一波三折的中美建交

引子

20世紀70年代初，毛澤東鑒于當時國際局勢的變化和美國對華政策的調整，提出了聯美抗蘇的“一條線”外交戰略，打開了中美交往的大門。堅冰雖然開始融化，但兩國關系正常化的進程卻并不平坦。從1972年2月尼克松總統訪華和發表上海聯合公報，至1978年12月16日兩國建交，用了將近7年的時間。其間，毛澤東和周恩來相繼于1976年逝世，美國總統也換了兩任。

為什么中美建交拖了這么長的時間?問題的癥結，在于美國始終不肯放棄在臺灣的利益和干涉中國內政的立場。不僅如此，美國的兩任總統尼克松和福特，都試圖通過與蘇聯搞緩和，來謀取美國的最大利益。他們的策略，是把中國作為對蘇談判的籌碼，同時迫使中國承諾不以武力解決臺灣海峽兩岸的統一，推行事實上的“兩個中國”或“一中一臺”政策。

毛澤東生前制定的對美政策，是把“一條線”作為大局，與美國開展交往，但同時堅守臺灣問題的底線，不急于與美建交。如果建交，則必須按照“日本方式”來處理，即美國同臺灣實現 “廢約”、“撤軍”和“斷交”，只保留民間往來。至于中國以什么方式實現臺灣海峽兩岸的統一，純屬中國內政，美國不得干預。

1976年，隨著毛澤東、周恩來謝世，中國結束了一個偉大的時代。在美國，福特政府也壽終正寢，正在靜候新任總統的到來。新的一年，中美關系是在原地踏步，還是向前推進?雙方新領導人是繼續前任領導的政策，抑或另有打算?蘇美爭霸的格局會發生哪些變化?中美蘇大三角關系會出現何種變數?對此，世界各國政府都在拭目以待。

小平三度復出再掌外交

卡特初戰失利另擇良將

1977年1月，吉米·卡特就任美國第39任總統?？ㄌ爻錾碛谝粋€農場主家庭，缺少外交和國際關系經驗。因此，他上臺伊始，延續了前任的做法，注重緩和美蘇關系，將中美關系擱置一邊，以“民主”、“人權”為由，強調決不“犧牲和放棄臺灣”。執政半年后，卡特總統因對蘇關系不斷受挫而開始意識到中美關系的重要。于是，他決定打破僵局，加快中美談判進程，爭取在他任內實現兩國建交。他為此組建了強有力的對華工作班子，主要人物有國務卿萬斯、國家安全助理布熱津斯基和美國駐華聯絡處主任伍德科克等。但這些人的對華立場并不完全一致。萬斯主張等距離地發展美蘇和美中關系，反對美中會談而損害美蘇緩和。布熱津斯基則認為中美關系正?；兄谑澜绾推健Ｎ榈驴瓶顺峙c布熱津斯基持相近的觀點?？ㄌ刈畛踝屓f斯主持中美談判，碰壁后又換了布熱津斯基。

1977年8月22日，萬斯率先來華與中國外長黃華舉行會談。萬斯表達了加快兩國關系的愿望，但沒有帶來新的東西，甚至還有倒退。他向黃華表示，美國將堅持上海公報的立場，在一個中國的立場上，有條件地接受三原則，同臺灣實現“廢約”、“撤軍”、“斷交”。萬斯開出的條件是:中國最好承諾放棄武力攻擊臺灣，至少不反駁美國期待臺灣問題和平解決的聲明，允許美國政府人員“在非正式安排下”繼續留在臺灣。黃華理所當然地拒絕了這些無理的條件。

1973年底，“文革”中被打倒的鄧小平被毛澤東主席重新啟用。當時，中美交往的大門剛剛開啟，毛澤東急需人才貫徹“一條線”戰略，因此決定恢復鄧小平政治局委員和國務院副總理的職務，讓他負責外交事務，介入與基辛格的會談。鄧小平一度成為毛澤東發展中美關系進程中的主將。但是好景不長。1976年4月北京發生天安門事件，鄧小平再次被打倒。

歷史常常會有巧合。當卡特總統開始重視中美關系，兩國關系再次面臨新的契機時，1977年7月，鄧小平三度復出了。8月24日下午，鄧小平復出剛剛一個多月，便會見了萬斯國務卿，并向客人全面闡述了中國的政策。他首先就國際局勢和美蘇關系批評美國的妥協政策，接著談到中美關系和臺灣問題。他指出:我們多次說過，要實現中美關系正常化有三個條件:廢約、撤軍、斷交，按日本方式解決。老實說，按日本方式解決，這本身就是一個讓步。我們也多次說過，中國人是有耐心的，如果你們美國人還需要臺灣的話，我們也可以等一等。現在是要美國下決心。你們這個方案，第一，是要我們承擔不用武力解放臺灣的義務;第二，你們提出不掛牌子的大使館，實際上是“倒聯絡處”的翻版。我們對這個方案是不能同意的。我曾講過，事情要干干脆脆解決，何必拖泥帶水!臺灣問題是中國的內政，別人不能干涉。

萬斯訪華以失敗告終。它說明卡特總統想沿用前任總統的辦法來實現中美建交的嘗試是行不通的。但萬斯此行并非一無所獲。鄧小平的上述談話，不僅給他留下了深刻的印象，而且還對卡特總統產生了積極的影響。在這個過程中，美國駐華聯絡處主任伍德科克也發揮了重要作用。伍德科克曾任美國聯合汽車工會主席，在勞資關系上練就擅長談判的本事。他于1977年7月來華就任后，多次向中方表示，中美關系正常化是必要的，但美國國內還有困難，有些人不愿意在正常化的道路上邁出這一步，而他本人則不贊同這些人的觀點。伍德科克參與了萬斯與中國的談判，得出了與萬斯不同的結論。他根據在北京的觀察認為，北京武裝進攻臺灣的可能性很小，但要北京做出一種公開的承諾也較為困難。因為美國一方面表示要尊重中國方面的立場即中國只有一個，臺灣是中國的一部分，另一方面又要求中國對自己的一個省保證不使用武力，這當然要遭到北京“干涉主權”的指控。 在返美述職時，他建議美國政府接受中國的三原則，撤銷美國在臺設立半官方機構的立場，不再要求中國承認放棄武力，但應堅持繼續向臺灣出售武器，以保證美國在臺的安全利益。他還表示，如果沒有新的立場，他將不愿回北京見他的中國對手。伍德科克的立場受到布熱津斯基的支持，兩人為卡特總統提供了萬斯失敗之后的另一種選擇。

1977年11月，蘇聯聯合古巴，一方出錢出軍備，另一方出軍事人員，大舉入侵非洲，試圖在東非建立“紅海聯邦”。至1978年上半年，蘇古的入侵行動達到了高潮。同年4月，阿富汗發生親蘇政變，蘇聯趁機派出軍事顧問。此外，蘇聯還打出了與中國緩和關系的牌。幾乎所有的變化都不利于美國，這就迫使卡特總統不得不從國務卿萬斯所主張的“等距離外交”，轉向國家安全助理的“聯中抗蘇”，下決心與中國建交。從1978年春天起，在卡特總統的安排下，布熱津斯基逐漸取代萬斯而成為美中會談的主將，而萬斯則被派去專守美蘇第二輪裁減戰略武器會談。

六輪斗法談罷三大原則

用武軍售雙方又起爭議

1978年5月20日，布熱津斯基奉命來華會見了中國外長黃華。與萬斯不同，布熱津斯基強調中美戰略關系，以回應中國的“一條線”戰略。但他表示不同意中方關于美國在對蘇問題上表現軟弱的指責。第二天，當鄧小平在人民大會堂會見他時，布熱津斯基才談到實質問題。他向鄧小平表示，卡特總統現在愿意接受三個條件，但希望在美方做出期待純屬中國內政的臺灣問題得到和平解決的表示時，不會遭到中國的明顯反駁，這樣美國國內的困難將會容易解決。他說:“關起門來，只限在座的諸位聽，我可以告訴你們，總統本人準備盡可能迅速而妥善地解決這個問題。我們無意人為地拖延下去”;“因此總統準備在國內負起政治責任來解決我們雙方這個懸而未決的問題。他承認這是我們的責任，不是你們的問題。在雙方關系中我們所依據的仍然是上海公報，仍然遵循只有一個中國的原則，臺灣問題如何解決，那是你們的事情?！钡撬麖娬{:“在斷交之后，我們對臺灣安全的承諾將繼續?！标P于三個原則，他鄭重地說:“我奉命向你確認，美國將接受中國的三個基本條件”;“在這些問題上，美國已經下定決心了?！?/p>

鄧小平對此做出了積極反應。他強調，我們歷來闡明的就是三項條件，即斷交、撤軍、廢約，這三項條件都涉及臺灣問題，我們不能有別的考慮，因為這涉及到主權問題。關系正?；瘑栴}是一個帶根本性質的問題。對這個問題，你們要表示你們的愿望，這可以;但我們也要表示我們的立場，即中國人民在什么時候、用什么方式解放臺灣，是中國人自己的事。我們兩國之間的關系還有其他方面，主要是國際問題，我們有許多合作的余地。在貿易問題上，對待同中國關系正?；蜎]有正?；膰遥覀兊恼哌€是有區別的。

布熱津斯基的訪問產生了成效。雙方約定從7月起在北京開始秘密談判，代表分別是黃華和伍德科克。同時在華盛頓雙方保持接觸，不斷會晤，就戰略問題和雙邊關系的技術細節交換意見。

布熱津斯基來華之前，與卡特總統確定了接受三條原則的底線，即中國必須答應美國兩個基本條件:“一是我們將公開聲明我們相信臺灣問題將得到和平解決，請對方不要加以批駁。二是我們應能繼續向臺灣出售武器。”為實現這一目標，布熱津斯基訪華之后，白宮又為伍德科克設計了談判議程和談判策略?？偟木袷窍纫缀箅y，以便在進入下一個問題時，就已知道中國人對這一問題的反應，確保達到最后底線條件時中方能夠接受。卡特總統要始終介入談判過程的各個環節，為此組織了白宮核心小組與伍德科克進行聯絡，并隨時傳達總統指令。這是一個純粹美國式的一廂情愿的談判方式。

北京談判從7月5日開始，先后舉行了六次。在首次會談時，伍德科克按照白宮的指示提出了四項議程:兩國關系正?；竺绹谂_灣存在的性質;兩國關系正?；瘯r美國關于臺灣問題和平解決的聲明;兩國關系正?；竺琅_的貿易關系;建交公報的起草和發表方式。他建議每兩周談一次，一次只談一個問題，達成協議后再進入下一個問題。黃華只重申了中國同意建交的原則立場。

在第二次會談時，中國代表黃華表示，美方應先就三原則做出響應，再考慮其他問題。美方既然接受了中方的三個條件，就應將實施三條的具體打算和對正常化聯合公報的具體意見一并提出來。但是伍德科克仍然堅持在雙方分歧不大或有分歧也只是技術性的問題上打轉。

雙方的談判思路正好相反。美方是從具體的細節問題入手，把體現真實意圖的原則化解為各個具體的細節，認為細節談好了，原則也就有了。中國則認為應先談原則問題，原則確定后再談具體安排。實踐證明，正是美國人的設計拖延了談判進程，使中方無法得知美國是否有誠意接受建交三原則，是否愿意根據三個原則來安排雙邊關系中的具體事務。其實，在伍德科克主張的四項議程中，只有建交公報才是實質性的，使雙方可以獲知對方的意圖。但是，這項議程被美國人排在了最后。

一方極力用具體問題掩飾其真實意圖，另一方極力尋求對方的真實意圖。這種各說各的談判拖了兩個多月，仍然沒有取得實質性的進展。最后還是美國人沉不住氣了，感到這么拖下去有可能使正常化化為泡影，使白宮在國內和國際陷入被動。9月19日，卡特總統親自會見中國駐美國聯絡處主任柴澤民，亮出了美國的底牌。他表示:美國基本上接受中國的三個條件，但前提是中國也要接受美國的三個條件:1、美國將繼續保持與臺灣商務和文化的聯系;2、美國相信臺灣問題將和平解決;3、關系正?；?，允許美國繼續向臺灣出售武器。

顯然，“用武”和“軍售”將成為建交三原則通過之后的兩大焦點。要求中國放棄用武，對臺灣做出和平承諾，一直是美國國會堅持的主張?？ㄌ爻浞盅芯苛酥蟹搅?，認識到中國絕不允許用建交協議束縛自己的手腳，因而從原來要求中國做出和平承諾退而求其次，只期待中國不反對美國對和平解決臺灣問題的關注。但在公開場合，他仍須強調中國應給予和平承諾。這一方面是為了麻痹美國國會的反對力量，另一方面也為堅持軍售提供一個口實。美國政府和國會對中國的一致立場是，只有當中國承諾放棄武力解放臺灣時，美國才能考慮停止軍售。

“用武”和“軍售”是相互制約的兩個問題。中國堅持用武權，反對軍售。美國反對用武，堅持軍售。對這兩點，中方實際上更看重對臺用武權。原因有兩點，一是用武權直接關系主權問題。軍售也很重要，但其性質和份量不如前者。二是用武權有利于中國保持一種戰略主動，包括運用文武兩手解決臺灣問題的選擇，以及不斷增強中國國力和軍力，反對外來干涉，實現祖國統一?？傊辛擞梦錂?，即便中國暫時沒有能力阻止軍售，但并不等于永遠沒有這種能力。

談判期間，鄧小平反復強調了這一點，要求我方代表對用武權志在必得。7月9日，他對美國議員訪華團說:“有人要中國承擔不使用武力解放臺灣的義務。何時用何種方式解放臺灣，是中國內政，不容任何人干預。中國如承擔了這一義務，實際上便切斷了解決臺灣問題的途徑，包括和平解決的途徑。我們不能承擔任何義務，但努力創造條件用和平方式解決?！?0月25日，他對日本首相福田糾夫說:“美國總希望我們承擔義務，不使用武力解放臺灣。如果這樣，反而會成為和平統一臺灣的障礙，使之成為不可能?！?1月14日，他在緬甸訪問時指出:美國當局一定要我們保證不使用武力解決臺灣問題。我們不能保證。這個問題還留著。我們甚至把底都交給他們了，說:“在解決臺灣問題時，我們會尊重臺灣的現實。”11月28日，他對美國客人說:“現在中美關系的焦點恐怕不是三個條件問題。美國方面要中國承擔不使用武力解放臺灣的義務，這不行?！鄙踔猎诘诹螘劷Y果出來后，他仍然不忘囑咐:“要明確表示:美方可表示和平解決的愿望，同時我方也要用相同方式表示什么時間、用什么方式解決臺灣回歸祖國，完全是中國內政。”

在中國的堅持下，美方最后不得不承認臺灣回歸祖國是中國的內政，等于默認中國有權使用武力。11月2日，雙方進行第五次會談。伍德科克拿出了美方起草的公報草案和政府聲明。其中說，中方可表示臺灣是中國的一個省，中國統一問題是由中國人民自己解決的事情，別國無權干涉。中國還應表示，統一問題將和平地實現;美方將表示，對“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”的立場不提出異議，重申對中國人民自己和平解決臺灣問題的關心。當日，鄧小平就看到了關于這次會談情況的報告。他在中央政治局會議上指出，看來美方想加快正常化，我們也要抓住這個時機……同美國關系正?；涌?，從經濟意義講也要加快。原則當然不放棄?？梢园疵婪教岬膯栴}談。談的時候不要把門關死。要爭取早日正?；?，這樣比較有利。27日他又召集有關人員開會，指出最重要的是不要錯過時機，并對幾個具體問題做了指示。

12月4日，雙方舉行第六輪會談。中方代表黃華因病換成了副外長韓念龍。韓提出了中國的方案，作為對美方公報草案的答復。他指出，美方提出在兩國關系正?；院?，準備繼續向臺灣出售武器，我方已明確表示這是不能同意的。中國人民何時、用何種方式解決臺灣問題是中國的內政，別國無權干涉，這不是中美間談論的問題。美方可以發表期望和平解決的聲明，我亦發表聲明。伍德科克表示:一、公報發表后，美國將終止美臺條約，關閉駐臺使館，一年內撤出一切軍隊和設施。二、美國將保持與臺灣的商務、文化聯系，繼續以不危及地區和平前景及中國周圍地區形勢的方式向臺灣出售有限的、經過挑選的防御武器。三、在臺灣設立非官方機構。四、由國會通過立法調整原來與臺灣的關系，但不會構成對臺灣的外交承認。至此，中美會談接近尾聲，雙方在幾乎所有原則問題上達成了基本一致，只剩下最后一個難題，即軍售問題。

這時，美國人被告知，鄧小平將參加談判，親自會見伍德科克，時間定在12月13日。

四會伍德小平一槌定音

擱置爭議中美先行建交

1978年11月10日─12月15日，中共中央工作會議在北京京西賓館召開。會議期間，鄧小平決定親自出面實現中美建交。

促使鄧小平下這個決心的因素，除談判本身已水到渠成地進入最后沖刺外，還因為蘇聯在印度支那的擴張直接威脅到了中國的國家安全，這比蘇聯帶給美國的戰略損害更為嚴重。蘇聯對中國口頭上講緩和，講關系正常化，但在行動上卻步步緊逼，與中國為敵。1978年年初，蘇聯公開支持越南搞“印支聯邦”的計劃，鼓勵越南反對中國，支持越南“解放”柬埔寨。6月，蘇聯接納越南為經互會正式成員，8月，蘇聯派海軍進駐越南已租借給它的金蘭灣。11月，蘇、越針對中國簽訂了具有軍事同盟性質的《友好互助條約》。在蘇聯的支持下，越南不斷驅趕華僑，在中越邊境制造沖突和流血事件。1978年夏天，越南的反華活動達到高潮，并開始醞釀全面入侵柬埔寨，戰爭迫在眉睫。中國政府連續發表了抗議越南驅趕華僑、侵犯我主權的照會和聲明，同時開始部署部隊，考慮采取有限的軍事行動以教訓蘇聯的盟友越南。嚴峻的國際形勢推動中國必須盡快與美建交，以便在戰爭到來時爭取國際力量和美國的支持，防止蘇聯的軍事干涉。

1978年12月13日上午，鄧小平與伍德科克舉行了首次會談。伍向鄧提交了新起草的聯合公報草案和美國政府的聲明。他表示，公報發表后美國將不直接廢除美臺條約，而是根據條約本身的規定由一方提出“中止”要求，使條約在一年后自動失效。又說，美國將發表聲明，期望臺灣問題和平解決，中方也發表聲明，不反駁美方的觀點，而是重申統一問題完全是中國的內政。無論公報草案還是美國政府聲明，都沒有再提軍售問題。由于中國始終反對軍售，伍德科克基于現實考慮，從原來要求中方承認美國有權對臺軍售這一目標退而求其次，只期待這一爭議不影響雙方簽署公報。他采取了閉口策略。

鄧小平對伍德科克表示，基本同意新的公報草案。同時他又提出了三項要求。一是聯合公報應重申反霸條款。這是針對蘇聯的，曾寫入上海公報。二是美方在聲明中不要講“一年后技術上”終止美臺條約。作為交換，美國不應對外強調該條約還有一年的有效期。三是美國政府在這一年期內不應向臺灣出售新的武器，已出售的武器除外。三項要求是作為中國同意正?；臈l件提出來的。鄧小平充分考慮到了對方接受的可能性。他的目的很明確:為即將實施的邊境自衛反擊作戰爭取最有利的國際條件。如果正常化后美國即刻向臺灣出售武器，中國勢必要做出強烈反應，這將對作戰產生不利影響。

鄧小平也談到了條約終止后的軍售問題。他深知伍德科克擱置軍售爭議的閉口策略，但不想回避這個問題。他只重申了中方反對軍售的一貫立場，沒有把這一立場與正?；瘑栴}掛鉤。他希望伍德科克理解軍售問題何等重要，強調對臺出售武器會破壞中國的和平統一，并告誡如果美國向臺灣出售大量武器，蔣經國就會把尾巴翹得高高的，這只會增加沖突的危險性。

14日上午，伍德科克奉命緊急會見鄧小平，提出北京時間16日上午10時和華盛頓時間15日下午9時雙方同時宣布建交公報，并邀請鄧小平1979年1月訪美。鄧表示同意。當晚9時，伍德科克奉命又一次緊急會見鄧小平，答復鄧小平13日的要求:一、美方同意在公報中寫上反霸條款;二、同意美方聲明中不提美臺條約“一年后終止”一事。

15日，伍德科克居然要求第四次會見鄧小平。原來，在地球另一端的布熱津斯基在審閱北京達成的最后文件時突然發現，公報及政府聲明等相關文件沒有涉及美國在中美兩國關系正常化之后繼續對臺軍售一事，而鄧小平又要求美方在美臺條約一年有效期內停止對臺軍售。在北京，擱置爭議先行建交是心照不宣的，鄧、伍之間有默契。布熱津斯基無法理解其中的玄妙，以為中國方面存在誤解:美方在美臺條約一年有效期之后也將放棄軍售，而這將使建交功虧一簣，用他本人的話說，“切莫為了一些形式問題貽誤大事”。實際上，布熱津斯基混淆了鄧小平把作為協議條件提出美臺條約的一年有效期內停止軍售，與表明中國立場但不作為協議條件提出的要求美國最終放棄軍售之間的區別。他在回憶錄中寫到:“不幸的是，到了最后一分鐘，出售武器的事情出了問題。中國人一直以為我們將立即停止對臺灣出售武器。我們則說明，我們在通知臺灣終止條約的一年時期內暫停出售，但此后將繼續向臺灣出售武器?！彼甘疚榈驴瓶饲笠娻囆∑匠吻暹@一問題。然而，在北京的伍德科克完全清楚這是怎么回事兒，認為根本無此必要。他知道，美國在任何時候和任何情況下提出軍售或進行軍售，中國人都會明確地加以反對，但不會構成關系正?；恼系K。他回復白宮說，中國人已徹底了解了這一立場，“如果總統發表對臺軍售的聲明，中國人有可能被迫進行反駁”。

在白宮的堅持下，伍德科克只能再找鄧小平把話挑明。他詢問鄧小平，請他明確答復，美方能否在記者問到時表示1979年后仍可向臺灣出售有選擇的武器?這個提問十分巧妙，你不能直接回答“能”還是“不能”。如回答“能”，意味著中國同意美國的立場。如回答“不能”，則意味著中國確實有誤解，布熱津斯基的判斷不錯，需要進一步談判。

鄧小平的回答同樣巧妙。鄧小平回答說:如卡特總統對外說向臺灣出售武器，則我方不同意;如卡特談話涉及此事，中方也要立即表態;現在要避開不談，“以后我們雙方再來討論”。這既表明了中方始終反對軍售的立場，又明確告訴對方，不要讓這一分歧影響兩國關系正?；?。

尤其是，鄧小平進一步指出了美方堅持軍售必然引起的后果。他說，中美建交后，希望美國政府慎重處理同臺灣的關系，不要影響中國采取最合理的方法和平解決臺灣問題?！白钪匾氖牵绻绹^續向臺灣出售武器，從長遠講，將會對中國以和平解決臺灣回歸祖國問題設置障礙，最終只能導致武力解決。”

第二天，公報發表前幾個小時，北京收到了美方表示同意的回復。布熱津斯基對柴澤民說，兩國關系正常化后公開討論對臺軍售是不可避免的;美國政府在“被提問時”將發表一個聲明:正常化之后對臺軍售仍將繼續，中國不贊成這一行為，但是雙方仍然同意關系正?；?。他請柴澤民把美方這一立場迅速通知鄧小平，以免剛宣布完關系正?；?，美中之間就爆發公開的爭論。

鄧小平最后一槌定音。這一天，中美兩國政府同時公布了1979年1月1日建立外交關系的聯合公報。中國政府發表聲明，重申臺灣是中國的一部分，解決臺灣歸回祖國、完成國家統一的方式，完全是中國的內政。美國政府聲明，將通知臺灣結束外交關系，共同防御條約將按照條約的規定予以終止，在四個月內從臺灣撤出美方余留軍事人員;美國繼續關心臺灣問題的和平解決，并期望臺灣問題將由中國人自己和平地加以解決。

中國方面，聯合公報和政府聲明是由中共中央主席、國務院總理華國鋒在記者招待會上宣布的。他隨后在回答記者的提問時說:“美方在談判中曾提到在正?；竺婪綄⒗^續有限度地向臺灣出售防御性的武器。對此，我們是堅決不能同意的。在談判中，中國多次地明確表明了我們的態度。我們認為，在兩國關系正?；?，美方繼續向臺灣出售武器，這不符合兩國關系正?；脑瓌t，不利于和平解決臺灣問題，對亞太地區的安全和穩定也將產生不利的影響。這就是說，我們之間有不同的觀點，有分歧，但我們還是達成了公報。”

1979年4月，美國政府不顧國際法原則和中國的反對，頒布了旨在干涉中國內政、為對臺軍售提供法律依據的《與臺灣關系法》。30多年來，中美圍繞美國對臺軍售和《與臺灣關系法》不斷發生外交沖突，而臺灣島內的臺獨勢力也幾度張狂。但是，不管怎么說，中美建交進一步夯實了“一個中國”的國際法基礎。1989年中國與蘇聯實現了關系正?；?。同時，中國通過改革開放、發展經濟，迅速地縮短了與美國的差距，從而為臺灣問題的最后解決創造了越來越有利的條件。

(責編肖黎)