加大統籌城鄉發展力度 強化農業農村發展基礎

近日，溫家寶總理在政府工作報告中提出，加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎。結合政府工作報告提出的任務，農業部部長韓長賦日前就農業和農村發展的熱點問題接受了記者專訪。

有信心實現糧食產量1萬億斤以上目標

問:在糧食連續6年增產基礎上，今年要保持糧食產量在1萬億斤以上，農業部提出這一目標出于什么樣的考慮?

答:聽了溫家寶總理的政府工作報告，關于“三農”工作我印象最深的是五個關鍵詞:“毫不松懈”、“穩糧增收”、“能力建設”、“深化改革”和“統籌城鄉”。這是今年以及今后一個時期指導“三農”工作的核心。

農業部按照黨中央、國務院的總體部署，要鞏固和發展當前農業發展好形勢，千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長6%以上;努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。

糧食生產是農業工作的重中之重和核心目標。保證13億人吃飯，需要做到國內糧食生產與需求基本平衡。保持國民經濟平穩較快發展，需要農業打好基礎，尤其是保證糧食供應。糧價關系千家萬戶，穩定物價水平、管理好通脹預期，需要糧食生產支撐。此外，穩定糧食生產并使糧價保持在合理水平，對農民增收十分重要。

我們已經形成一套有效的糧食生產措施。溫總理在政府工作報告中宣布，今年將實施提高糧食最低收購價等一系列惠農政策。全國新增千億斤糧食生產能力建議規劃將全面實施。目前，農民、各級政府和農業系統、各部門都有積極性，加上糧食價格總體上行，我們有條件、有信心實現糧食產量1萬億斤以上的目標。

“政策好、人努力、天幫忙”，我們希望今年風調雨順。從農業部門講，要做好抗災救災奪豐收的準備。

主要農產品價格將繼續保持穩定

問:米袋子、菜籃子、油罐子，關系到千家萬戶的生活。今年農產品價格會呈現什么樣的走勢?

答:去年以來，糧食價格穩中略漲。粳米價格漲幅大一些，主要原因是粳米一年生產一季，成本高、品質好、產量較低，需求又在增加，物以稀為貴，屬于價格正常波動。

春節期間，蔬菜價格上漲較大，是季節性上漲，最近已經穩定下來。其中，大蒜等個別品種去年11月份漲幅較大，年底已經回穩。大蒜價格上漲，主要是2008年價格跌得厲害，很多農民不種了，這就是老百姓講的:“有一多、有一缺”，加上出口又多，價格漲起來了。但大蒜是小品種，對整個蔬菜價格影響不大。

食用油價格有些波動，主要是受國際市場影響。目前三分之二的食用油原料依賴進口。今年全球油料市場供大于求，油脂油料價格上漲空間有限。

為減少食用油價格波動，就要發展國內油料作物生產。擴大大豆種植面積潛力不大。今年中央采取補貼措施，鼓勵農民在農牧交錯帶沙化土地種花生。在長江流域適當增加油菜種植面積。還可以發展一些木本油料作物。同時，還需要利用國際市場資源保障供應。

從全年走勢看，主要農產品價格總體上將繼續保持相對穩定。

企業為了招工而提高農民工待遇是件好事

問:最近沿海一些企業出現了“民工荒”，您怎樣看待這一問題?

答:從全國來看不應該有“民工荒”，因為總體上勞動力還是供大于求的。

目前，農村勞動力總量大數是5億，轉移到非農產業有2億多，農村還有近3億勞動力。據測算，搞農業不足2億勞動力就夠了，還富余近1億。沿海一些企業招不到農民工，我認為有這幾個因素:

一是宏觀經濟形勢進一步好轉。企業開工早、開工足，因而出現用工緊缺現象。

二是中西部投資增長快，用工人數增加，一些農民不再到沿海地區打工。

三是農業形勢好，國家又給補貼，農業收益比過去有提高。一些農民返鄉搞規模種植、養殖、農產品加工。

四是農民工工資待遇還是偏低。新生代農民工的消費水平和父輩大不一樣。他們要上網、娛樂、交朋友，還要參加學習、培訓，發展自己。他們對改善工資收入的愿望強烈。

五是結構性矛盾。相關部門對用工信息服務、就業培訓工作還要加強。用工缺主要是制造業和住宿餐飲業。這些領域技術含量低，工作待遇不高，招工難一些。無論如何，用工困難促使企業為了招工而提高農民工待遇是件好事。

問:今年農民收入要增長6%以上，如何實現這一目標?

答:農民增收事關農民生活水平提高，是建設新農村的重要支撐、擴大內需的重要保障，是縮小城鄉差距的重要途徑。

去年農民人均純收入5153元中，家庭經營性收入占49%，是農民收入的主體;工資性收入占40%，是農民收入的重要來源;轉移性收入增長23.1%，增長較快但比重不大。此外還有極少的財產性收入。盡管農民收入連續6年較快增長，但城鄉居民收入差距仍很大，大致是3.3∶1。

今年要多渠道增加農民收入，通過結構調整，提高農業效益;引導農民外出就業，提高農民非農收入;認真落實各項強農惠農政策，拓展農民收入來源;深化農村綜合改革，創造條件增加農民財產性收入。當然，還需要保持農產品合理價格，這對農民增收十分重要。我們要通過努力，繼續保持農民收入增長勢頭，實現6%的增長目標。

熱切希望增加農民貸款

問:農村發展面臨的一大障礙是，農村資金的凈流出。如何解決這一問題?

答:發展現代農業，必須提高農村金融服務水平。近年來，農村金融改革取得長足進展，但還沒有根本解決農民貸款難的問題。

當前需要進行三方面的金融創新:一是金融機構創新。比如金融部門正在搞村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等。二是產品創新，增加給農戶貸款的金融品種。三是金融服務創新。大銀行可以搞批發，農村信用社等小金融服務機構搞零售，利用現有渠道降低服務成本。給農民貸款成本雖然高些，但農民信用好，貸款風險小。我熱切希望、強烈呼吁增加給農民的貸款。