冰島破產之非法律意義探討

2008年，起因于美國次貸危機的金融海嘯席卷全球，基本上所有的國家都受到波及和損失，而深陷金融危機的冰島是全球范圍內負債水平最高的國家之一，因此也成為受到本輪危機沖擊最嚴重的國家。有關統計顯示，冰島銀行的債務已攀升至該國經濟的約12倍，冰島克朗對美元匯價在過去30天累計下跌31%。市場愈加擔心信貸危機會嚴重沖擊該國銀行，導致冰島出現“全國性破產”。

一、冰島“破產“簡介

冰島共和國(英語:The Republic of Iceland)是北大西洋中的一個島國，代碼IS，簡稱冰島，位于格陵蘭島和英國中間，首都雷克雅未克。地理概念上，冰島經常被視為是北歐五國的一份子。今日的冰島已是一個高度發展的發達國家，擁有世界排名第五的人均國內生產總值，以及世界排名第一的人類發展指數。

目前，冰島是聯合國、北大西洋公約組織、歐洲自由貿易聯盟、歐洲經濟區、北歐理事會與經濟合作與發展組織的會員國，但是并未加入歐洲聯盟。

冰島經濟主要依靠海洋漁業。2005年家庭最終消費增長11.9%以及固定資產構成增長34.5%是國內生產總值(GDP)增長的主要原因。進口28.4%的增長導致經常帳戶貿易赤字達1620億克朗(24.3億美元)，占GDP的16.3%，貿易赤字嚴重影響了GDP增長。因為金融海嘯，冰島成為全世界第一個破產國家。

二、破產制度

“破產”一詞來源于拉丁語Fallitux，其意思是指失敗(Failure)。我國古代就有“破產”一詞，《后漢書》齊武王傳中說:“傾身破產，交結天下雄峻。”這里的破產就是竭盡家財的意思。

從嚴格的法律意義上講，破產有兩種含義:一是事實上的破產，即債務人不能清償到期債務的事實狀態，事實意義上的破產，又稱為真正的破產，主要包括因“資不抵債”而不能清償債務和因“財務危機”而不能清償到期債務這兩種情形。二是法律上的破產，即在債務人不能清償到期債務時，經債權人或者債務人向有管轄權的法院提出申請，由法院依據《破產法》，對其進行破產宣告，強制執行其全部財產，以便全部債權人獲得公平清償的法律制度。

作為法律意義上的破產程序起源于羅馬時期的債務執行制度，公元前451年至450年，古羅馬奴隸制國家制定了第一部成文法典——《十二銅表法》，據《十二銅表法》規定，債務人不能清償債務時，有兩種執行制度，一是對人的執行，一是對財產的執行，而其中關于扣押債務人財產以清償債務的規定，就是破產法的萌芽。

公元476年西羅馬帝國滅亡，中世紀地中海的城市威尼斯于1244年制定了《威尼斯條例》，米蘭在1341年制定了《米蘭條例》，直至1415年佛羅倫薩制定了《佛羅倫薩條例》，這三者正式確定了完全意義上的破產制度，但是這些條例都只是適用于商人。這一時期的破產制度有其鮮明的特征:第一，僅僅只適用于商人;第二，實行債權人的自力救濟主義;第三，重點強調對債權人利益的保護，很少顧及債務人利益;第四，對債務人的破產和欺詐行為予以重罰;第五，奉行破產不免責主義。

時至今時今日，在經濟發展的不斷要求下，破產制度得到了不斷的完善，世界各國都訂立了破產法。如英國法律就規定破產“是強制取得債務人的財產并予以變價，按債權的先后順序把債務人的財產按比例分配給債權人的一種程序。”日本則規定:“債務人不能清償到期債務時，以將債務人的所有財產公平分配給債權人為目的的審判上的程序。”而我國企業破產法第一章第二條也規定，“企業不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規定清償債務。

三、冰島破產的非法律意義性

一個人口只有32萬的迷你型國家，金融產業在國民經濟中的比重遠遠超過其他產業，該國金融業在這次全球信貸危機中損失慘重，如今其金融業外債已經超過1383億美元，而冰島國內生產總值僅為193.7億美元!一個企業倘若身陷此等困境，唯有破產一條路可走。那么，理論上瀕臨“國家破產”的冰島會不會破產呢?

自有破產法以來，縱觀各國的破產法法例，其都有著近乎一致的法律特征:第一，破產制度以債務人不能清償到期債務為前提;第二，破產制度是一種法定的特殊償債制度;第三，破產制度以公平受償為宗旨;第四破產制度必須有法院介入并主持。下面，筆者將就破產制度這幾大特征分析冰島“破產“這一說法的非法律意義性。

(一)主體不合格

破產法的主體是無法清償其債務的債務人，我國的破產法所適用的對象是企業法人、合伙企業及其合伙人，個人獨資企業及其出資人、其他依法設立的營利性組織，而作為在法律健全道路上走得更遠的英美國家，也只是把破產法的適用對象擴展到個人的身上。

冰島作為一個獨立主權國家，擁有獨立自主處理其內外事物的最高權利，他的存在并不是像企業一樣以登記開始，其所擁有的土地和人民也無法像企業的財產一般被變賣或者被收購，國家并不是某一個人或者某一個機構的獨立財產，由于這一屆政府的經營不利，導致國家財政的危機，雖然需要全民的共同承擔，卻不能因此就使這個國家消失，更何況，企業被注銷，其機構以及員工就脫離與它的關系了，但是國家即便把國名摒棄了，他的國土，國民仍然存在，只是改變了領導人或者政府機構。就冰島國內的局勢看來，作為當屆政府，也要受到民眾意愿的約束，冰島國內曾經就是否賠償英國和荷蘭的債權而進行全民公投，公投的結果是民眾幾乎的全員反對。因此，國家無法作為破產制度的當事人，特別是債務人存在。

(二)無有權管轄機構

前文已經說到破產制度是一種法院介入的程序，破產程序是在法院的主導下進行的，如果冰島作為一個國家要執行破產程序的話，哪個組織或者機構可以作為管轄他的法院呢?縱觀世界各國的破產立法，一般都明確規定，破產案例由債務人所在地法院管轄，債務人系營業法人時，由債務人主營業地所在地法院管轄。冰島是一個國家，其本身具有完整的法院系統，但是凌駕于他之上，可以對國家執行破產程序的法院是否存在呢?如果把整個地球看做一個地球村，那么，每個國家就是這個地球村的村民，而現在被各個村民共同承認和接受的地球村法院是聯合國下的海牙國際法院，國際法院的主要功能是對各國所提交的案件做出仲裁，或在聯合國大會及聯合國安理會的請求下提供咨詢性司法建議。它還可以審理涉嫌違反國際法的案件。按照有關規定，只有當事國一致同意提交國際法院的法律爭端，國際法院才能做出裁決。冰島雖然負債累累，但是并不是對所有國家負債，其主要債權國是英國、荷蘭以及最近借給其巨債的俄羅斯，因此，他很難在當事國一致同意的情況下對冰島與其他國家之間的債務糾紛做出仲裁或者判決。

而破產程序最重要的步驟在于執行，聯合國是唯一有權采取國際行動的國際組織，但是這種權力是建立在維護世界和平與發展的前提下的，而冰島與其他國家的經濟糾紛顯然不足以引發世界和平問題或者影響世界繼續發展，因此，聯合國下的國家法院也無法對冰島采取任何破產程序所需要的強制執行措施。這樣，就無法實現債權人利益的實現。因此，沒有合格的管轄法院，冰島作為一個國家就無法適用破產程序解決債務問題。

(三)債權人地位無法平等

破產程序很大程度是作為民商事法律存在的，民商事法律的宗旨就是實現公平正義，因此，法院介入的目的就是實現債權人之間在債權先后的順序下的債權權利公平實現受償。

如筆者前述，冰島作為一個國家存在，缺乏一個適格的管轄法院，因為沒有法院的介入和控制，就很難保證同樣是國家的債權人之間的平等受償。如前所述，冰島的債權人主要是英國，荷蘭，以及俄羅斯等，這三個國家之間明顯就不可能實現平等。地球村里的村民們從來就是以實力說話的，俄羅斯雖然經濟大不如前，但其強大的軍事實力仍讓其有著在地球村大聲說話的權利，而英國多年來跟在美國后面，也是常年指手畫腳的國家，在這兩個國家面前，荷蘭明顯處于弱勢地位，如果幾個國家坐在一起談判解決債務問題，荷蘭的發言權勢必被削弱。因此，債權人之間無法實現平等，就無法實現破產法存在的意義。

因此，對冰島而言，“國家破產”更像是一個形容詞，以體現一國經濟形勢之危急;而不是一個動詞，并不預示著一個國家馬上就會吹燈拔蠟、改換門庭。就拿冰島來說，縱然外債遠超過其國內生產總值，但是依然可以在現有的國際秩序框架內找到克服時艱的途徑，比如向俄羅斯這樣的大國借債，還可以尋求國際貨幣基金組織(IMF)的援助。

綜上所述，冰島作為一個國家，其言論上所提及的“破產”由于缺乏法律意義上的支持，只能是作為經濟意義或者事實意義上的破產存在，而不能是法律意義上的“破產”，談及冰島“破產”，它并不具有法律意義性。

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[4]朱塞佩·格羅索.羅馬法史[M].中國政法大學出版社，1994.

(作者簡介:顏秋香，(1985-)女，漢族，湖南懷化人，貴州大學法學院08級法律碩士;王曉紅，(1984-)女，漢族，江西上饒人，貴州大學法學院08級法律碩士。)