大伙兒的荷包會鼓起來嗎

前不久召開的中央經濟工作會議提出，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

緊接著，2009年12月9日，全國發展和改革工作會議召開，會議明確提出，我國正抓緊研究調整和優化國民收入分配格局的思路，國家將提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平，提高中低收入者收入水平，在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位落實績效工資的政策。

隨后，省委經濟工作會議也明確提出，要增加城鄉勞動者報酬。

在年末新舊交替之際，有關居民錢袋子的利好消息如此密集，讓人振奮。

收支大調查 70%覺得自己工資偏低

四川普通民眾的收入水平究竟怎么樣?2009年12月上旬，《四川黨的建設》聯合成都漢正市場信息咨詢有限公司就此進行了深入調查。

在成都隨機確定的756個調查樣本中，涵蓋了工人、農民、教師、公務員、商人、公司職員等職業。工資月收入1000-2000元的占30.42%，2000-3000元的占46.30%，3000-4000元的占13.23%，4000-5000元的占6.48%，5000元以上的占3.57%。

由此可以看出，被訪者接近半數的工資集中在2000-3000元左右。工資超過3000元的收入人群還是少數。被訪者每月支出主要在1000-2000元居多。從他們的收入支出占比來看，42.33%的家庭支出占到了收入的50%-70%，家庭消費壓力比較大。對自己目前工資水平持滿意態度的只有16.01%，基本滿意的有13.49%，不滿意的占70.50%。在對目前收入不滿意或基本滿意的這部分人群中，有92.75%的人迫切希望能增漲工資。

其實，人們對工資的態度已經悄然轉化到消費觀念上。對被訪者消費意愿的調查分析發現，被訪者多數在未來一年里消費不會有太大變化，消費上更多的會考慮購買一些必要的電器。在被訪者中82.28%的人會謹慎地安排消費，以避免入不敷出的情況。

消費轉型的關鍵在于初次分配

一連串有關錢袋子利好消息的出臺，無疑像一支強心劑，讓很多人心里頓時踏實起來。在本刊調查行動中，絕大多數受訪者都覺得很受鼓舞，認為不久之后，自己的收入應該有一定提升，自己的生活壓力會相應減輕。

透過“連串利好”，我們不難看到，在經歷了為期一年的消費刺激政策之后，政府已經清醒地看到，僅憑家電、汽車的下鄉等消費刺激性政策，只能在短期內達到拉動內需的效應。長期而言，改變國民收入結構，提高國民收入，尤其是低收入人群的消費能力，幫助農村群眾尋找到新的收入增長點，才是繼續擴大內需的關鍵。

中國社會科學院中國經濟評價中心主任劉煜輝日前撰文指出:使中國實現消費轉型的關鍵在于初次分配，而這決定于經濟增長模式的轉變。

對此觀點，國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤表示贊同，他說，在初次分配過程中存在“利潤蠶食工資”的傾向，表現為勞動者的報酬標準偏低，并缺乏工資的支付保障機制(特別是農民工)和正常增長機制。從中國與發達國家小時工資水平比較看，中國大約是0.2美元左右，歐美發達國家大體上是25-30美元。1997年-2007年，勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%;資本收入占比持續上升，企業營業盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%;政府預算內財政收入占GDP比重從10.95%升至20.57%。

一切矛頭都指向了初次分配，它似乎成了民眾“無錢可花”的病根子。

那么，今后的收入分配究竟怎么改?國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇日前表示，改革方向是調整國家、企業、居民三者的分配關系，居民收入占整個國民收入的比重要擴大，同時適當壓縮企業和國家的收入。

改革的進程已經加快

改革最終能形成一個什么樣的效果?楊宜勇說，我們曾經畫過中國現在的收入階層圖，它類似于一個洋蔥，中部不是很突出，下面又有一個平的底部，這是被最低生活保障拉到同一個平均線上的人群。總的來說我們的期望就是調高、擴中、提低，中等收入人群需要擴大，以后能夠呈現紡錘形，這也是最穩定的社會結構。

收入分配改革方案細則何時出臺?楊宜勇日前表示，細則何時出臺并不重要，重要的是改革的進程已經加快。事實上從2009年初，決策層就根據收入分配調整工作的需要出臺了一系列相關政策措施，例如中央企業負責人薪酬管理的指導意見、事業單位的績效工資制、義務教育階段教師的績效工資、特崗教師收入的提升等都是具體的措施。在楊宜勇看來，收入分配調整的一個難點在于要進一步地提高廣大企業員工的責任意識，企業員工要更多地通過自我努力去爭取工資談判的勝利。

工資漲多少?川企增長基準線為13%

2009年12月9日，省勞動和社會保障廳發布施行《2009年四川省企業工資指導線》:分別以貨幣平均工資增長13%、20%和3%作為企業工資增長基準線、上線和下線，本指導線到2010年指導線發布前有效。

據悉，2009年上半年，我省城鎮居民人均可支配收入7339.8元，比去年同期增長11.4%，農民人均現金收入2596.3元，增收307.1元，增長13.4%。受2008年物價上漲翹尾等因素影響，上半年全省居民消費價格同比上漲0.8%。全省職工工資總額655.2億元，增長18.5%;職工平均工資12703元，同比增長15.9%。

《2009年四川省企業工資指導線》還對各類企業合理確定工資增長水平提出了明確要求:非國有企業應依據2009年企業工資指導線，積極通過工資集體協商，合理確定職工工資增長水平。尚未建立工資集體協商制度的，也應將年度工資指導線作為確定本年度職工工資水平增長的重要參考依據，并創造條件盡快實行工資集體協商。國有企業工資分配水平確需突破工資增長上線的，應經國有資產監督管理部門審核后，報同級勞動行政部門備案;國有企業已達到本地區上年度在崗職工平均工資2.5倍及以上的，原則上不再增加工資。同時，相關部門要加強對高收入國有企業職工工資水平的監管。