北京市建設(shè)金融中心的模式選擇

摘 要:近年來(lái)，建設(shè)金融中心已成為中國(guó)大都市關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也逐漸成為中國(guó)大都市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)城市能否建設(shè)金融中心，建設(shè)什么樣的金融中心，怎樣建設(shè)金融中心，目前我國(guó)還缺乏相應(yīng)的理論探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。本文在對(duì)全球金融中心發(fā)展模式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際金融中心的發(fā)展實(shí)踐，提出將政府主導(dǎo)發(fā)展模式作為北京市建設(shè)金融中心的選擇，通過(guò)政府立法、政府推動(dòng)和政府監(jiān)管促進(jìn)金融中心健康有序發(fā)展的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:金融中心;模式選擇;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-9031(2010)01-0028-03

2008年5月5日，北京市委、市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以政府文件的形式明確表示，北京市要建設(shè)成為“具有國(guó)際影響力的金融中心城市”，提出了首都金融業(yè)的定位和工作目標(biāo)，即北京市是國(guó)家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心，通過(guò)建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場(chǎng)體系、多樣化的金融組織體系、立體化的金融服務(wù)體系，不斷提升首都金融業(yè)的創(chuàng)新力、集聚力、貢獻(xiàn)力和輻射力，將北京市建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的金融中心城市。本文主要從國(guó)際金融中心的發(fā)展模式入手，依據(jù)北京市的具體情況提出北京市建設(shè)金融中心的模式選擇。

一、國(guó)際金融中心的發(fā)展模式

金融中心是高層次金融功能和高水平金融服務(wù)集中的地區(qū)，該地區(qū)通常是一座城市，并且往往是城市內(nèi)的某個(gè)區(qū)域，比如紐約的華爾街和倫敦的金融城。[1]金融中心通常是以某一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市為依托建立起來(lái)的金融影響面較大的融資樞紐，該城市的金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效。

國(guó)際金融中心是一國(guó)(地區(qū))金融體系的有機(jī)組成部分，也是該國(guó)(地區(qū))金融體系發(fā)展的產(chǎn)物。[2]根據(jù)西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，金融體系的發(fā)展有兩種途徑:一是需求反應(yīng)(Demand-following)，另一個(gè)是供給引導(dǎo)(Supply-Leading)。相對(duì)應(yīng)的，國(guó)際金融中心的產(chǎn)生也有了兩類(lèi)截然不同的機(jī)制:一種是隨著對(duì)需求的自動(dòng)反應(yīng)產(chǎn)生的，稱(chēng)之為自然形成模式(或市場(chǎng)主導(dǎo)型);另一種是在政府有意扶持下形成的，稱(chēng)之為政府主導(dǎo)模式(或政府主導(dǎo)型)。

(一)自然形成模式

自然形成模式的運(yùn)行機(jī)制，是指金融制度的產(chǎn)生、變化、發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生了新的需求，于是金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)相應(yīng)擴(kuò)張，相關(guān)的金融制度隨之發(fā)生變化。隨著一國(guó)(地區(qū))經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)的需求不斷增加，于是各種金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)造更多的金融產(chǎn)品，提供更多的金融服務(wù)，金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，金融制度和法規(guī)也隨之完善。同時(shí)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)隨著金融業(yè)的發(fā)展不斷壯大，又對(duì)金融服務(wù)提出更高的要求，形成良性促動(dòng)，最終促進(jìn)金融中心的形成和發(fā)展。

在這一金融體系的產(chǎn)生與發(fā)展中形成的國(guó)際金融中心，我們稱(chēng)之為自然形成的國(guó)際金融中心。這類(lèi)國(guó)際金融中心的發(fā)展機(jī)制稱(chēng)為自然模式，遵循著“地區(qū)金融中心→全國(guó)金融中心→國(guó)際金融中心”這一階段遞進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。

以自然漸進(jìn)模式形成和發(fā)展的金融中心，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期自由發(fā)展的結(jié)果，其形成和發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。這種模式下金融中心的形成和發(fā)展需要相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間，而且充滿曲折性和不確定性。自然形成模式一般產(chǎn)生于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，如倫敦、紐約等城市就是這種發(fā)展模式的典型例子。[3]

(二)政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式的運(yùn)行機(jī)制實(shí)際上是供給引導(dǎo)，即金融體系的產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的超前性，并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是通過(guò)國(guó)家或地區(qū)有關(guān)部門(mén)的支持和推動(dòng)而產(chǎn)生的。在政府有意扶持下，金融體系超前產(chǎn)生和發(fā)展刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到先導(dǎo)作用，即供給刺激需求。在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未達(dá)到能夠自然形成金融中心的條件時(shí)，政府抓住國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)發(fā)展調(diào)整的某一契機(jī)，利用地理區(qū)位、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的某些優(yōu)勢(shì)，在較短時(shí)間內(nèi)通過(guò)政府來(lái)主導(dǎo)、推動(dòng)金融體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展而形成了金融中心。

政府主導(dǎo)模式的金融中心大多建立在二戰(zhàn)后的新興工業(yè)化國(guó)家，由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)于英美仍處于落后階段，金融體系尚不完備，面對(duì)全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須通過(guò)金融產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些國(guó)家不具備自然漸進(jìn)完善金融體系的時(shí)間和空間，惟有依靠政府的力量來(lái)加快金融產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，新加坡的金融產(chǎn)業(yè)集聚就是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚相當(dāng)成功的例證之一。

在政府主導(dǎo)模式中，金融業(yè)的國(guó)際化帶動(dòng)國(guó)內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展。國(guó)際金融業(yè)與國(guó)內(nèi)金融業(yè)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的發(fā)展在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)，最終產(chǎn)生了國(guó)際金融中心。在供給引導(dǎo)這一運(yùn)行機(jī)制下產(chǎn)生的國(guó)際金融中心，其所具備的條件不是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系的發(fā)展演變過(guò)程中自然形成的，而是一國(guó)(地區(qū))有意識(shí)建設(shè)的結(jié)果，因此這一國(guó)際金融中心的產(chǎn)生模式稱(chēng)為政府主導(dǎo)模式，典型的如東京、新加坡等城市。

(三)兩種模式的分析

無(wú)論是自然漸進(jìn)發(fā)展的金融中心，還是政府推進(jìn)發(fā)展的金融中心，在其形成和發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的基礎(chǔ)性力量，只不過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于前者的重要性更大于后者。同樣，兩種模式所發(fā)展的金融中心都需要政府的參與，只不過(guò)政府的積極參與對(duì)后者顯得更重要，但在兩者的后期發(fā)展過(guò)程中，都離不開(kāi)政府的政策扶持和政府監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是金融中心形成和發(fā)展的內(nèi)因，政府的支持政策是其外因，外因必須通過(guò)內(nèi)因發(fā)生作用，外因與內(nèi)因的結(jié)合才能促進(jìn)金融中心的盡快建成和持續(xù)發(fā)展。

金融中心形成和發(fā)展的政府主導(dǎo)模式歸根到底要以自然形成模式為基礎(chǔ)，而政府主導(dǎo)模式對(duì)自然形成模式有反作用，在一定條件下，可加速促進(jìn)金融中心的形成和發(fā)展。[4]

二、北京市建設(shè)金融中心的因素分析

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10488億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2007年增長(zhǎng)9%，人均GDP達(dá)到63029元;全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3848.5億元，比2007年下降3%(2007年為增長(zhǎng)17.6%);社會(huì)消費(fèi)品零售額4589億元，比2007年增長(zhǎng)20.8%;進(jìn)出口總額2718.5億美元，比2007年增長(zhǎng)40.8%;其中出口總額574.6億美元，增長(zhǎng)17.4%;進(jìn)口總額2143.9億美元，增長(zhǎng)48.8%，可見(jiàn)北京市有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

目前，北京市已經(jīng)成為銀行、證券、保險(xiǎn)三類(lèi)大中型骨干金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主要聚集地。 2003-2008年，北京市金融業(yè)增加值由635.6億元增長(zhǎng)至1493.6億元，年均增長(zhǎng)12.9%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由12.7%提高至14.2%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收由211.4億元增長(zhǎng)至1972.8億元，增長(zhǎng)8.3倍，占北京市稅收總額的比重由13.2%提高至36.3%。2008年金融業(yè)對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.6%。從數(shù)量上看，截至2008年末，北京市的營(yíng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)已達(dá)5165家，其中在北京市注冊(cè)法人金融機(jī)構(gòu)641家，位居全國(guó)首位。

在外資金融機(jī)構(gòu)方面，北京市外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量繼續(xù)增加，種類(lèi)趨于多元化。截至2007年底，北京市共有外資銀行機(jī)構(gòu)158個(gè)，資產(chǎn)總額1702億元。

金融機(jī)構(gòu)在北京市業(yè)務(wù)量也達(dá)到了一定規(guī)模。截至2008年底，北京市金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣存款余額43980.7億元，比年初增加6255.8億元，增加額比2007年多2362.2億元。其中，儲(chǔ)蓄存款比年初增加2794.5億元，增加額比2007年多2495.3億元;全市金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣貸款余額23010.7億元，比年初增加3145.5億元，增加額比2007年多737.4億元。人民幣貸款余額19985億元，比年初增加2167.7億元; 外資銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，6家外資銀行在北京市籌建法人機(jī)構(gòu)，3家外資法人銀行正式開(kāi)業(yè)。外資銀行在國(guó)際結(jié)算、外幣理財(cái)、卡類(lèi)業(yè)務(wù)方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)區(qū)位和歷史因素

北京市是全國(guó)的金融管理中心，同時(shí)也是全國(guó)的資金清算中心，控制著全國(guó)80%以上的銀行資金;北京市也是全國(guó)的金融研發(fā)中心，全國(guó)80%以上的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金公司的業(yè)務(wù)總部和研發(fā)中心都設(shè)于北京市，可見(jiàn)北京市已經(jīng)成為了金融中心城市。隨著金融業(yè)及稅收政策的全國(guó)化，及上海、深圳等城市的稅收優(yōu)惠政策的結(jié)束，北京在構(gòu)建金融中心城市進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

北京市的首都地位，特別是在國(guó)際化的大背景下，具備進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)的條件，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)目前主要有兩個(gè)城市，北京市和上海市。現(xiàn)在已經(jīng)有眾多國(guó)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐北京市，金融街地區(qū)有紐約銀行、澳大利亞西太平洋銀行、美國(guó)道夫銀行等20多家外資銀行。在北京市CBD3.99平方公里的地區(qū)上，平均每平方公里就有34家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，如蒙特利爾銀行、花旗銀行、興業(yè)銀行、蘇格蘭皇家銀行等150多家外資金融機(jī)構(gòu)。[5]這說(shuō)明在國(guó)際化大背景下，北京已經(jīng)成為中國(guó)金融和世界金融連接的樞紐和節(jié)點(diǎn)，而且與上海市相比，它的全國(guó)控制力可能更強(qiáng)。目前北京市已經(jīng)成為跨國(guó)公司、金融企業(yè)進(jìn)駐的首選城市。

三、北京市建設(shè)金融中心的模式選擇

(一)政府主導(dǎo)模式是北京市建設(shè)金融中心的選擇

通過(guò)對(duì)北京市建設(shè)金融中心的因素分析，結(jié)合政府主導(dǎo)模式下金融中心的特點(diǎn)(見(jiàn)表1)，筆者認(rèn)為根據(jù)北京市的經(jīng)濟(jì)狀況和金融環(huán)境，采用政府主導(dǎo)模式建立國(guó)際金融中心是科學(xué)合理的選擇。這一建設(shè)模式中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是如何發(fā)揮政府力量，在已有的以政府主導(dǎo)模式建立國(guó)際金融中心的范例中，強(qiáng)調(diào)以政府主導(dǎo)來(lái)啟動(dòng)和推動(dòng)國(guó)際金融中心的建設(shè)。

之所以選擇政府主導(dǎo)模式，在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步和發(fā)展階段、金融體系尚不完備，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，著眼于金融中心的建設(shè)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外這種模式形成和發(fā)展的金融中心是政府有意識(shí)建設(shè)的結(jié)果，具有時(shí)間效率，對(duì)于北京市能夠在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展和繁榮金融、經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)政府主導(dǎo)模式的運(yùn)用

1.政府立法。國(guó)際金融中心的建立實(shí)質(zhì)是一國(guó)金融體制進(jìn)行市場(chǎng)化和國(guó)際化改革的系統(tǒng)工程，政府主要督促立法機(jī)構(gòu)修改舊法、出臺(tái)新法律在立法極限內(nèi)制定或修改法規(guī)。在采用政府主導(dǎo)模式的國(guó)家(地區(qū))里，關(guān)于金融改革的法規(guī)多由政府?dāng)M定草案、直接立法。政府立法要側(cè)重于北京市金融中心的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體長(zhǎng)期發(fā)展信心，消除短期行為因素。

2.政府推動(dòng)。由于采用政府主導(dǎo)模式的國(guó)家(地區(qū))的金融體系尚不完備，金融運(yùn)作環(huán)境落后于其他先行國(guó)家，如何吸引資金、鼓勵(lì)運(yùn)作是個(gè)更大問(wèn)題。對(duì)此，政府以兩種方式為國(guó)際金融中心的建設(shè)提供推動(dòng)力量:一是出臺(tái)創(chuàng)新市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的政策，二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。金融中心的建設(shè)依靠政府的推動(dòng)為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的條件，比如法律配套、人才保障等軟環(huán)境建設(shè)等。

3.政府監(jiān)管。金融風(fēng)險(xiǎn)與金融的市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程相伴相隨，這就要求政府監(jiān)管金融市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制裁違規(guī)操作，以防范或抑制金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融市場(chǎng)得以安全、穩(wěn)定地向前發(fā)展。要積極配合國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置機(jī)制，確保金融安全。特別是由美國(guó)的次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)發(fā)生后，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不斷加強(qiáng)，在一定程度上也說(shuō)明政府監(jiān)管在金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要性。同時(shí)也要防止政府主導(dǎo)力量的作用形式在現(xiàn)實(shí)操作中發(fā)生扭曲并產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，如政府立法、政府推動(dòng)與政府行政權(quán)力的膨脹與濫用;政府監(jiān)管變成了政策管制或政府保護(hù)。

四、北京市發(fā)展金融中心的對(duì)策分析

(一)進(jìn)一步完善和落實(shí)金融產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大金融支持力度

首先，在金融監(jiān)管部門(mén)的支持下，積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系和社會(huì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展獨(dú)立、公正的會(huì)計(jì)審計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)信用中介系統(tǒng)，為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確的社會(huì)信用資料，建立相應(yīng)的法律制約和監(jiān)管保證措施。主動(dòng)采取制度創(chuàng)新，廢除制約金融業(yè)發(fā)展的地方性金融法規(guī)、制度和政策。其次，爭(zhēng)取國(guó)家政策，在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面走在全國(guó)前列，鼓勵(lì)多種所有制在金融領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)融合，加快國(guó)有以及國(guó)有控股金融企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合金融業(yè)發(fā)展企業(yè)治理形式(比如有限合伙制等)。鼓勵(lì)金融企業(yè)，特別是實(shí)力雄厚的金融集團(tuán)或者經(jīng)營(yíng)靈活，有創(chuàng)新性的金融企業(yè)進(jìn)入。第三，鼓勵(lì)北京金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融制度創(chuàng)新。支持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、基金管理公司之間開(kāi)展多種形式、多種途徑的業(yè)務(wù)合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持中外金融機(jī)構(gòu)之間擴(kuò)展多種途徑、多種形式的合作;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)借鑒和引進(jìn)國(guó)際通用、先進(jìn)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大金融工具的種類(lèi)和金融服務(wù)范圍。

(二)營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

所謂企業(yè)生態(tài)群，是以專(zhuān)業(yè)化分工與社會(huì)化協(xié)作為基礎(chǔ)，不同等級(jí)企業(yè)，不同類(lèi)型企業(yè)共生互補(bǔ)的生態(tài)化企業(yè)群體。在北京市金融中心建設(shè)中，不僅需要考慮如何發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等行業(yè)，而且要注重發(fā)展與金融業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所、律師事務(wù)所、企業(yè)評(píng)級(jí)事務(wù)所、投資顧問(wèn)公司、信息咨詢公司、財(cái)經(jīng)攻關(guān)公司、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。大量的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供市場(chǎng)分析、會(huì)計(jì)、法律、廣告、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，這些經(jīng)濟(jì)服務(wù)，不僅能促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，而且也是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展所離不開(kāi)的。沒(méi)有一個(gè)良好的企業(yè)生態(tài)群，金融業(yè)是不可能充分發(fā)展的。

(三)進(jìn)一步加快金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

這方面的措施主要包括軟件設(shè)施和硬件設(shè)施建設(shè)。在硬件設(shè)施上，推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立安全迅捷的金融電子信息網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定全面的電子交易系統(tǒng)，為客戶提供金融活動(dòng)所需的及時(shí)信息和操作手段;在軟件設(shè)施上，努力在會(huì)計(jì)制度、稅收體系、法律制度和市場(chǎng)規(guī)則等方面加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)，完善金融中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成以信息為基礎(chǔ)、以信用為標(biāo)準(zhǔn)、以評(píng)價(jià)為依據(jù)、以制度為保證的全社會(huì)信用體系。

(四)金融專(zhuān)業(yè)人才的聚集

加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，也是建設(shè)金融中心的重點(diǎn)之一，包括北京市、上海市在內(nèi)的國(guó)內(nèi)金融中心城市，專(zhuān)業(yè)的金融從業(yè)人員規(guī)模大約為10萬(wàn)，并且其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與國(guó)際人才存在差距，而倫敦金融城的金融專(zhuān)業(yè)人員規(guī)模早已超過(guò)30萬(wàn)，造就了一個(gè)有一流人才服務(wù)功能、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)出效應(yīng)的金融人才高地。■

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