關于增強農民科技培訓實效性的幾點思考

中國是一個農業大國，農民科技文化素質的高低事關現代農業的發展和新農村建設。因此，長期以來，特別是“十一五”以來，國家始終將農民科技培訓工作作為每個年度要辦的大事實事來抓，投入了大量的物力財力。各地也紛紛行動，在農民科技培訓上下了很大氣力，也取得了許多成績。但總起來講，當前農民科技培訓工作的實際效果與培訓之前的規劃以及農民群眾的需求還有很大差距。因此，怎樣增強農民科技培訓的實效性應該成為有關部門進一步關注并著力解決的重點問題。

一、農民科技培訓實效性不強的原因分析

1.師資力量不足

近些年，縣級農業科技推廣和農業科技教育部門嚴格控編，退的多，進的少，使得農民培訓的教師資源相對缺乏，青黃不接;同時，因為2001年鄉鎮機構改革中撤銷了“七站八所”，一些農技人員紛紛轉行，使得農技推廣和農民培訓的師資出現斷層。

2.教學手段落后

雖然目前各地在農民培訓工作中普遍使用了筆記本電腦、投影儀等先進設備，但多數僅僅是代替了黑板和粉筆而已。諸如土壤的分析化驗、病蟲害防治機理分析等一些比較直觀、群眾急于求證的研究設備，由于配備不足或資源不能共享，導致農民培訓仍然停留在一般的說教上。

3.實習基地缺乏

由于沒有專項經費投入，使得當前農民培訓的實際操作環節缺失，實習基地比較缺乏，教師和學員的動手能力差，培訓效果得不到鞏固。

4.受眾層次偏低

由于受經濟效益和傳統觀念的雙重影響，現在在農村從事一線農業生產的人員大多年齡在40歲以上。每到舉辦培訓班，前來聽課的基本為中老年人。這部分人的文化底子較薄，接受新事物的能力較差，所以培訓效果往往事倍功半。

5.培訓形式單一

受考核辦法(如參加人數)或表現形式(如照相錄像)的束縛，當前農民培訓的形式多是填鴨式教育或照本宣科，群眾聽不懂，嫌麻煩;多數群眾還怕耽誤時間，影響正常生產，缺乏參加培訓的主動性。

6.工作動機不一

農民科技培訓存在這種現象:培訓機構愿意深入到群眾中去;群眾也歡迎農業科技下鄉來;而鎮村干部關注的是這項工作是否列入考核，干得不好是否扣分，能不能帶來看得見摸得著的實惠。由于三者主觀愿望的差異，所以常常導致農民科技培訓工作流于形式。

二、增強農民科技培訓實效性的對策和建議

1.堅持依法辦事，將農民科技培訓納入大教育框架中

農民在中國總人口中占多數，同時農民又是新農村建設的主體。沒有農業的現代化就沒有全國的現代化，沒有農民的小康，就沒有全國的小康。因此，持續不斷地加強農民培訓提高農民素質應該是當前和今后長時期內農業和農村工作的重點。《農業法》、《農業技術推廣法》對農業教育培訓均有明確規定。所以，國家和各級政府在設計規劃全民教育時應將農民教育培訓工作納入進去并適當增加政策、投入的比重。

2.多策并舉，積極引導好農民科技培訓工作

上世紀90年代，國家推行了綠色證書、藍色證書等農民技術資格證書制度，并明確規定凡是獲得資格證書的農民，在承包土地、經營魚塘、開展養殖等方面享有優先權利或其它優惠政策。但隨著時間的推移，這些政策要么失去了落實的先決條件，要么在實踐中根本就沒有得到真正落實，接受培訓與否與農民的自身利益毫無聯系。所以許多人對培訓失去興趣，培訓機構成了剃頭挑子一頭熱。鑒于此，建議有關部門研究出臺與新形勢相對應的鼓勵農民參加科技培訓的相關政策，讓農民看到培訓的好處，變“要我學”為“我要學”，把參加培訓變成一種自覺行動。

3.增加投入，完善設施，強化隊伍

應針對當前培訓機構手段不硬、隊伍不齊、設施不足以及返鄉農民工增加的實際情況，加大財政支農力度，增加農民科技培訓的資金投入。按照“群眾點菜，政府買單”的要求，切實抓好教師隊伍的再學習再充電，抓好教學實踐基地的建立和配套，抓好培訓網絡的建立健全，使農民培訓的機構設置、師資隊伍、教學條件等適應形勢的發展和要求。例如2008年，山東省青島市提出要于2010年底之前每2~3個鎮建立一個農技推廣中心站，這對于健全農技推廣和農民培訓的網絡具有十分重要的現實意義。因此農廣校要積極參與農技推廣中心站組建工作，積極調研、詳細規劃，爭取中心站的早日建成并盡快發揮作用。

4.創新形式，便民利民

基于村鎮干部組織培訓嫌麻煩，許多農民參加培訓嫌耽誤時間的實際情況，應該研究探討建立農民培訓的長效機制和有效形式，讓不同層次、不同年齡、不同身體狀況的農民都能接受培訓。比如建立科技書屋，打造一塊永不撤退的農民培訓陣地;借鑒中央電視臺七頻道的“農廣天地”、山東電視臺的“鄉村季風”、山東電視臺農科頻道的“山東農廣校之窗”等欄目的經驗和做法，在當地電視臺創辦針對農民科技培訓的固定欄目，使培訓內容結合農時，關注熱點;讓農民邊干活邊聽課，躺在炕上也能看，吹風下雨也能學，最大限度地增加農民科技培訓的深度和廣度。

5.發揮農民專業合作社的作用

農民專業合作社具有聯系農民緊密的特點，同時，農民專業合作社的運作形式有利于科學技術的推廣和普及。下一步，完全可以依托農民專業合作社開展的農業標準化生產和各項服務，將農民科技培訓工作融合進去，逐漸把村鎮兩級組織替代出來，實現農民專業合作社自身發展和農民科技培訓工作的雙贏。

6.活躍培訓氣氛，調動農民聽課的積極性和注意力

2009年10月筆者參加山東省農村實用人才師資隊伍建設高級研修班，最大收獲之一是中國農民大學 “講故事，說啟示，給建議”的授課形式，使人耳目一新;“哭過笑過累過收獲過感動過”的培訓歷程讓人難以忘懷。這些形式和理念，恰恰是平時開展農民科技培訓的缺項和薄弱環節。在今后的培訓工作中，要大膽引用和借鑒這些先進的理念和成功經驗，把農民科技培訓這頓“大餐”做出味道，做出品味。

山東省即墨市農廣校高啟欣