我們的崗位在哪里

民生總是最關(guān)情。2009的年初， 面對(duì)愈演愈烈的全球金融危機(jī)，就業(yè)形勢(shì)可用“悲壯”一詞來(lái)形容。而2009的年末，在千方百計(jì)“保就業(yè)”的政策、措施下，就業(yè)，這個(gè)最緊迫的民生問(wèn)題，已經(jīng)破局而出。面對(duì)2010，我們又將有怎樣的期盼?

讓夢(mèng)想在家鄉(xiāng)的土地上開花

2009年12月8日一大早，簡(jiǎn)陽(yáng)市養(yǎng)馬鎮(zhèn)七里壩村村民胡華燕像往常一樣吃完早飯、做完家務(wù)后，就往上班的公司趕。對(duì)于現(xiàn)在的生活狀態(tài)，胡華燕覺(jué)得很滿足:“公司離家比較近，工作之余還能照顧家里”。2008年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，胡華燕所在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，便從廣東回到家鄉(xiāng)，參加了養(yǎng)馬鎮(zhèn)政府組織的縫紉培訓(xùn)班后，在四川省大川制衣有限責(zé)任公司養(yǎng)馬分公司實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

這是我省大力實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工程的一個(gè)縮影。

2009年初，全球金融危機(jī)愈演愈烈，我省有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，嚴(yán)峻的形勢(shì)該如何應(yīng)對(duì)?

“總的來(lái)說(shuō)，就是四句話，政策扶持，加強(qiáng)培訓(xùn)，就近就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。”省長(zhǎng)蔣巨峰在2009年初作出這樣的批示。省政府及時(shí)出臺(tái)了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的政策措施。在災(zāi)后重建中，實(shí)行以工代賑政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員參與災(zāi)后重建。同時(shí)，進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);注重與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合，吸引沿海企業(yè)和務(wù)工人員整體轉(zhuǎn)移到四川，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就近就業(yè)，又帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)準(zhǔn)備重新出去再就業(yè)的，也加大培訓(xùn)力度，提高其勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

“2009年，選擇本地就業(yè)的農(nóng)民工首次超過(guò)外出務(wù)工。”成都市金堂縣勞務(wù)開發(fā)辦主任彭勇說(shuō)。金堂縣承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)形成了自己的制鞋、制衣等產(chǎn)業(yè)，給大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。那些積累了資金、技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員更成為了重點(diǎn)扶持對(duì)象。

本地就業(yè)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)具有歷史意義的轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)，數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)的四川農(nóng)民懷揣著夢(mèng)想，奔波于長(zhǎng)三角、珠三角、北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)。而現(xiàn)在，與西部經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)相對(duì)應(yīng)，西部勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)歷著深刻轉(zhuǎn)型。截至2009年9月，四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人，除了跨省務(wù)工的1174萬(wàn)人外，在省內(nèi)務(wù)工的人數(shù)達(dá)到了前所未有的908萬(wàn)人。

2010，面對(duì)“加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，千百萬(wàn)農(nóng)民工的夢(mèng)想一定可以在家鄉(xiāng)的土地上開花。

為即將復(fù)興的家園揮灑汗水

如果沒(méi)有地震，現(xiàn)年37歲的陳軍或許會(huì)在老家胥家鎮(zhèn)桂花村種上幾畝獼猴桃，過(guò)舒坦的小日子。不過(guò)他現(xiàn)在在上海浦強(qiáng)精密機(jī)械制造有限公司吳廠長(zhǎng)眼中卻是個(gè)寶，成了加工大件的高手。

災(zāi)后一年，借助災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、上海對(duì)口援建四大歷史機(jī)遇，更多的都江堰人實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)的愿望。截至目前，都江堰市“零就業(yè)”家庭全部動(dòng)態(tài)消除，總體就業(yè)人數(shù)30.69萬(wàn)，總體就業(yè)率93.2%，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，15萬(wàn)失業(yè)者就業(yè)困局隨地震進(jìn)入了歷史。

都江堰只是受災(zāi)地區(qū)的一個(gè)縮影。

“誰(shuí)說(shuō)只有在外打工才能掙到錢?在家只要有技能，一樣能淘到金!”2009年底，正在四川安縣重建工地上忙碌的雍峙村返鄉(xiāng)農(nóng)民工賈中武，信心滿懷。

作為安縣2007年赴澳門修建酒店的600多名農(nóng)民工之一，2008年底，受國(guó)際金融危機(jī)影響，酒店停建，賈中武被迫返鄉(xiāng)。回來(lái)后碰巧趕上國(guó)家啟動(dòng)4萬(wàn)億投資項(xiàng)目，災(zāi)區(qū)重建是其中重要一塊。由于建筑技術(shù)過(guò)硬，賈中武很快便成為家鄉(xiāng)農(nóng)房恢復(fù)重建的主力。

百?gòu)U待興的地震災(zāi)區(qū)為受災(zāi)群眾提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年12月21日，記者從省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障特殊政策等措施，到三季度末，災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2008年高峰時(shí)的7.5%降至目前的4%以下，低于全省4.13%的平均水平。

這個(gè)成績(jī)來(lái)源于2009年以來(lái)，我省勞動(dòng)保障部門繼續(xù)落實(shí)支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的就業(yè)社保特殊政策。到11月底，8個(gè)市(州)有約3000戶企業(yè)緩繳社保費(fèi)11億余元，為1000戶企業(yè)的11萬(wàn)名職工發(fā)放崗位補(bǔ)貼，為17萬(wàn)人發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。通過(guò)落實(shí)第三期對(duì)口就業(yè)援助協(xié)議、開發(fā)公益性崗位、以工代賑等途徑，基本解決了“5·12”汶川特大地震失業(yè)失地群眾的就業(yè)問(wèn)題。

同時(shí)，受災(zāi)地區(qū)的就業(yè)政策在不斷創(chuàng)新。2009年6月，按照國(guó)務(wù)院辦公廳以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有關(guān)文件精神，人力資源和社會(huì)保障部經(jīng)過(guò)層層推薦、篩選，在全國(guó)確定了82個(gè)試點(diǎn)城市，其中有重災(zāi)區(qū)綿陽(yáng)。 綿陽(yáng)抓住了機(jī)遇，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和科技城建設(shè)，定下2010年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.5萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%的目標(biāo)。

2010，三年的重建任務(wù)兩年完成，即將復(fù)興的土地上，勤勞的災(zāi)區(qū)人民正揮灑汗水，美好生活即將展開。

走出象牙塔，創(chuàng)造自己的明天

“今年好找工作!”2009年12月12日，西華大學(xué)、川師大、成都中醫(yī)藥大學(xué)等7所在蓉高校與人力資源市場(chǎng)聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)針對(duì)應(yīng)屆生的專場(chǎng)招聘會(huì)。由于經(jīng)濟(jì)回升，就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，“工作好找”成了不少應(yīng)屆生的“口頭禪”。500多家企業(yè)，崗位數(shù)突破6000個(gè)，且大部分崗位不需要工作經(jīng)驗(yàn)。

這場(chǎng)年內(nèi)最后一場(chǎng)大型應(yīng)屆生專場(chǎng)招聘會(huì)在各大高校就業(yè)處的老師組織下，共有4000多人前來(lái)挑選工作，將現(xiàn)場(chǎng)擠得水泄不通。據(jù)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，在2009年的“尾巴”，最缺人的行業(yè)是服務(wù)業(yè)，而最好找工作的則是學(xué)技術(shù)的專科生。

出現(xiàn)這樣讓人欣喜的面場(chǎng)，得益于我省災(zāi)后兩年經(jīng)濟(jì)的回升。

在“四川省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”上，記者看到，長(zhǎng)虹集團(tuán)、川航、中鐵集團(tuán)、路橋集團(tuán)等用人單位的招聘展位前圍滿了求職者，而來(lái)自自貢、德陽(yáng)、眉山、雅安、內(nèi)江、資陽(yáng)、廣元等市(州)的不少單位也受到了求職者的歡迎。

這是一個(gè)與往年相比最大的變化，也是最讓人有感觸的地方:大學(xué)生到市(州)縣鎮(zhèn)就業(yè)的積極性高了。

在一所縣城學(xué)校的展位前，9點(diǎn)過(guò)就排起了兩列長(zhǎng)隊(duì)。正在等著投遞簡(jiǎn)歷的一名大學(xué)生說(shuō)，“我很想留在成都，但這里競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多，到縣城去找工作的學(xué)生就沒(méi)有那么多。”省人才市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“大學(xué)生愿意到成都以外的市(州)就業(yè)，這對(duì)市(州)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到很大的作用。”

觀念轉(zhuǎn)變的另一體現(xiàn)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的增多。2009年初，受國(guó)際金融危機(jī)影響，四川87所高校的28.18萬(wàn)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。省委、省政府提前謀劃，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其列入四川省八項(xiàng)民生工程中“就業(yè)促進(jìn)工程”的重要內(nèi)容，定下在全省促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

日前，記者從省人事廳獲悉，不到一年時(shí)間，我省已促進(jìn)4821名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，完成省政府下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的107.1%。

“全年促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)任務(wù)的提出，令廣大高校畢業(yè)生歡呼。“如果說(shuō)提出目標(biāo)體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，那么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要求實(shí)施部門工作創(chuàng)新。”省人事廳廳長(zhǎng)葉壯說(shuō)，高校畢業(yè)生缺資金、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊性，在理念、政策、機(jī)制、平臺(tái)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。從2009年3月起，省人事廳在省內(nèi)外高校和市、縣廣泛調(diào)研，6月初，與省教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門將擬定的《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》上報(bào)省政府。《意見》從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅支持、加大金融扶持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等5方面提出支持政策。6月20日，省政府印發(fā)了這份“含金量”頗高的《意見》。

大學(xué)畢業(yè)后在峨眉山市老家創(chuàng)業(yè)的伍勇是首批受益者之一。他2009年7月畢業(yè)后，8月注冊(cè)建廠，9月第一批中空玻璃產(chǎn)品成功產(chǎn)銷。“原以為辦手續(xù)要3個(gè)多月才能跑下來(lái)，沒(méi)想到，在市政務(wù)服務(wù)中心，一天就辦好了，全靠?jī)?yōu)惠政策‘開綠燈’。”伍勇說(shuō)。

各地也結(jié)合實(shí)際，在政策優(yōu)惠、融資扶持、創(chuàng)業(yè)孵化基地等方面積極探索:眉山實(shí)行零首付注冊(cè)、證照辦理零收費(fèi)，倡導(dǎo)大學(xué)生與有實(shí)力的大企業(yè)結(jié)盟，帶資帶技術(shù)入股合作創(chuàng)業(yè);雅安采取“校企聯(lián)姻”方式，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);成都市先后培育和扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目986個(gè)，為414名高校畢業(yè)生發(fā)放信貸資助資金近2億元，創(chuàng)業(yè)的1382名高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位6000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。

從2008到2009，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)已隨著“止滑回升，總體向好”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了很大好轉(zhuǎn)，從2009到2010 ，相信伴隨“鞏固回升，加快發(fā)展”的全省經(jīng)濟(jì)步伐，形勢(shì)會(huì)越來(lái)越好。