦之初是符合我國高等教育的國情的，但經過20多年的發展，我國的社會、經濟、政治、文化各方面都發生了很大的變化，它的局限與不足也日益明顯。首先有可能造成專業面相對較窄，把人數眾多的殘疾人群體局限在有限的專業領域，對殘疾人的現實生活難免沒有負面影響;其次，由于是注重殘疾人生理特點，普通高等院校接受殘疾學生隨班就讀，采取限制專業招生的政策，實際上是剝奪了身體殘疾學生自主地選擇專業的權利，不顧學生的學習興趣和專業愛好，對他們將來的發展也會產生不良影響。因此，有的研究者指出，今后發展專業，一要考慮專業教育對殘疾人現實生活產生的影響和發揮的作用;二要考慮專業教育對殘疾人一生的影響，特別是人生不同時期的發展要求;三要考慮社會需求和未來社會發展對人才的預期要求[2]。

2.2專業師資隊伍相對薄弱

師資力量是高校辦學的關鍵因素之一，一流的教學質量來源于一流的師資隊伍，普通高等教育如此，殘疾人高等教育更是如此。一支數量充足、素質精良、結構合理、教學水平高、科研能力強的教師隊伍是殘疾人高等教育事業發展的保障。需要明確的是殘疾人的高等教育也是特殊教育，從事殘疾人高等教育的教師不僅應該具備寬廣、深厚的專業知識，還必須具備特殊教育的知識和技能。目前我國幾所專門招收殘疾人的高校院系中，師資隊伍的狀況并不樂觀。首先是從事殘疾人專業教育的教師數量明顯偏緊。由于專業師資不足，許多課程只好請外聘教師上課。由于人員流動性大，臨時性外聘人員缺乏同殘疾學生溝通的能力，自然會影響到教學質量。其次是教師的業務素質有待加強。殘疾人的高等教育應該是專業教育+特殊教育[3]。這幾年有的學校升格、轉型，例如由教師教育轉向職業技術教育，再拓展為殘疾人高等教育，隨著辦學規模的擴大，新進教師的數量增多。盡管說近幾年的新進教師都有較高的學歷，但由于殘疾人高等教育的特殊性，這些教師必須補上特殊教育這一課，只有掌握特殊教育的理論，熟練運用手語、盲文等溝通手段，才能勝任殘疾學生專業教育的工作。在這方面我們需要學習發達國家的成功做法，例如實行特殊教師資格認證;把特殊教育知識的學習作為業務進修的一部分，鼓勵教師利用假期、休息日在職進修學習，提高教師從事殘疾人專業教育的能力。

2.3支持系統的建設有待加強

所謂支持系統，是指接受殘疾學生的學校為殘疾學生提供必需的幫助或最佳的支持的總稱。實事求是地說，到目前為止，我國高等學校中主動為殘疾人提供支持系統的還微乎其微。如為肢體殘疾者提供無障礙通道，盲人所需的盲道、形聲轉換系統，為聽障學生授課配備手語翻譯，開設盲人電子閱覽室，等等。這些硬件上所需支持的不足，在已經接收了殘疾人隨班就讀的高校中表現是十分明顯的，這也是許多高校不能接收殘疾學生入學的一個重要原因。解決此類問題的途徑主要是靠政府教育主管部門加大對殘疾人高等教育的投入，促使學校改進支持系統。即使在專門招收殘疾人的高等學校的一些院系，支持系統不完備的現象也是不同程度的存在。例如，在有專門招收聽障學生的系科的高校，除了在課堂上教師可以同學生進行教學的溝通與交流外，課外的大部分時間，就很少有會手語的師生與聽障學生聊天、談心。這樣，聽障學生只能封閉在很小的人際圈子里，很多的訴求無法與健聽人進行正常的交流，這對他們心理健康、思想進步、專業思想的鞏固與應用技能的提高都會產生一定的影響。

3.我國殘疾人高等教育發展的機遇與挑戰

3.1機遇

黨的“十七大”報告明確提出了“重視特殊教育”，《中國殘疾人事業“十一·五”發展綱要》提出了“加快高級中等特殊教育發展，積極發展高等特殊教育”，黨和國家對殘疾人高等教育的重視，特別是具體規劃和措施的出臺，為殘疾人高等教育的發展提供了前所未有的發展機遇。

教育公平理念的提出，殘疾人接受高等教育的人數比例極低的現象，受到社會高度關注，弱勢群體高教權益的保障也受到政府及相關部門的日益重視[4]。

我國高等教育大眾化進程的推動，為殘疾人提供了接受高等教育的更多機會和更加便利的條件，使更多的高等院校向優秀殘疾青年敞開了大門。

3.2挑戰

盡管我國的殘疾人高等教育面臨良好的發展機遇，但短期內的發展還不容樂觀。幾個制約因素構成了巨大的挑戰:

我國殘疾人基礎教育發展緩慢，基礎教育質量偏低，殘疾人高中教育發展落后成為制約殘疾人接受高等教育的“瓶頸”。相當一部分通過“單招”進入高校的殘疾學生，其文化基礎知識遠沒有達到高中畢業水平，許多殘疾學生在接受高等教育前并沒有做好充分的文化基礎知識的準備。

我國眾多高校就發展殘疾人高等教育，尚未完全進入狀態。一般高校以接受殘疾學生隨班就讀為主，但由于聽障學生、視障學生生理上的特殊性，報考專業受到諸多限制;況且即使殘疾學生進了一般的普通高校，支持其完成學習任務的手語翻譯，或盲文閱讀設備等配套項目還難以到位，制約了殘疾學生系統深入地開展專業知識的學習。相對于與正常學生差距較小的肢殘學生，盡管在選擇專業或就學時遇到的障礙會比聽障或視障的殘疾學生小些，但學校在教學和生活設施方面尚不能為其提供必需的保障。

高校中部分專門招收殘疾學生的院系，主要是面向社會需求培養高素質應用性人才，為殘疾學生服務的生活設施、教學設施，特別是實習、實訓條件的建設，離應用性人才培養的需求還有很大的差距，必須加大投入，盡快達到或基本達到普通高校相關專業的建設標準。目前我國殘疾人高等教育投入不足的現狀已直接影響了殘疾人高等教育的質量。另一方面，我國殘疾人高等教育機構的布局也需要從協調發展的角度，兼顧南方、北方、東部和西部，以方便殘疾大學生盡可能就近接受高等教育。

4.我國殘疾人高等教育發展的思考

4.1調整我國高等教育政策的價值取向，充分考慮殘疾人接受高等教育的正當權益和訴求

我國出臺的一系列高等教育政策的價值取向主要是面向普通大學生，殘疾人高等教育并沒有得到足夠的特殊政策關注和支持。這對于殘疾人高等教育發展和殘疾人高等教育權益保障十分不利。我國殘疾人高等教育的發展速度明顯落后于高等教育大眾化的整體進程，這與我們今天學習實踐科學發展觀、建設和諧社會的要求是不相適應的。建議國家從維護教育公平的角度，盡早調整高等教育的價值取向，充分關注殘疾人接受高等教育的正當權益訴求，出臺支持殘疾人接受高等教育的政策法規，促進殘疾人高等教育的發展[5]。

4.2各級政府教育部門應加大對殘疾人高等教育的規劃、管理，加大教育投入

根據我國殘疾人教育事業的發展，國家應作統一規劃。建議由教育部、中殘聯與相關省、市共建若干所面向全國招生的殘疾人高等院校，作為全國殘疾人高等教育的示范基地。各省也可根據本省實際，由省教育廳、省殘聯合辦一所面向當地招生的殘疾人高等教育機構。國家應盡快制定相關的政策，鼓勵有條件的高校吸收優秀殘疾學生隨班就讀。各級政府應針對殘疾人高等教育發展的特殊需要，加大對殘疾人高等教育機構的經費投入，確保殘疾人高等教育投入的增長速度逐年遞增。國家應制定政策，明確規定殘疾大學生和普通大學生的撥款比例，以政策激勵各類高校吸收殘疾人入學，便于殘疾學生多樣化和個性化的專業選擇[6]。

4.3加強殘疾人高等教育師資隊伍建設，培養雙師型教學團隊，提高教育教學質量

當前，我國的殘疾人高等教育主要以專科和本科的職業教育為主，培養高素質、技能型應用型人才。這類人才的培養，要求教師既有較寬廣的理論知識功底，又掌握本專業領域較豐富的實踐知識和技能，還要具備特殊教育的基本原理，掌握與殘疾學生溝通的能力。目前，我國教師的職前培養還難以達到這樣的要求。國家可以制定相關的政策，通過4+1+1的形式即本科后學一年特殊教育再到企業實踐一年，培養殘疾人高等教育師資。還要鼓勵在職教師通過各種形式到企業、機關、學校等學習進修，提高學歷層次和技能水平，逐步達到“雙師”標準。

4.4隨著我國殘疾人高等教育規模的擴大，殘疾人大學畢業就業難將日益突出

我國殘疾人就業政策法規的制定已經比較多，但殘疾人大學生就業遭排斥的現象十分普遍。有相當多的單位寧愿繳納殘疾人就業保障金，也不愿接受殘疾人就業。針對這種情況，首先，做好政策輿論的宣傳工作，既宣傳接納殘疾人就業的單位，也要宣傳殘疾人在工作中的表現，消除社會對殘疾人就業的歧視和偏見。其次，政府機關、事業單位等應該為社會作出示范，在可能的情況下按比例優先錄用殘疾大學生就業。第三，要引導殘疾人大學生建立科學的就業觀念，選擇適合自身的工作崗位，回報社會，服務社會。還要鼓勵殘疾人大學生發揮自己的專業優勢，利用國家的優惠政策，自主創業。

4.5推進殘疾人高等教育的理論研究，為殘疾人高等教育發展提供理論支持

要不斷重視和加強殘疾人高等教育教學與科研，加強學科、專業、課程、教材、教風學風、管理制度等方面的建設，積極開展中外殘疾人高等教育的比較研究，開展學術交流和教育合作，逐步完善適合我國特點的殘疾人高等教育體系。

參考文獻:

[1]余慧云，衛小滿.我國高等特殊教育研究綜述[J].中國特殊教育，2006，(4):66-67.

[2]宗占國.關于殘疾人高等教育幾方面問題的思考[J].長春大學學報，2005，(2):1-4.

[3]曲學利等.中國的殘疾人高等教育[M].教師博覽，2007，(12):41-42.

[4]鄒海燕.關注弱勢群體，促進教育公平[J].課程、教材、教法，2007，(6):87-88.

[5]許巧仙.我國高等特殊教育發展的幾點思考[J].江蘇高教，2005，(6):141-142.

[6]李文長等.弱勢群體高等教育權益研究[J].人民教育出版社，2007，238-240.

current situation of higher education of disabled people in China and reflection on developpment

yusonghua

(Nanjing technical college of special education，nanjing，210038)

Abstract: Higher education in China is facing new opportunity. However ，due to a relatively poor foundation， development is being challenged by various aspects. We need to make unremitted effort to improve from many different areas like value orientation of higher education， layout of higher education of disabled people， teacher-team building ，education and employment as well as theoryresearch on higher education of disabled people.

Key words:higher education of disabled people;Challenge;reflection