編者按:
為了進一步推進村級民主自治建設,市委決定今年在全市選擇60個村(社區),試點推廣河南“四議兩公開”工作法。潼南縣雙江鎮林灣村在學習借鑒鄧州經驗的基礎上,結合本地實際,創造性地推行了“四議三公開”,取得了初步效果。“四議兩公開”是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐,希望有關區縣認真按照市委的要求,結合本地實際,切實抓好試點工作,在不斷總結經驗的基礎上,盡快在全市農村基層黨組織中全面推開。
陽春三月,鶯啼燕舞。潼南縣雙江鎮林灣村村民殷定清背著大包物資,興匆匆地走在村里剛修好的箭口塘橋上。這個春天,他決定把橋對面的十幾畝地侍弄成綠油油的菜園。
過去,一條幾丈寬的河流,讓他望“地”興嘆——從家到地,要繞好幾里。現在有了橋,不單殷定清種起了菜,村民王大平也在河對岸栽起了果樹,李民剛還喂起了羊兒……
說起箭口塘橋,背后還有一段村民當家作主的故事。
去年12月以來,在潼南縣委組織部的指導下,雙江鎮黨委決定在林灣村推廣河南鄧州“四議兩公開”的經驗,對重大事項,按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的“四議”和決議公開、實施結果公開的程序實施。為了加強對實施過程的監督,雙江鎮黨委決定將實施過程也公開,因此創造了“四議三公開”工作法,讓村民走上前臺,表達“施政主張”,山村議事開始熱鬧起來……
提議:2009年12月15日
縷縷陽光,盈滿山間。在這個寧靜而寒冷的冬日里,透出舒暖的氣息。
這天,村里召開黨支部會議,參會人員感到這次會議與以往大有不同,除村上該參會的人一個不漏外,鎮里也來了不少領導,小小的會議室被擠得滿滿當當。
“今天的會議只有一項議程,就是對村里最近要做的幾件事情,商量商量,提出一個意見。”村黨支部書記米澤榮主持會議。
會上共商議四個問題:按集約化經營方式流轉1—4組200余畝土地,修建箭口塘車行橋,改造21戶貧困農戶危舊房和種植蓮藕。這四個問題,是村黨支部根據整村脫貧規劃和近段時間來黨員、群眾所反映的熱點問題,按照示范效應強、經濟社會效益好的思路,在廣泛征求群眾意見后,精心挑選出來的。
“現在,把初步意見和實施方案發給大家,每個人都認真看看,認真發言。”米澤榮說。
看過資料后,大家你一言我一語發表了意見。
“這四件事情好,抓到了我們村的發展關鍵。”
“改造的危舊房一定要突出我們鎮的清代民居特色。”
“種植蓮藕,一定要加強技術指導。”
“修橋還要注重質量喲。”
…………
會場氣氛既嚴肅又活躍。最后,會議按照大家的意見,決定將這四個議題提交給村“兩委”會商議。
商議:2009年12月16日
第二天,村“兩委”會開會,班子成員全部參加。
“村里最近要做的四件事情,請大家充分討論,科學論證,發表意見。”米澤榮介紹情況后,會議直奔主題,首先商議按集約化經營方式流轉1—4組200來畝土地問題。“大家看看這個問題的實施方案,有啥不同意見?請舉手來說。”
會場沒有人舉手,一致同意。
接下來,改造21戶貧困農戶危舊房和種植蓮藕的實施方案,也順利通過表決。
但,修箭口塘車行橋被卡了殼。
“在箭口塘修大型橋沒有必要。”村委會委員殷定清和陳桂芳接連大聲反對。
“談談你們的意見。”
“這座橋連接陳家老院子,那里常住人口不多,修大型橋社會效益不大。”
“再說,陳家老院子與雙崇路(雙江鎮—崇龕鎮)相連,河里漲水時也可以從雙崇路通行。”
“還有,修大型橋造價太高,投資太大,而修簡易漫水橋便可節省更多資金,省下來的錢可用來搞其他事情。”
殷定清、陳桂芳“一唱一和”,振振有詞。
“大家對他們的意見有啥看法?”
“對呀,對呀!”
“就是要量體裁衣。”
…………
殷定清、陳桂芳的提議得到大家的贊同。會議決定把車行橋方案改成簡易漫水橋。
會后,村“兩委”立即將四件事的議題和方案印發給在家黨員,讓他們在村民中充分征求意見。
審議:2009年12月18日、20日
兩天后,村黨員大會召開。全村在家的42名黨員全部到會。
“今天召開全村黨員大會,請你們對村里要做的大事,提出意見和建議。”會議對村“兩委”確定的議題和方案進行審議。會議依然以舉手表決的方式,很快順利審議通過流轉1—4組土地、修箭口塘橋和改造21戶貧困農戶危舊房三個議題,但對種植蓮藕一事出現了分歧。
“挖藕是個問題,現在勞動力少,藕在泥里長得又深,一個人一天挖不了多少。”
“以往都是春季下種,現在寒冬臘月下種有沒有問題?”
“種這么多藕,好不好賣喲?”
…………
對部分黨員提出的問題,村干部一時拿不定主意,便現場決定立即組織部分黨員和15位村民代表外出考察學習。
兩天后,再次召開黨員會,專題審議種植蓮藕的議題和方案。會上,出去考察學習的黨員和村民代表進行了解疑答惑。
“挖藕可以用機器,既省事又方便。買這個機器,還可以得到政府補貼。”
“如有擔心的,可以把土地轉租給大戶來種嘛。”
“藕的市場大喲,就是再擴大十幾二十幾倍的規模,也完全不愁銷路。”
“種藕劃得著,一畝藕的收入是一畝糧食的五六倍。”
…………
會場氣氛十分活躍。
主持會議的米澤榮問:“大家最后表態,種不種?”
與會黨員全部同意:“種,咋不種?”
決議:2009年12月21日
第二天,又是冬陽高照,輕紗似的薄霧在山間飄繞,冬日的山間呈現出融融的春的氣息。
這天,村公共服務中心人來人往。全村在家農戶一戶一人、全村在家黨員、村“兩委”班子成員和鎮領導班子全體成員等全部到場,舉行村民會議。
“今天,我們來投票決定村里的大事,你們同意,我們就做;你們不同意,我們就不做。”村委會主任張元中主持會議,“經過村黨支部提議、村‘兩委’會商議和村黨員會審議,現在將村里的四件事情交由今天的村民會議討論表決。”
統計結束后,張元中高聲宣布:“改造21戶貧困農戶危舊房,全票通過。”
接下來,其他三件事的實施意見和方案,也順利通過表決。
“現在,對土地轉租種植蓮藕一事,還有啥意見?如沒有就簽訂合同。”
“自己種,行不行?”村民陳治萬舉起了手。
“當然行。”
有九戶村民表示要自己種,其余全部愿意轉租給種植大戶。在充分征求大家的意見后,村干部隨即安排專人完善手續。村民一一上臺,簽字、按印。
“通過大家的共同努力,這四件事情就定了下來,接下來就開始干。”張元中在高高的臺子上大聲說,“大家決定的事情,我們一定按計劃做好,不辜負大家的信任,我們承諾:一個月內種下蓮藕,兩個月能見新橋,半年內改造好危舊房。”
全場響起熱烈的掌聲。