山村議事

編者按:

為了進一步推進村級民主自治建設，市委決定今年在全市選擇60個村(社區)，試點推廣河南“四議兩公開”工作法。潼南縣雙江鎮林灣村在學習借鑒鄧州經驗的基礎上，結合本地實際，創造性地推行了“四議三公開”，取得了初步效果。“四議兩公開”是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐，希望有關區縣認真按照市委的要求，結合本地實際，切實抓好試點工作，在不斷總結經驗的基礎上，盡快在全市農村基層黨組織中全面推開。

陽春三月，鶯啼燕舞。潼南縣雙江鎮林灣村村民殷定清背著大包物資，興匆匆地走在村里剛修好的箭口塘橋上。這個春天，他決定把橋對面的十幾畝地侍弄成綠油油的菜園。

過去，一條幾丈寬的河流，讓他望“地”興嘆——從家到地，要繞好幾里。現在有了橋，不單殷定清種起了菜，村民王大平也在河對岸栽起了果樹，李民剛還喂起了羊兒……

說起箭口塘橋，背后還有一段村民當家作主的故事。

去年12月以來，在潼南縣委組織部的指導下，雙江鎮黨委決定在林灣村推廣河南鄧州“四議兩公開”的經驗，對重大事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的“四議”和決議公開、實施結果公開的程序實施。為了加強對實施過程的監督，雙江鎮黨委決定將實施過程也公開，因此創造了“四議三公開”工作法，讓村民走上前臺，表達“施政主張”，山村議事開始熱鬧起來……

提議:2009年12月15日

縷縷陽光，盈滿山間。在這個寧靜而寒冷的冬日里，透出舒暖的氣息。

這天，村里召開黨支部會議，參會人員感到這次會議與以往大有不同，除村上該參會的人一個不漏外，鎮里也來了不少領導，小小的會議室被擠得滿滿當當。

“今天的會議只有一項議程，就是對村里最近要做的幾件事情，商量商量，提出一個意見。”村黨支部書記米澤榮主持會議。

會上共商議四個問題:按集約化經營方式流轉1—4組200余畝土地，修建箭口塘車行橋，改造21戶貧困農戶危舊房和種植蓮藕。這四個問題，是村黨支部根據整村脫貧規劃和近段時間來黨員、群眾所反映的熱點問題，按照示范效應強、經濟社會效益好的思路，在廣泛征求群眾意見后，精心挑選出來的。

“現在，把初步意見和實施方案發給大家，每個人都認真看看，認真發言。”米澤榮說。

看過資料后，大家你一言我一語發表了意見。

“這四件事情好，抓到了我們村的發展關鍵。”

“改造的危舊房一定要突出我們鎮的清代民居特色。”

“種植蓮藕，一定要加強技術指導。”

“修橋還要注重質量喲。”

…………

會場氣氛既嚴肅又活躍。最后，會議按照大家的意見，決定將這四個議題提交給村“兩委”會商議。

商議:2009年12月16日

第二天，村“兩委”會開會，班子成員全部參加。

“村里最近要做的四件事情，請大家充分討論，科學論證，發表意見。”米澤榮介紹情況后，會議直奔主題，首先商議按集約化經營方式流轉1—4組200來畝土地問題。“大家看看這個問題的實施方案，有啥不同意見?請舉手來說。”

會場沒有人舉手，一致同意。

接下來，改造21戶貧困農戶危舊房和種植蓮藕的實施方案，也順利通過表決。

但，修箭口塘車行橋被卡了殼。

“在箭口塘修大型橋沒有必要。”村委會委員殷定清和陳桂芳接連大聲反對。

“談談你們的意見。”

“這座橋連接陳家老院子，那里常住人口不多，修大型橋社會效益不大。”

“再說，陳家老院子與雙崇路(雙江鎮—崇龕鎮)相連，河里漲水時也可以從雙崇路通行。”

“還有，修大型橋造價太高，投資太大，而修簡易漫水橋便可節省更多資金，省下來的錢可用來搞其他事情。”

殷定清、陳桂芳“一唱一和”，振振有詞。

“大家對他們的意見有啥看法?”

“對呀，對呀!”

“就是要量體裁衣。”

…………

殷定清、陳桂芳的提議得到大家的贊同。會議決定把車行橋方案改成簡易漫水橋。

會后，村“兩委”立即將四件事的議題和方案印發給在家黨員，讓他們在村民中充分征求意見。

審議:2009年12月18日、20日

兩天后，村黨員大會召開。全村在家的42名黨員全部到會。

“今天召開全村黨員大會，請你們對村里要做的大事，提出意見和建議。”會議對村“兩委”確定的議題和方案進行審議。會議依然以舉手表決的方式，很快順利審議通過流轉1—4組土地、修箭口塘橋和改造21戶貧困農戶危舊房三個議題，但對種植蓮藕一事出現了分歧。

“挖藕是個問題，現在勞動力少，藕在泥里長得又深，一個人一天挖不了多少。”

“以往都是春季下種，現在寒冬臘月下種有沒有問題?”

“種這么多藕，好不好賣喲?”

…………

對部分黨員提出的問題，村干部一時拿不定主意，便現場決定立即組織部分黨員和15位村民代表外出考察學習。

兩天后，再次召開黨員會，專題審議種植蓮藕的議題和方案。會上，出去考察學習的黨員和村民代表進行了解疑答惑。

“挖藕可以用機器，既省事又方便。買這個機器，還可以得到政府補貼。”

“如有擔心的，可以把土地轉租給大戶來種嘛。”

“藕的市場大喲，就是再擴大十幾二十幾倍的規模，也完全不愁銷路。”

“種藕劃得著，一畝藕的收入是一畝糧食的五六倍。”

…………

會場氣氛十分活躍。

主持會議的米澤榮問:“大家最后表態，種不種?”

與會黨員全部同意:“種，咋不種?”

決議:2009年12月21日

第二天，又是冬陽高照，輕紗似的薄霧在山間飄繞，冬日的山間呈現出融融的春的氣息。

這天，村公共服務中心人來人往。全村在家農戶一戶一人、全村在家黨員、村“兩委”班子成員和鎮領導班子全體成員等全部到場，舉行村民會議。

“今天，我們來投票決定村里的大事，你們同意，我們就做;你們不同意，我們就不做。”村委會主任張元中主持會議，“經過村黨支部提議、村‘兩委’會商議和村黨員會審議，現在將村里的四件事情交由今天的村民會議討論表決。”

統計結束后，張元中高聲宣布:“改造21戶貧困農戶危舊房，全票通過。”

接下來，其他三件事的實施意見和方案，也順利通過表決。

“現在，對土地轉租種植蓮藕一事，還有啥意見?如沒有就簽訂合同。”

“自己種，行不行?”村民陳治萬舉起了手。

“當然行。”

有九戶村民表示要自己種，其余全部愿意轉租給種植大戶。在充分征求大家的意見后，村干部隨即安排專人完善手續。村民一一上臺，簽字、按印。

“通過大家的共同努力，這四件事情就定了下來，接下來就開始干。”張元中在高高的臺子上大聲說，“大家決定的事情，我們一定按計劃做好，不辜負大家的信任，我們承諾:一個月內種下蓮藕，兩個月能見新橋，半年內改造好危舊房。”

全場響起熱烈的掌聲。