中資助力:中國對外承包工程增長穩健

金融危機爆發以來，全球承包工程市場出現萎縮，資金到位率降低、合同談判困難以及項目擱置或延期等現象增多，一些國家外匯管制、出入境限制等貿易保護主義措施抬頭，企業在海外開展業務的難度加大。在這樣的特殊背景下，我國對外承包工程和勞務合作業務經歷了嚴峻的考驗。

根據中國對外承包工程商會統計，我國對外承包工程業務在2008年高增長的基礎上，2009年各項指標繼續保持兩位數增幅。完成營業額777億美元，同比增長37.3％；新簽合同額1262億美元，同比增長20.7％，延續了近10年來業務迅猛發展的勢頭。業務規模與“九五計劃”末的2000年相比，完成營業額增長了8.27倍，年增長率為28％；新簽合同額增長了9.77倍，年增長率為30％。

對外承包工程保持高增長

在外資、外貿業務均出現下滑的情況下，我國對外承包工程業務取得這樣的經營業績殊為難得。一方面，政府加大了對企業開拓海外業務的支持力度。國家加大政策性資金的投放，擴大雙優貸款和援外工程資金規模，實施專門的工作方案為承包工程和大型設備出口類項目提供信貸支持，簡化審批、提供便利，積極幫助企業渡過難關，“中國資金”成為2009年度我國對外承包工程業務的增長強勁推動。另一方面，面對危機帶來的諸多不利因素，企業積極轉變舊有業務模式，注重提高設計水平、工程服務能力、項目投融資實力，加強資金管理和風險管控，注重企業品牌建設和社會責任建設，嘗試企業間合作新方式，通過提升企業的綜合競爭能力爭取更多的發展機會。

項目大型化的趨勢更為明顯。2009年新簽合同中合同金額在5000萬美元以上的項目440個，比上年同期增加了93個，合計金額1017億美元，占新簽合同總額的81％；其中上億美元的項目240個，較上年同期增加了45個，主要集中在鐵路、公路、電站、房屋建筑以及石油化工領域。中國中鐵股份有限公司承接的第納科·阿納科鐵路項目和中國石化工程建設公司承接的Hormuz煉廠EPC項目合同額均超過70億美元；山東電力基本建設總公司簽下的印度WCPL6x600MW燃煤電站和上海振華港口機械(集團)股份有限公司承建的海上采油鉆井平臺等項目合同額突破20億美元。

亞洲、非洲的傳統市場繼續鞏固，新市場開拓閃現亮點。從完成營業額的情況來看，亞洲和非洲地區分別占51.2％和36.2％，兩大洲營業額占營業總額的比例由2008年的86％繼續上升到87.4％，其中在阿爾及利亞和印度兩國完成營業額均近60億美元。從新簽合同額來看，伊朗和委內瑞拉分別為115億和96億美元的業績位居前兩位，成為引人注目的新興市場，超過了去年排名在前列的印度、利比亞、安哥拉等國家。共有36個國家新簽合同額超過10億美元，較2008年增多個；完成營業額超過10億美元的國家21個，比上年增加8個。

專業領域多點開花，交通運輸、房屋建筑和電力行業占據較大份額。從2009年新簽合同額分布來看，中國對外承包工程的專業領域分布更趨均勻，交通運輸業取代房屋建筑業位列第一，占據23.6％的份額，房屋建筑業和電力工業分別以19.7％和18.4％位居第二和第三位，前三位的業績差距較2008年進一步縮小。此外，跟上年相比，石油化工業所占份額由11％上升到13.6％，電子通訊業則出現了近7個百分點的下滑。

項目由傳統的施工承包向更高端的業務模式發展。隨著企業業務能力的不斷提升和行業競爭的日趨激烈，越來越多的企業積極轉變發展方式，在不斷提高施工承包水平的基礎上，開拓高端業務領域。2009年，企業承攬的EPC(設計采購·施工)項目顯著增多，合同額較大的項目，尤其是上億美元的大項目，幾乎都是EPC總承包的形式。一些有實力的企業還積極嘗試BOT、PPP等帶有投資性質的業務模式，探索產業升級的路徑。

對外承包工程企業綜合實力不斷提升，央企依然是業務的主力軍。“中國軍團”在國際市場上的競爭力繼續提升。2009年，又有50家中國承包商人選國際建筑行業權威雜志——美國《工程新聞紀錄》(ENR)的“全球最大國際承包商225強”榜單。企業數雖與上年相同，但營業總額同比增長了約57.1％，達到356.3億美元，占225強總營業額的比重為9.15％，列國家排名第4位。從我國商務部的統計看，中央大企業簽署的合同額占到合同總額的近一半，排名在前三位的依次是中國中鐵股份有限公司、中國石化工程建設公司和中國建筑工程總公司。值得一提的是，越來越多的企業在提高業務能力的同時，開始注重環保、公益和相關方利益保護，自覺地將社會責任納入企業經營戰略，積極促進東道國經濟長遠發展，謀求互利雙贏，體現了國際大企業應有的風范。

對外勞務合作平穩發展

由于金融危機下勞動力市場需求大幅下降和勞務進入壁壘普遍提高，我國對外勞務合作業務受到了較大的沖擊。外派人數與新簽合同額雙雙下降。全年完成營業額89.1億美元，同比增長10.6％；新簽合同額74.7億美元，同比下降1.2％；全年派出各類勞務人員39.5萬人，同比下降7.5％。從幾個主要市場的業務均出現萎縮跡象，日本研修生2009年上半年派遣人數同比下降了27％(據日方統計)；韓國除漁工合作外基本限于停滯；新加坡市場也出現了較大程度的下滑。而伴隨我國對外承包工程的迅猛發展，工程項下勞務派出大幅增加。2009年，我國工程項下勞務就派出了超過21萬人次，比例達到了54％，較上年又增加7個百分點。

2010年行業解析

對外承包工程。過去的一年中，各國出臺的宏觀貨幣和財政政策及巨額經濟刺激計劃成效顯著，世界經濟復蘇曙光初現。但2010年對全球經濟來說還是充滿挑戰的一年，財政刺激力度減弱、資產價格出現泡沫的風險以及貿易保護主義可能繼續蔓延等諸多因素依舊給經濟的復蘇造成壓力。總的來說，2010年可能會是在調整中復蘇的一年。

對于我國對外承包工程行業來說，隨著全球經濟的復蘇和國內政策環境的改善，很多有利因素對2010年的業務增長形成支撐，但仍然有一些不利因素會對業務的發展產生影響。總體來看，2010年我國對外承包工程行業的增長態勢不會改變，預計增長的幅度仍可達到兩位數；市場分布仍然會集中在亞非地區，不乏一些新興市場的出現；專業領域方面基礎設施建設領域的項目將會繼續增加。我們企業會繼續保持積極審慎的態度，把握國際市場回暖的機遇，保市場、保份額，探索轉變發展方式，抓住世界產業大重組、大洗牌的時機，積極探索實踐轉變增長方式，堅持開拓市場和獲取資源相結合，推進行業結構調整和優化。

對外勞務合作。隨著全球經濟形勢的逐漸回暖，今年我國對外勞務合作業務可能會有所好轉，從去年末的數據統計看，已經出現了一些積極的信號，自11月份以來，營業額和新簽合同額出現了快速回升，分別同比增長25％和增長98％，下滑的勢頭得到了遏制。但是，多個市場的縮減使企業經營相對困難的局面一時難以得到改善，就業復蘇通常滯后經濟復蘇4.5年，加上全球年新增勞動人口0.45億，全球就業形勢嚴峻局面將持續6～8年。此外。受人民幣升值外幣貶值、全球經濟不確定因素增加等因素影響，對外勞務合作行業面J臨的形勢依然十分嚴峻。然而，不利形勢下，對外勞務合作仍然面臨轉型發展的機會。從長遠來看，勞動力國際間流動的基本趨勢并沒有改變，發達國家受人口增長緩慢和老齡化等因素的影響，對引進勞務人員仍將保持—定的需求。我國可以借此機會推動對外勞務合作向高端市場發展，提高我國外派勞務人員的競爭力。此外，以《對外勞務合作管理條例》及其配套政策為代表的對外勞務合作行業機制體制改革，將為對外勞務合作行業創造更加規范的市場環境，引導對外勞務合作事業向專業、規范、創新的方向發展。