人事檔案信息公開問題

1 人事檔案信息公開的依據(jù)

1.1理論依據(jù)。《世界人權(quán)宣言》曾確認(rèn)：人人有權(quán)享有通過任何媒體尋求、接受傳遞消息和思想的自由。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治民主化程度的提高，公民的知情權(quán)意識日益增強(qiáng)。

1.2法律依據(jù)。《憲法》第2條規(guī)定，“國家的一切權(quán)力屬于人民”。知情權(quán)是憲法授予我國公民的權(quán)利。新公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》，也為信息公開和公民知情權(quán)提供了法律保障。

1.3國際經(jīng)驗(yàn)。美國、法國、德國等發(fā)達(dá)國家的人事檔案管理經(jīng)驗(yàn)和做法，都值得我國合理利用和適當(dāng)借鑒，從而優(yōu)化和完善我國的人事檔案管理。

1.4現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)今信息時代，在維護(hù)知情權(quán)成為社會共識的背景下，打破人事檔案傳統(tǒng)的管理模式，合理地改革人事檔案制度，適當(dāng)?shù)毓_人事檔案信息，已成為一種新的發(fā)展趨勢。

2 人事檔案信息公開應(yīng)注意的問題

2.1合理把握公開內(nèi)容和程度

首先，要明確人事檔案公開的內(nèi)容，其要能反映檔案當(dāng)事人的自然情況、工作簡歷、學(xué)習(xí)簡歷、專業(yè)特長、教育教學(xué)能力、科研能力及成果等情況。同時，建議在人事檔案中增加個人信用信息。其次，要遵循循序漸進(jìn)的原則，先將比較容易實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容公開，再在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對一些信息進(jìn)行公開，對于一些敏感問題一定要慎重把握，不能隨意公開。

2.2保障人事檔案的安全

一是保障人事檔案本身的安全。人事檔案具有特殊性，比如內(nèi)容的形成：包括當(dāng)事人的親筆手稿、審核人的簽名、公章等，都具有法律憑證作用，且每本案卷都是唯一的，一旦受損就很難以彌補(bǔ)。二是保障電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人事檔案信息的安全。人事檔案信息的公開必然要借助快捷的電子網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的人事檔案信息存在著多種安全隱患。

2.3處理好公開和保護(hù)隱私的關(guān)系

人事檔案信息包含著個人隱私，所以，在進(jìn)行信息公開的過程中要做出謹(jǐn)慎的界定，既要讓人事檔案信息能全面地反映個人的德、能、勤、績，又不可把個人隱私披露出去，侵犯人事檔案當(dāng)事人的個人隱私權(quán)，造成不必要的法律糾紛。

3 人事檔案信息公開的對策

3.1完善人事檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)

首先，應(yīng)適時修改有關(guān)的人事檔案管理法規(guī)或管理制度，廢除以往的不合理規(guī)定。通過立法，建立信用檔案的規(guī)范管理和失信懲罰機(jī)制，同時，對檔案管理行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。其次，變革傳統(tǒng)的人事檔案控制理念，對人事檔案知情權(quán)作出明確、具體的規(guī)定，給人事檔案的相對人以必要的知情權(quán)，人事檔案的相對人可以通過授權(quán)方式，查看本人的人事檔案信息內(nèi)容，同時，也要注意保護(hù)好個人的隱私。

3.2健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度

要不斷提高人事檔案形成的透明度，保障當(dāng)事人在人事檔案形成過程中的知情權(quán)，嚴(yán)禁檔案材料的“弄虛作假”和“故意不作為”行為，形成個人、用人單位和社會之間的相互監(jiān)督機(jī)制，建立違法責(zé)任追究制。對應(yīng)當(dāng)公開而不予公開、應(yīng)當(dāng)保密卻公開的有關(guān)責(zé)任人要追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。堅(jiān)決杜絕因保護(hù)公民知情權(quán)而侵犯其個人隱私權(quán)。信息公開過程中，應(yīng)提高人事檔案管理水平，加強(qiáng)對管理人員的監(jiān)督。

3.3推進(jìn)人事檔案信息化和現(xiàn)代化建設(shè)

加強(qiáng)人事檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立和完善人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這是人事檔案信息公開的基礎(chǔ)和前提。人員信息庫建設(shè)，要有選擇地錄入能反映個人歷史和現(xiàn)實(shí)狀況的信息，如人員基本信息、任免及考核、工作簡歷，等等。信息數(shù)據(jù)庫的信息采集工作必須建立在組織人事部門審核確認(rèn)“三齡一歷”的基礎(chǔ)上，確保錄入數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性和唯一性。

3.4建立“開放式”管理模式

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，逐步建立社會化、開放式的人事檔案管理的新模式是非常必要的。新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會上的各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式。如果建立人事檔案社會化“開放式”管理模式，每個人的人事檔案由社會化的人才機(jī)構(gòu)集中管理，并且與戶籍制度、人事代理制度協(xié)調(diào)運(yùn)行，那么許多問題都會迎刃而解。

3.5建立一支“復(fù)合型”管理隊(duì)伍

檔案工作者要努力學(xué)習(xí)檔案新理論、新知識和新技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力；進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化、信息化和現(xiàn)代化的要求。檔案工作者應(yīng)熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的能力，學(xué)會利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段管理人事檔案信息。