我省旅游提前一年實現“十一五”目標

地震之后的這一年，從省政府主導出臺《關于加快恢復振興旅游業的意見》和《關于做大做強旅游企業加快旅游產業發展的實施意見》“兩項政策”，幫助旅游企業排憂解難，到省旅游局大力實施“招大引強、線路統籌、游客信心提振、鄉村旅游提升和質量強旅”五大行動，協調各方聯動實施旅游重振工程，四川旅游業可謂走過了一條艱辛的道路。盤點四川旅游，令人欣喜的是，2009年1-10月，全省已累計實現旅游收入1250.1億元，同比增長43.4%，提前兩個月完成省政府下達的全年目標任務。旅游總收入、國內旅游收入、國內旅游人次數等三大指標，與震前(2007年)相比，預計分別增長15.0%、17.4%、18.3%。預計2009年全年可實現旅游總收入1400億元，同比增長28%，提前1年完成“十一五”目標。同時，全省國內旅游市場實現了災后重振的預期目標，達到和超過了震前水平。

▍三大市場呈“兩升一降”格局

國內市場強勁增長，消費模式向小康型轉變。從消費額度上看，2009年1-10月，我省旅游收入增速比旅游人數增速提高了14.8個百分點，說明城鄉居民的消費觀念和消費結構已經悄然變化，居民消費支出中發展和享受型消費比重上升，國內旅游消費市場潛力巨大。從消費總量看，我省國內旅游收入2009年以來一直呈現持續高位增長態勢。四川省統計局發布的有關數據顯示，2009年1-9月我省國內旅游消費占社會消費品零售總額的比重大約在27%左右，旅游消費對社會總消費的貢獻明顯。

入境市場逐月回暖，客源結構逐步優化。2009年1-10月，我省共接待入境旅游者70.19萬人次，同比增長23.5%;實現旅游外匯收入2.16億美元，同比增長21.7%。自2月份以來，我省入境旅游人數每月均呈遞增態勢，月度平均增速為10%。從市場結構來看，在港澳臺市場接待人數總量不變的情況下，國外市場份額在擴大，歐美游客比重在提高。2009年1-10月，我省接待亞洲游客的比重為58.1%，比2007年同期減少了12.1個百分點，歐美游客的比重從2007年同期的26%提高到2009年的35.4%，充分說明了我省國外市場結構從以往的接待亞洲游客為主，逐漸在向更合理更廣闊的市場結構發展。

出境市場穩步增長，出游方式發生結構性變化。在我國經濟保持增長、人民幣升值背景、出境旅游目的地國家進一步擴大的情況下，我省出境旅游市場保持平穩較快增長。2009年1-10月，全省累計出境游客總人數為22.90萬人，同比增長65.2%，與2007年同期比增長3.3%。同時，出境旅游方式也發生變化，從短短幾天內周游歐洲十幾個國家，平均每天趕路300至400公里的走馬觀花，走向放松休閑的深度游、主題游以及自由行，出境旅游質量正在不斷提升。

▍招大引強，充分發揮災后重建的先導作用

2009年9月，國家旅游局和省政府簽署了《災后恢復重建旅游產業緊密合作協議》，建立了更加緊密的局、省合作新機制，圍繞加快推進四川旅游業災后恢復重建的目標任務，從產業培育、線路統籌、人才培訓等多方面加強協調合作，助推我省旅游加快發展。

加快恢復重建工作。根據《四川汶川地震災后旅游業恢復重建規劃》，省旅游局積極努力爭取，將預計投入近50億元的173個旅游恢復重建項目納入了國家和省政府的恢復重建年度計劃，并將目標任務細化下達到8個市(州)及39個縣(市、區)。加大我省旅游災后重建項目實施進度的調研和督查力度，將災后重建項目有關信息在政務網上進行定期公示，截至2009年9月，全省旅游項目累計開工74個項目，占總項目的42.7%;全省累計完成投資10.22億元，占規劃總投資的20.7%，全省已完成中央投資1.19億元。

加大“招大引強”力度。推進2008年重振旅游工程重大項目招商會簽約項目的實施;支持地方積極爭取更多新增重點旅游項目簽約、開工;跟進旅游大項目招商引資工作，加快引進投資;與省發改委編制了《四川省旅游業項目規劃》;與省發改委、建設廳、財政廳等部門共同推進省旅游學校遷建項目，加快工程建設。

加強項目建設管理。加快推進成都西嶺雪山和自貢市恐龍博物館兩個擴大內需旅游項目建設;積極爭取2009年度我省旅游項目的中央擴大內需資金，省旅游學校已經獲得500萬元內需資金，2009年下達的第四批中央擴大內需項目中有11個紅色旅游項目，獲得中央擴大內需資金1.17億元;建立全省旅游項目儲備庫，有67個重點旅游項目進入2010年度省發改委中央投資旅游儲備項目庫，總投資426億元。

推進“富民安康”工程。積極協調省發改委、交通廳、建設廳等部門，研究以特色旅游業為突破口，推動甘孜藏區經濟社會跨越發展，制定了《關于加快甘孜州旅游發展的實施方案》、《藏區“兩州一縣”牧民定居行動旅游發展規劃》、《甘孜州康南片區旅游線路產品規劃》，繼續推動《四川省民族地區旅游產業發展規劃》等規劃的實施。同時，省旅游局還直接安排資金500余萬元，用于專項支持藏區旅游規劃、基礎項目建設、宣傳促銷、人才培養和旅游信息化建設等工作。

▍實施線路統籌，千條旅游線路大受熱捧

推進線路規劃建設。進一步加強旅游線路統籌理論和方法研究，編制《四川抗震救災紅色旅游線路要素整合方案》、《四川省川南旅游線要素整合實施方案》、《四川省自駕車營地建設標準》、《四川省旅游咨詢服務中心(站)設立標準》、《旅游線路沿線休息服務站(中心)建設規范》。成都、雅安、樂山、眉山等市積極按照線路統籌試點的要求，通過省、市、縣三級出資方式，圓滿完成了四市之間的旅游線路標識標牌的制作。推動成樂線線路統籌深入實施，指導樂山、眉山、雅安3市旅游咨詢服務中心(站)建設。積極指導三國文化旅游線、川南旅游線上的廣元、南充、內江、資陽等市啟動線路統籌實施工作。

推出千條旅游線路。2009年以來，省旅游局在四川旅游信息網上有計劃有步驟地推出了四川千條自助自駕旅游線路，將旅游景區、城鎮、通道串聯成線路產品，突出展示“吃、住、行、游、購、娛”、安全與氛圍等旅游要素，千條線路還以區域、季節、主題、進入四川口岸的分類方式進行編排，滿足游客不同的查詢需要。截至10月中旬，已編制完成并發布上網1109條旅游線路，涵蓋全省21個市(州)和主要景區，總點擊率突破1621萬次。同時，省旅游局還推出“千字頭旅游宣傳系列專題”，制作了 “千家萬戶農家樂”、“千菜百味口口香”、“千景萬攝天府行”等產品線路專題，以動漫形式開展推廣，為游客出游提供更生動、詳實的旅游資訊。

▍“價格洼地”恢復旅游人氣

旅游業是一個享受型、發展型的產業，建立在人們生活需求比較高的層次。日益增長的剛性旅游需求為旅游恢復重建提供了內在動力。2008年我國人均GDP已經超過3000美元，旅游已經從以前的奢侈品變成了現在的生活必需品，旅游需求成為剛性需求，這種需求不會因為偶然的因素逆轉。其次，震后人們關注災區重建的普遍心理成為特殊動力。震后我省各界在省委、省政府領導下，發揚抗震救災偉大精神，通過及時、有力措施，保證了環境的安定，逐步恢復了經濟的發展，受到了國際國內廣泛贊譽，“災后四川依然美麗”吸引了國內外游客。

實施“價格洼地”形成競爭優勢。倡導21個市(州)推出旅游“價格洼地”優惠政策，采取赴外省舉辦推介會、召開媒體通氣會、新聞供稿等形式，發布旅游優惠政策信息。成都市向海內外發行2000萬張“熊貓卡”;阿壩州、德陽市等地分赴省外開展“感恩贈票”活動。峨眉山等全省數百個景區在2009年5月12日當天免費向游客開放，在其余時間實行不同價格的優惠。針對暑期推出了夏季旅游優惠政策。在國慶中秋期間，各地也出臺了優惠政策。“價格洼地”優惠政策在國內新聞界和旅游業界引起極大反響，受到廣大游客的歡迎。

強化專業活動擴大影響力度。本著“小活動、多產品、大宣傳”的原則，全省紛紛開展節慶活動，營造旅游氛圍，打造旅游品牌。2009年5月12日，聯合國世界旅游組織、香港理工大學和省旅游局共同主辦了第六屆中國旅游論壇。9月11日，國家旅游局、四川省人民政府共同舉辦了“2009中國四川國際文化旅游節”，各地策劃推出近50項配套活動及優惠措施。積極組織參加“第二屆中國非物質文化遺產節”、“第十屆中國西部博覽會”和“四川國際電視節”等重要節慶和會展活動，培育節會旅游經濟。舉辦了“全國百城旅游宣傳周”、“魅力四川·2009”網絡營銷活動等。主動開展“走出去”宣傳15批次，特別是2009年3月，黃彥蓉副省長親自率領四川旅游促銷團參加了德國柏林的ITB展并成功舉辦“四川之夜”旅游推介會，這是我省在震后首次到歐洲亮相宣傳，引起強烈反響。積極開展“請進來”宣傳11批次，先后邀請日本、北歐等國家和地區知名媒體來川考察、拍攝。加強與麥肯錫、中旅途易、美國旅游協會等海內外機構合作與交流。多渠道、多方式、多批次地向海內外宣傳四川旅游震后依然美麗、安全的旅游形象。

2009年1-10月，全省12個重點旅游景區累計接待游客836.14萬人次，同比增長47.5%，實現門票收入7.43億元，同比增長77.4%。其中，樂山大佛景區、峨眉山風景名勝區以及蜀南竹海風景區的門票收入同比增幅都在50%以上。

對于四川旅游業取得的驕人成績，國家旅游局局長邵琪偉指出，四川旅游戰線廣大干部員工，在省委、省政府的堅強領導下，團結奮斗，迎難而上，轉危為機，科學有序地推進旅游災后恢復重建工作，為實現中央、國務院和省委、省政府確立的旅游業恢復重建和發展任務，做了大量富有成效的工作。邵琪偉同時表示，四川旅游業提前一年實現“十一五”規劃目標，令人振奮。下一步，國家旅游局將和四川省人民政府進一步加強局、省合作的力度，充分發揮四川旅游業在災后恢復重建中的先導作用，盡快實現災后恢復重建目標，努力讓災區人民過上更加幸福美好的生活。

四川旅游局局長張谷表示，四川旅游業將以科學發展觀為指導，運用線路統籌方法深度規劃建設旅游產品，形成一批符合市場需求、特色鮮明的生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游、體育旅游、會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、節事旅游等專項旅游產品。充分發揮旅游業在災后重建和擴大內需中的先導作用和獨特優勢，促進農民增收和就業，推動區域經濟社會發展。