乘風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)

隆冬的成都，寒氣逼人。然而，金牛賓館的會(huì)議室內(nèi)，卻是一片春意盎然。

2009年12月16日至17日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這里隆重舉行。這是我省在繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗擊地震災(zāi)害影響，推進(jìn)“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵階段的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。

整整兩天時(shí)間里，來自全省各市州、各部門的280多名代表齊聚一堂，認(rèn)真聽取和討論省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆，省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰的重要講話，分析形勢(shì)，總結(jié)2009年，謀劃2010年。

會(huì)議吹響了我省新一輪搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的前進(jìn)號(hào)角。

▍ 鼓信心:化危為機(jī)克難而進(jìn)

“當(dāng)前，四川經(jīng)濟(jì)正處于爬坡上坎、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵階段”，省委書記劉奇葆在講話中用“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作推進(jìn)處于攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”分析判斷當(dāng)前我省所處的發(fā)展階段，引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。

雖然“5·12\"汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，但我們?nèi)f眾一心、超常努力，不僅做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，而且化危為機(jī)、克難而進(jìn)，進(jìn)一步積聚起了加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2009年以來全省經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，前3季度達(dá)到13.5%，預(yù)計(jì)2009全年增長(zhǎng)14%左右，持續(xù)向好發(fā)展勢(shì)頭非常明顯。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，“止滑回升，總體向好”是省委、省政府針對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)提出的基本認(rèn)識(shí)，判斷準(zhǔn)確，符合實(shí)際。2009年，廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)在艱難中加快發(fā)展，但“最壞的時(shí)期已經(jīng)過去”。在對(duì)外開放上，平均每天都有一個(gè)來自重慶的項(xiàng)目落戶廣安。這讓市委書記王建軍有了底氣:參加這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，狀態(tài)較2008年大變，那次大家都互相鼓勁。今天再坐在這里，信心更足了。

“信心更足了!”不同行業(yè)的代表用同樣出色的業(yè)績(jī)表述出同樣的意境——招商引資，2009年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金4000多億元，引進(jìn)外資35億美元，包括富士康、一汽大眾等重大項(xiàng)目;非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年預(yù)計(jì)占GDP的比重將達(dá)到54%;航空業(yè)，2009年初遭受金融危機(jī)嚴(yán)重影響，但川航爬坡上行取得了大發(fā)展，成都已成為我國(guó)第四大航空中心……

“原本預(yù)計(jì)3.3億千瓦時(shí)的日均用電，本月被刷新，12月7日，達(dá)到3.37億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年用電量將增長(zhǎng)10.7%。”省電力公司總經(jīng)理王抒祥的話，從側(cè)面印證了四川經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

良好、上行——這都是“止滑提速、加快發(fā)展”的重大成果，更讓人振奮的是來自受災(zāi)區(qū)的報(bào)告。用廣元市委書記羅強(qiáng)的話來說，他們用“非凡的努力取得了非凡的業(yè)績(jī)”——綿陽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了止滑回升，工業(yè)增加值回到了全省第六位;廣元GDP增長(zhǎng)達(dá)到15%，近兩年固定資產(chǎn)投資總量相當(dāng)于建市以來前24年的總和;阿壩州的固定資產(chǎn)投資額增速更是達(dá)到349.9%……

▍定基調(diào):鞏固回升加快發(fā)展

“國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除”，“沿海地區(qū)一些產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擠占更趨激烈”，“2010年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不會(huì)改變，但具體政策的微調(diào)是必然的，土地約束、資金約束將更趨緊張”……會(huì)議對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外和全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷，更加堅(jiān)定了與會(huì)者繼續(xù)全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的決心。

2008年底，省委在研究2009年全省經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速下滑的主要矛盾，確立了“止滑提速、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”。一年來的實(shí)踐證明，省委的分析判斷符合中央要求，符合四川實(shí)際，全省經(jīng)濟(jì)取得了先于全國(guó)觸底回升、好于年初預(yù)期的成績(jī)。這樣的成績(jī)來之不易。

對(duì)于2010年的工作，我省發(fā)展的大環(huán)境總體上要比2009年好，但是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些深層次的矛盾和問題，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭還需鞏固，爬坡上坎的壓力仍然很大。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、鞏固來之不易的向好發(fā)展勢(shì)頭，仍然是2010年工作的主要任務(wù)。同時(shí)，發(fā)展不足依然是四川最突出的矛盾，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向需要始終堅(jiān)持。為此省委把2010年的全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)確定為“鞏固回升、加快發(fā)展”。

奇葆書記特別指出，今后幾年正是西部地區(qū)追趕全國(guó)水平的最佳時(shí)機(jī)，如果現(xiàn)在不抓緊，等東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整過來，再追就來不及了。如果發(fā)展勢(shì)頭降下來、增長(zhǎng)速度掉下來，甚至比西部很多地區(qū)發(fā)展還慢，呈現(xiàn)“弱勢(shì)發(fā)展”狀態(tài)，各方面都說不過去，對(duì)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)保持各地競(jìng)相發(fā)展的士氣、對(duì)人民生活持續(xù)改善、對(duì)全省大局穩(wěn)定，都是不利的。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)，2010年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為10%，工作安排上力爭(zhēng)達(dá)到12%。既考慮了需要，也考慮了可能;既體現(xiàn)積極進(jìn)取、加油鼓勁的要求，也是留有余地、切實(shí)可行、經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的。

“宜賓2009年年終主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過年初預(yù)計(jì)”，因此，在市委書記楊冬生看來，在加快發(fā)展上不松勁，為新的一年怎么干提供重要指南，這個(gè)工作基調(diào)定得好。對(duì)自貢市委書記王海林來說，省委確立的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，既符合四川實(shí)際，也符合自貢實(shí)際，對(duì)于完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)十分必要。

對(duì)雅安來說，這個(gè)工作基調(diào)讓他們吃了“定心丸”，雅安將繼續(xù)堅(jiān)持“深入成都、連接攀西、輻射康藏”的發(fā)展戰(zhàn)略，打好環(huán)境、資源兩張牌;對(duì)樂山來說，這個(gè)工作基調(diào)是“實(shí)事求是的，是從實(shí)際出發(fā)的”，樂山的目標(biāo)和定位，是建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極、四川區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部中心、中國(guó)一流的旅游目的地;對(duì)涼山來說，已經(jīng)連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，“但發(fā)展不快、發(fā)展不好還是涼山的主要問題”，2010年要增量、增效“雙增”，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)700億。

“氣可鼓而不可泄，要擊鼓奮進(jìn)而不能鳴金收兵”，奇葆書記這句慷慨激昂的話激起了所有參會(huì)者的信心和決心。

▍抓重點(diǎn):投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐

當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，投資仍然是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。“保持投資持續(xù)增長(zhǎng)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，是改善四川發(fā)展條件、鞏固擴(kuò)大良好發(fā)展勢(shì)頭的必然選擇。”蔣巨峰省長(zhǎng)在談到2010年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的重要性。劉奇葆書記則用1.7萬億元這個(gè)數(shù)字，說明災(zāi)后恢復(fù)重建仍然有相當(dāng)大的規(guī)模，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目投資空間也很大。

“對(duì)于2010年的工作，我們將保持投資的強(qiáng)勁勢(shì)頭，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力“，達(dá)州市委書記李向志特別建議，“7+3”和八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要分類指導(dǎo)，推進(jìn)實(shí)施;“盡管農(nóng)房快修完了，服務(wù)設(shè)施建設(shè)也已接近尾聲，但這不會(huì)減小我們2010年投資的力度。”廣元市委書記羅強(qiáng)表示;樂山市委書記姜曉亭提出，2010年樂山的投資“要溫和地增長(zhǎng)，但至少還是要超過10%”;攀枝花已經(jīng)定下近期的項(xiàng)目規(guī)劃，新開工22個(gè)項(xiàng)目，新增投資104億元;2010年全省鐵路“7+2”項(xiàng)目至少需要100億元融資額，省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)表示，他們將全力以赴完成任務(wù)。

在2010年投資總量較大、增速有限的條件下，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支撐作用，與會(huì)代表各抒己見。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;工業(yè)要進(jìn)一步提速增效;第三產(chǎn)業(yè)要在2009年的基礎(chǔ)上有較大幅度的增長(zhǎng)，努力改變速度偏慢、貢獻(xiàn)偏低的狀況。

省科技廳提出了“建設(shè)西部重要科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地”的目標(biāo);巴中是典型的農(nóng)業(yè)大市，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為了加快發(fā)展的重要突破口;內(nèi)江著力在依賴第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳腥萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，特別加快服務(wù)業(yè)發(fā)展;四川白酒產(chǎn)業(yè)在全國(guó)居第一，省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)袁本樸建議把白酒企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來定位……

▍調(diào)結(jié)構(gòu):經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“大魚吃小魚”，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)則是“快魚吃慢魚”。能否成為“快魚”，既取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。奇葆書記在講話中，用這種形象的比喻，道出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性。

謀劃我省2010年和“十二五”發(fā)展，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。這成為了與會(huì)代表的共同選擇。

以重化工上游產(chǎn)品為主，在國(guó)際金融危機(jī)中遭受沖擊的攀枝花市悟出的道理是，應(yīng)該積聚經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力都強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行資源集約開發(fā)和深度開發(fā)，并在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

翟占一舉例說，涼山州甘洛水泥礦資源豐富，一直效益很好，但2009年卻是負(fù)增長(zhǎng)。要形成資源就地轉(zhuǎn)化的能力，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“應(yīng)該考慮如何用低價(jià)電吸引更多先進(jìn)企業(yè)入駐，而不是單純賣電。”

廣元結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是低碳。不僅鼓勵(lì)發(fā)展電子信息、生物制藥等低碳產(chǎn)業(yè)，還積極鼓勵(lì)低碳消費(fèi)，該市多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了煤改氣，公交車、出租車都實(shí)現(xiàn)了油改氣。而在綿陽市委書記吳靖平的發(fā)言中，把“建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的示范城市”納入了2010年的奮斗目標(biāo)。

如何通過調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展速度和提高發(fā)展質(zhì)量，與會(huì)者爭(zhēng)相發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策。省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記王宗榜說，“要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主發(fā)展能力上有新突破，加大產(chǎn)學(xué)研力度，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。”雅安市長(zhǎng)劉守培介紹道，“雅安將在保護(hù)環(huán)境的前提下，有序開發(fā)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)上突出抓新材料、新能源。”華能四川水電公司董事長(zhǎng)張偉說:“劉奇葆書記在講話中提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源等要求，為華能建設(shè)發(fā)展指明了新的努力方向。”

▍負(fù)重任:爬坡破難真抓實(shí)干

四川發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，如何確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到實(shí)效?劉奇葆書記特別用“爬坡破難，奮發(fā)有為;善于學(xué)習(xí)，提升能力;轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干”六句話對(duì)全省各級(jí)黨員干部提出了要求。

再鼓干勁才能乘勢(shì)而上，稍有松懈就會(huì)半途而廢。

各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以機(jī)不可失、時(shí)不我待的責(zé)任感，保持斗志不松勁，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不猶豫，攻堅(jiān)克難不退縮，展示震后四川積極向上、浴火重生的形象風(fēng)貌。

省委常委、國(guó)資委黨委書記王少雄在討論中指出:“在全省經(jīng)濟(jì)工作中，國(guó)有企業(yè)具有舉足輕重的作用，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感”;副省長(zhǎng)王寧抓住了交通建設(shè)的主要矛盾，“扎實(shí)推進(jìn)2010年經(jīng)濟(jì)工作，既要有宏偉目標(biāo)，也要有階段性目標(biāo)。比如，交通建設(shè)目前就有兩個(gè)突出問題要高度重視，一是提高項(xiàng)目資金配套率，二是項(xiàng)目資本金的落實(shí)。”

來自市州的同志對(duì)“爬坡破難、真抓實(shí)干”有了更深的理解，感受到身上沉甸甸的擔(dān)子。阿壩州委書記侍俊感到了任務(wù)的緊迫，項(xiàng)目投入、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、災(zāi)后重建、民生工程、民族團(tuán)結(jié)五大工作將緊鑼密鼓全面鋪開。綿陽市委書記吳靖平說，“回去后馬上落實(shí)干部抓發(fā)展、穩(wěn)定、民生三項(xiàng)工作的責(zé)任。”資陽市委書記李佳在深受會(huì)議精神鼓舞的同時(shí)，也深感責(zé)任、壓力的重大，“我們將以‘不加快發(fā)展就加速落后’的精神狀態(tài)來工作”。自貢市缺乏資源，又是老工業(yè)城市，面臨不少困難。市委書記王海林、市長(zhǎng)雷洪金表態(tài)，面對(duì)困難絕不退縮，千方百計(jì)也要確保2010年繼續(xù)保持回升勢(shì)頭，生產(chǎn)總值超過600億元。

與會(huì)代表們暢所欲言，談發(fā)展、談民生，每個(gè)人心里都充溢著一股熱情、一股干勁。就像奇葆書記所說，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要的是擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，帶領(lǐng)全省人民爬坡上臺(tái)、蓄勁求突破、開創(chuàng)新局面——這是省委的號(hào)令，更是與會(huì)者的決心!

肩負(fù)責(zé)任與使命，直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)———這一刻，四川正站在新的歷史起點(diǎn)上。