促進2010年水稻生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)建議

2009年，我國水稻生產(chǎn)繼續(xù)保持了面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)“三增”的良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了連續(xù)六年增產(chǎn)。2010年，我國水稻生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的有利條件較多，如扶持政策將繼續(xù)得到強化和完善，國內(nèi)稻谷價格有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，行政的推動力量繼續(xù)增強等，但同時也面臨水稻生產(chǎn)用種價格可能漲幅較大，氣候變化不確定性增強等不利因素影響，需要切實加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，促進水稻生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

一、2010年水稻生產(chǎn)面臨的主要技術(shù)問題

1.種子問題突出。受2009年雜交稻制種期間不利氣候條件的影響，雜交稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量雙雙下降:在三系雜交稻制種期間，四川等主要制種基地長期陰雨、寡照，不少主推組合制種減產(chǎn)嚴(yán)重，個別組合制種產(chǎn)量下降30%以上;在兩系雜交稻制種的關(guān)鍵季節(jié)，安徽、江蘇等主要制種基地遭受低溫危害，相當(dāng)面積種子報廢，產(chǎn)量大幅下降，種子純度也明顯偏差;在東北水稻生產(chǎn)期間，連續(xù)低溫影響，導(dǎo)致灌漿不充分，種子發(fā)芽勢下降。基于上述原因，可能使2010年水稻生產(chǎn)用種的種子價格大幅上漲，導(dǎo)致農(nóng)民用種減少，栽插密度進一步下降;種子質(zhì)量潛在風(fēng)險大，部分不法商販的陳種子、假劣種子可能流入市場，影響當(dāng)年水稻生產(chǎn)。

2.氣象災(zāi)害發(fā)生可能偏重。2009年9月以來，西南地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)溫高雨少的干旱天氣。目前，云南大部、貴州西南部、廣西西部、西藏中南部和四川南部等地存在中到重度氣象干旱，一旦發(fā)生冬春連旱，將對水稻播種育秧和移栽產(chǎn)生較大影響。去年年底以來，北方大部持續(xù)出現(xiàn)暴雪和極端低溫天氣，春季地溫回暖慢，將有可能造成東北水稻主產(chǎn)區(qū)春耕備耕活動的推遲。在南方雙季稻區(qū)，早稻早播、晚稻遲熟現(xiàn)象較為普遍，一旦遭遇春季低溫或晚稻“寒露風(fēng)”危害，也可能造成早晚稻較大幅度減產(chǎn)。

3.生產(chǎn)粗放化趨勢越來越明顯。目前，生產(chǎn)上過度輕簡化現(xiàn)象增多，粗放化趨勢突出，對水稻生產(chǎn)影響較大。一是移栽密度不足。由于片面追求省工而導(dǎo)致的大田生產(chǎn)移栽密度不足的現(xiàn)象較為普遍，無論是人工插秧、拋秧，還是機械化插秧都存在密度偏稀現(xiàn)象，機插稻還普遍存在播種量過大和超秧齡問題。二是晚稻直播面積擴大趨勢明顯。近年來，長江中下游稻區(qū)除了早稻和中稻直播發(fā)展較快外，湖南洞庭湖等稻區(qū)晚稻及江淮地區(qū)的麥茬稻直播面積也快速擴大，據(jù)有關(guān)專家調(diào)查，2009年湖南南縣晚稻直播已占晚稻播種面積的70%以上，嚴(yán)重影響晚稻生產(chǎn)安全。三是早稻割青嚴(yán)重。我國水稻生產(chǎn)機械化的加快推進，機械化收獲日益普及。但由于不同農(nóng)戶選用品種生育期長短不同，成片同期收獲往往導(dǎo)致不少田塊割青，對產(chǎn)量和品質(zhì)影響大。

4.生物災(zāi)害更加復(fù)雜。一是老問題依舊。稻瘟病、紋枯病等主要病害仍然是國內(nèi)各主產(chǎn)稻區(qū)偏多、偏重發(fā)生的病害。2009年稻瘟病在東北地區(qū)就有中等偏重的流行趨勢。從蟲害看，水稻二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟等主要蟲害在部分主產(chǎn)區(qū)也達到中等偏重發(fā)生。二是新問題擴大。近年來，一些過去偶發(fā)性的黑條矮縮病和稻曲病等次要病蟲害的發(fā)生區(qū)域和面積擴大，蔓延速度加快。近年來，黑條矮縮病在各地有愈來愈重的趨勢，特別是在江蘇、廣東一帶，嚴(yán)重田塊病叢率高達50%～80%，受害田塊減產(chǎn)均在60%左右。同樣，稻曲病近年來在各地稻區(qū)普遍發(fā)生，而且逐年加重，危害較大。如2009年四川省稻曲病嚴(yán)重發(fā)生，直接影響了水稻產(chǎn)量。而且這兩種病害只能以預(yù)防為主，一旦爆發(fā)就非常難以控制，對水稻生產(chǎn)影響極大。

5.專業(yè)化、社會化服務(wù)嚴(yán)重滯后。隨著水稻生產(chǎn)成本的持續(xù)增加，水稻全程機械化生產(chǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治等現(xiàn)代水稻生產(chǎn)技術(shù)及其管理方式的推進，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式帶來的資源綜合利用不集約、生產(chǎn)效率不高、種稻比較效益偏低等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，迫切需要通過規(guī)模化生產(chǎn)方式來進行根本性轉(zhuǎn)變。但是，由于我國水稻生產(chǎn)中專業(yè)化、社會化服務(wù)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)民實際稻田經(jīng)營能力不高，經(jīng)營規(guī)模很難擴大，制約了規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展。

6.政策補貼效果弱化。近年來，以糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等“四補貼”政策為核心的各種補貼制度已經(jīng)成為了福利性制度，只是作為農(nóng)民的固定收入，缺乏有針對性的刺激生產(chǎn)的作用，激勵作用越來越不明顯。如水稻良種補貼政策以種稻面積作為補貼依據(jù)，而與產(chǎn)量高低無關(guān)，不能有效帶動良種的推廣;部分省份的糧食直補政策也與種植面積掛鉤，而不是與商品糧出售數(shù)量掛鉤，這種普惠制補貼政策難以有效解決增產(chǎn)與增收的矛盾。

二、促進2010年水稻生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)建議

1.調(diào)優(yōu)技術(shù)布局。適應(yīng)新時期水稻生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，加快形成適合不同稻區(qū)、不同氣候條件和不同生產(chǎn)條件下的水稻生產(chǎn)技術(shù)體系。要積極推廣拋秧、機插秧等移栽技術(shù)，在栽培技術(shù)上做到強化替代。第一，鞏固發(fā)展拋秧。要在逐步改水育秧為旱育秧，特別是發(fā)展無盤旱育秧，提高秧苗素質(zhì)的基礎(chǔ)上，改拋秧為擺秧，提高拋秧質(zhì)量;第二，大力發(fā)展機插秧。大力發(fā)展機插秧是提高水稻生產(chǎn)全程機械化水平的關(guān)鍵。重點是加強農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，大力提高雜交稻機插秧水平。第三，積極發(fā)展再生稻。充分利用光溫水資源，穩(wěn)定再生稻傳統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，并在南方適宜的一季中稻區(qū)積極發(fā)展;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蓄留的成功率，穩(wěn)定擴大面積;加強再生稻專用品種選育和推廣，強化促芽肥施用等關(guān)鍵技術(shù)措施，狠抓關(guān)鍵技術(shù)到位率，著力提高單產(chǎn)水平。第四，規(guī)范發(fā)展直播稻。要明確適宜發(fā)展區(qū)域，杜絕盲目擴張，在區(qū)域分布上做到積極引導(dǎo);廣泛開展試驗、示范，加強技術(shù)引導(dǎo)，在生產(chǎn)條件和技術(shù)條件成熟地區(qū)要進一步完善技術(shù)規(guī)范;加強直播專用品種篩選、選育，加強直播稻配套技術(shù)的研究和示范應(yīng)用，提升直播稻技術(shù)水平和生產(chǎn)水平。

2.突出關(guān)鍵技術(shù)。一是組織實施標(biāo)準(zhǔn)化壯秧工程。根據(jù)生態(tài)氣候條件、品種類型等，分區(qū)域制定育秧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，并通過強化稻農(nóng)培訓(xùn)、大力開展試驗示范等各種方式，提高技術(shù)普及率和到位率，提高育壯秧水平。在政策配套上，增量資金要補貼育秧盤、種衣劑、壯秧劑等物質(zhì)投入以及永久性育秧大棚建設(shè)。二是組織實施稻田培肥工程。通過秸稈還田、增施有機肥、種養(yǎng)結(jié)合、免耕栽培、水旱輪作等技術(shù)措施，解決當(dāng)前不同地區(qū)出現(xiàn)的土壤酸化板結(jié)、有機質(zhì)下降、養(yǎng)分失衡等導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的突出問題。三是組織實施密度定量化工程。要著力解決當(dāng)前水稻生產(chǎn)中的穗粒協(xié)調(diào)問題，挖掘品種增產(chǎn)潛力。在南方稻區(qū)，主要是解決基本苗普遍不足而導(dǎo)致的有效穗不足問題;在北方稻區(qū)，主要是解決適度稀植的定量化問題。四是組織實施統(tǒng)防統(tǒng)治工程。要在加強區(qū)域性、流域性病蟲害監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一組織藥劑、統(tǒng)一組織機械、統(tǒng)一操作人員、統(tǒng)一防治時期、統(tǒng)一防治技術(shù)”的“五統(tǒng)一”方式，加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控能力。五是組織實施再生稻推進工程。制定科學(xué)區(qū)劃，確立再生稻適宜區(qū)和次適宜區(qū);加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蓄留成功率;加強再生稻專用品種選育和推廣，強化促芽肥施用等關(guān)鍵技術(shù)措施，狠抓關(guān)鍵技術(shù)到位率，著力提高單產(chǎn)水平;加快研究解決頭季稻機械收獲等技術(shù)瓶頸，確保再生稻穩(wěn)定發(fā)展。著力解決再生稻蓄留成功率低、強再生能力品種缺、兩季高產(chǎn)技術(shù)弱等突出問題。

3.做好防災(zāi)減災(zāi)。采取綜合性措施，提高水稻的防災(zāi)減災(zāi)能力，重點是提高科技減災(zāi)能力。一是抓緊建立病蟲害和重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警體系。針對性制定水稻螟蟲、稻瘟病、稻飛虱等主要病蟲害，以及高溫、低溫、干旱等災(zāi)害性天氣的防控預(yù)案，及時掌握災(zāi)害發(fā)生動態(tài)，適時用藥和對癥下藥，提高快速預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。二是加強抗逆性品種選育與推廣。針對近年來多發(fā)、重發(fā)、新發(fā)的主要病蟲害種類，加緊培育抗性持久的水稻新品種，從生物技術(shù)上提高防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度。加強農(nóng)藥市場監(jiān)督，打擊假冒偽劣農(nóng)藥，提高防治效果。

4.用好技術(shù)抓手。一是繼續(xù)推進水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于高產(chǎn)創(chuàng)建的統(tǒng)一部署，切實加強組織和指導(dǎo)，切實把萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的重要抓手，實現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)目標(biāo)。二是重點抓好水稻科技支撐工作。依托“超級稻研究與推廣示范工程”和“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工程”，促進農(nóng)科教結(jié)合，大規(guī)模建立水稻新品種新技術(shù)示范樣板，做到縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)有千畝示范方、村有百畝示范區(qū)，充分發(fā)揮示范點在技術(shù)集成與應(yīng)用上的輻射帶動作用。三是大力加強水稻生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化服務(wù)。從統(tǒng)防統(tǒng)治做起，再逐步深入推進到水稻生產(chǎn)的全程技術(shù)服務(wù)，提高水稻生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。

5.完善扶持政策。重點是在“保持存量，穩(wěn)定增量”的基礎(chǔ)上，做到新增補貼“三掛鉤”:一是與面積掛鉤，“多種多補，少種少補”;二是與單產(chǎn)掛鉤，“多產(chǎn)多補，少產(chǎn)少補”;三是與物化技術(shù)掛鉤，加強針對壯秧劑、直播技術(shù)、育秧大棚等物化技術(shù)的補貼，最終使我國的政策補貼實現(xiàn)由“福利型”向“生產(chǎn)經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。