土地“轉”起來農民富起來

山東省文登市宋村鎮是膠東半島最大的蔬菜生產專業鎮和農副產品集散地。近年來，該鎮積極探索農村土地流轉形式，穩妥推進土地使用權的合理流轉，促進了農業發展、農民增收，加快了現代農業示范鎮建設。據了解，宋村鎮擁有耕地6.6萬畝，山巒1.8萬畝。目前，全鎮已成功流轉土地8500多畝，將70%的農戶納入了農業產業化經營體系，每年人均增收1200多元。

農民:轉租土地當“工人”

日前，筆者在該鎮大澤頭村南側看到，一片數十畝耕地上，栽植的意大利生菜綠意盎然，長勢喜人。該村65歲的鞠大爺正在給生菜澆水，但他并不是這片菜的主人，而是一名“打工仔”。鞠大爺說，他這么大的年紀重體力活干不了，但是在這里拔拔草、澆澆水，一天就能收入20元錢，一年下來就是數千元的收入。據了解，淳元蔬菜公司租種了該鎮集中成片的土地1500畝，僅蔬菜生產一項，就可以為當地農民提供150個就業崗位。該村黨支部書記劉俊波介紹說，蔬菜種植對勞動者體力要求不高，到這個蔬菜基地打工的大多是村里的老人和婦女，他們通過務工每年收入數千元，再加上每畝600元的土地租金收入(三年后將提高到800元)，這一年下來就是一筆不菲的收入。

成功引進淳元蔬菜基地項目，只是宋村鎮近年來土地流轉的一個案例。在土地流轉試點成功的姚山頭村，村民們早就從土地流轉中嘗到了甜頭。據該村黨支部書記姚常威介紹，他們村把230戶、600多人、1500畝土地經營權由村集體統一出租給都樂蔬菜食品公司、東來養豬場、燕尊種貂養殖場三個涉農項目，得到經營權的這些涉農項目每年每畝支付800元的租金，戶均年租金收益3500元左右。參與土地流轉的村民占到全村總人口的一半，土地承包經營權流轉以后，該村農民就在“農場”打工，每人每年可增加務工收入5000多元，是自己經營土地收入的五、六倍。該村村民姚玉竹就是都樂蔬菜食品公司一名員工，他告訴記者，一畝地一年種一茬小麥、花生，扣除農藥、化肥、種子等生產成本，收入就是幾百元，這其中還包括自己的辛苦錢。都樂公司由于主營無公害蔬菜生產，用工需求較大，常年在該公司打工的農民就達到數十人，忙季達到100多人。姚玉竹就成了一名生產小隊長，他的年薪是2萬元，另外年底還有獎金。

東來養豬場、燕尊種貂養殖場由于養殖要求較高，用工量不大。但是養殖場可以為都樂的無公害蔬菜生產提供優質的糞肥。從事糞肥清理、搬運又提供了近10個就業崗位。該村涉農項目在實現生態效益、經濟效益的同時，又為農民增收提供了就業崗位。

項目:農業產業化的新引擎

“宋村的特色種養業基礎較好，但農民致富的能力不強、發展的思路不清，這是制約農村發展和農民增收的瓶頸問題。幾年的實踐證明，合理的土地流轉機制可以為涉農項目提供承載平臺，涉農項目又為農村群眾提供就業機會，使農民實現土地租金、務工勞資雙收益。可以說，涉農項目就是土地增值的新引擎。”該鎮黨委書記劉昌松說。

土地流轉，成為該鎮扎實推進涉農項目招商的重要砝碼，一大批市場開拓能力強、輻射帶動能力強的“雙優”農業龍頭企業紛紛在此聚集。目前，該鎮規模以上的農業龍頭企業已發展到十多家，形成了六大產業化經營鏈條，為農民拓寬了增收渠道。

無公害蔬菜產業鏈條的核心是家家悅、都樂蔬菜食品兩個項目。家家悅農副產品加工交易中心，總投資3億元，農產品年交易量20萬噸，已經成為膠東半島最大的農副產品集散地;投資1.1億元的都樂食品一期1500畝蔬菜出口基地已投產。僅這兩個項目就帶動全鎮無公害蔬菜種植2萬多畝。

水貂產業鏈條是燕尊種貂養殖、天智皮毛兩個項目打造的。總投資1.5億元的燕尊種貂，已引進丹麥優質種貂1萬只;總投資500萬美元的天智皮毛，年加工能力300萬張。這兩個項目的落戶，加快了水貂品種的改良，實現了毛皮深加工上的突破，促使全鎮水貂養殖規模達到40多萬只。

生豬產業鏈條由健悅肉食品、賽博迪種豬養殖兩個龍頭項目拉動。國慶節前夕，投資1.2億元的健悅肉食品投入生產，該項目在生豬養殖、加工和銷售上逐漸形成了完整的產業體系;投資1.1億元的賽博迪種豬，引進加拿大優質種豬3000頭。受此拉動，全鎮年出欄生豬達到20多萬頭。

肉食雞產業鏈條得益于榮華食品加工、正昌畜禽養殖兩個項目。榮華食品投資8000萬元，按照國際出口標準進行了技術改造和設備更新，投產后肉食雞日加工能力可達到20萬只;正昌畜禽年可孵化雞苗1000萬只，加工飼料1萬噸。目前，該鎮肉食雞年出欄量達到500多萬只。

此外，高檔花卉產業鏈條是以由韓商投資1.2億元建設的華興花卉為核心;花生出口產業鏈條是以東西食品、文泰食品為龍頭，帶動了全鎮出口花生種植面積2萬多畝。

政府:轉變職能促發展

“農村土地流轉，土地的兩權分離了。政府既要保護農民的利益，避免資源流失，又要保證項目方有經濟效益，讓項目在我們的土地上扎下根。”對于政府在土地流轉中的作用，劉昌松是這樣解釋的。為此，該鎮成立了農村土地流轉工作領導小組，設立土地流轉服務中心，該鎮53個行政村也成立相應的農村土地流轉服務站，形成鎮村一體、健全完善的土地流轉服務網絡。

采訪中，都樂食品負責人告訴記者，企業進駐后發現，姚山頭村的道路坑洼不平，雨天行走困難，給生產經營帶來許多不便，鎮政府就與該村共同出資180多萬元，硬化路面3.3萬平方米，為企業生產流通鋪平道路。筆者還了解到，淳元蔬菜項目用地量較大，鎮政府就協調大澤頭、小澤頭、菜園子三個地域相對集中的村共同流轉，僅用三天時間就與370戶農民簽訂協議。

不僅如此，鎮政府還積極為落地的涉農項目爭取國家、省級項目的資金支持。幾年來，該鎮先后爭取到都樂公司配套的省級土地整理項目、東來養豬的國家級沼氣建設項目、賽博迪種豬的一級原種豬基地項目、威海市級活豬儲備基地項目，淳元蔬菜基地的威海市級土地整理項目，山泰地瓜基地的優質糧工程項目和燕尊種貂源種貂基地項目。這些更加堅定了投資方的投資信心，加快了項目推進速度。

中國現代農業網

2009-10-20