江蘇省東臺市:向著國家新能源城市邁進

開發新能源產業、培養新能源城市是當前城市推動可持續發展的重要取向之一，可是，什么是新能源城市？目前尚無標準和定義。江蘇省東臺市市委書記祁彪特向本刊來稿，介紹了近幾年東臺市以建設新能源城市為目標，從城市基礎條件率先規劃、培育新能源支柱產業，以及政府加強服務引導政策等方面的經驗作法。其所思所做值得借鑒。

隨著全球經濟和人口增長對能源需求的加大，現代城市普遍面臨著傳統能源短缺、生態環境惡化等共性問題，世界各國都將開發新能源產業、培育新能源城市作為推動城市可持續發展的重要取向。我國開發利用新能源已上升到國家戰略，建設新能源城市是實施這一戰略的重要載體。

新能源城市目前尚無準確定義。我們認為至少必須達到國家綠色能源縣（市）的要求，即在縣（市）域能源開發利用中，可再生能源開發利用量達到較高比重，能源發展與生態環境相協調，生活能源基本實現清潔化和優質化。近幾年，江蘇省東臺市把建設新能源城市作為重要的目標追求，率先規劃、研究和開發新能源產業，積極試驗、示范和推廣新能源應用。按照江蘇省政府明確的建設“上海北部重要的綠色能源基地”的城市定位，全力打造國家新能源城市。

一、開發利用特色資源，夯實培育新能源城市基礎條件

發展新能源城市，擁有新能源特色資源條件十分重要。新能源主要包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、核能等9種。江蘇省東臺市沿?？臻g大、灘涂廣、風光好，“風、光、氣、醇”資源豐富，同時開發利用風電、光伏、生物質能具有明顯優勢。

風能資源穩定豐富。海邊處于太平洋信風帶，85公里海岸線每年向大海東延150米，新增土地一萬多畝，地上70米高平均風速達到7.5米/秒，是國內風力發電十分理想的地區之一，開發規模可達400萬千瓦以上。太陽能資源潛力巨大。沿海灘涂156萬畝，年均日照時間達2232小時，太陽能年輻射量5126兆焦/平方米，是建設大規模太陽能光伏電場的優質基地。廣袤的沿海灘涂可以空中風力發電，地面套搭太陽能電站。生物質能資源十分可觀。東臺是江蘇“農業第一縣（市）”，常年農作物種植面積25萬公頃，年產秸稈125萬噸，生豬、家禽飼養量全省前茅，可供沼氣發電的生物質資源面廣量大。我們立足特色資源條件，開發利用新能源取得明顯成效。2009年，全市農村綠色能源產能近16萬噸，占農村能源消耗總量的56%，81%以上的農戶用上清潔能源，沼氣原料利用比例達到72%，建成37公里全國最長的太陽能光伏LED路燈一級公路示范項目。

二、集聚重大綠色能源項目，壯大培育新能源城市產業支柱

新能源產業是新能源城市的重要支撐。培育新能源城市必須以做強企業為龍頭，以壯大新能源產業為基礎。

（一）攜手新能源行業巨頭

明確“以資源換產業”的思路，把新能源產業招商的目標定為央企、國企和行業龍頭。幾年來，神華、華電、中石油、中節能、中海油、上海電氣等央企、國企，以及無錫尚德等新能源領軍企業紛紛搶灘東臺，以重大項目投資聯手打造百萬千瓦級綠色能源基地，在加快自身發展的同時，也為東臺的新能源城市建設作出了重要貢獻。

（二）集聚新能源重大產業項目

著力建設沿海經濟區40平方公里綠色能源基地，以此為載體集聚重大產業項目，開發利用“風、光、氣、醇”新能源。神華國華投資40億元的陸上風電項目一期20萬千瓦于2009年并網，二期20萬千瓦在建；海上（潮間帶）風電一期20萬千瓦正在進入特許權招標。華電尚德投資15億元建設全國沿海最大的50MW太陽能光伏電站，首期10MW已竣工，即將并網發電。中石油甜高粱乙醇燃料項目成功試產。中糧與中節能共同投資的大型沼氣發電項目即將實施。華電與中海油合作的LNG分布式能源項目已經正式簽約。東臺沿海已經成為“風、光、氣、醇”互為補充的立體化新能源基地。

（三）延伸加長新能源產業鏈

在大力開發應用新能源的基礎上，重點配套城東新區2平方公里新能源裝備產業園核心區基礎設施，積極發展新能源裝備制造業，拉長增粗產業鏈。上海電氣集團在東臺投資15億元制造2MW的風力發電機組已經下線。上海（東臺）泰勝風電形成年產200臺套塔架和機艙的生產能力。上海玻鋼院風機葉片、上海聯合軸承、上海南洋電纜等配套項目即將落戶。儲能設備項目江蘇舜天高新炭材和東新能源鋰電池正極材料企業規模不斷壯大。短短幾年，東臺初步形成上下游配套、規?；l展的新能源及裝備制造較為完整的產業鏈條。

三、強化政府服務引導，注入培育新能源城市強勁動力

新能源產業是朝陽產業，培育新能源城市是全新課題，政府的政策引導和扶持服務十分重要。

（一）加強新能源產業規劃

按照“有規劃、有園區、有龍頭、有品牌”和“政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的要求，對新能源產業發展進行政策扶持，強化引導服務。從資源、環境、區位、基礎綜合考慮，分別制定了新能源產業發展規劃、新能源基地建設規劃和新能源裝備制造園區建設規劃。出臺鼓勵新能源及裝備制造等特色產業發展的政策，建立1億元工業發展引導資金、2000萬元企業技改獎勵資金和1000萬元科技創新風險投資基金，引導新能源產業加快發展。

（二）建好發展新能源產業的科技人才平臺

在科技研發、標準檢測、人才引進和公共服務等方面加強建設。大力推進經科教、產學研、校所企的緊密聯合，江蘇省333高新技術東臺創業園成為新能源產業的孵化器，每年100多個產學研合作項目中三分之一涉及新能源產業，建成5家省級企業院士工作站，其中思恩電子、東新能源兩家成為太陽能電池和鋰電池的重要技術支撐，建立7家省級工程技術中心，每年引進本科以上人才500多名。

（三）提升新能源項目服務水平

全面營造“政策最佳、效率最高、服務最優、治安最好”的投資發展環境。對落戶東臺的新能源項目，按照“一個重點項目、一名掛鉤領導、一套服務班子、一張序時進度表”的“四個一”工作機制，實行全程服務協調，促進項目加快實施、早日見效。加強電力并網系統建設，為風電、光伏新能源并網發電創造條件。國華風電一期20萬千瓦項目比計劃提前一年并網發電，華電尚德光伏電站項目一期主體建成僅用6個月時間，上海電氣風機制造項目首批風機下線僅用5個多月時間，創造了新能源產業發展的“東臺速度”。

培育新能源城市是一條光明之路，江蘇省東臺市將利用無限風光的資源，干一番風光無限的事業，努力走在新能源開發利用的前列。

（責任編輯：黃荔）