足球涉黑案之我思

摘要2009年年底因一封匿名信引起了中國足球的反腐打假風暴，此次涉黑事件涉及足球管理領導層、足球運動管理中心、各家俱樂部以及教練員、裁判員、球員等，涉案范圍之廣，違法情節之嚴重，涉贓款額之巨大，性質之惡劣都是我國足球運動史上前所未有的。如果放任自流不僅會侵犯到他人的合法權益，疏遠廣大球迷和記者對足球運動的感情，而且會阻礙我國足球運動的發展，甚至會破壞我國市場經濟的有序運行和社會主義現代化建設。所以，此次反腐打假引起了中央及地方的高度重視，他們下定決心齊心協力處理好此事件，嚴懲違法亂紀的相關人員和不法犯罪分子，凈化中國足球的職業環境和創造和諧友好的社會氛圍。

關鍵詞足球腐敗 足球打假 涉黑案件 改革舉措

中圖分類號:D63文獻標識碼:A

1 2009年底足球反腐打假事件的現狀

2009年12月15日，一封關于中國足球內幕的匿名信發向了足球圈所有記者的郵箱，信件內容隨即被廣大媒體報道出來，從而引起了中國足壇反賭打假的熱潮，有人將此次熱潮稱為中國足球的“金融海嘯”。

此匿名信的內容涉及中國足球協會多名高官在執行國家公職人員職能和各家俱樂部及足球運動員在聯賽期間一系列違法犯罪活動。足壇涉黑事件給中國足球事業的發展帶來了惡劣的影響，對我國行政機關官員在社會上的公正執法形象產生了巨大破壞。此事性質之惡劣，影響之巨大，可見一斑。

國家領導人和國家體育事業行政管理機關對此時予以高度重視，決定嚴肅查辦此案及相關案件。不久，公安機關也介入了對此事的偵查，在掌握了一定確鑿證據后，逮捕了三名中國足協的官員，足壇反賭打假正式拉開序幕。在此之后，陸陸續續報道了涉案足球俱樂部老板、董事長、總經理等涉案人員被警方拘留的消息。

2010年新年過后不久，第二封匿名信又被媒體曝光，此次牽扯的涉黑人員主要是綠蔭場上的執法官——裁判員。雖然8年前龔建平因黑哨事件被繩之以法，鋃鐺入獄，但是這次涉黑裁判人員之多，受賄金額之大也是史無前例的。我們不禁會想連執法裁判員也參與到這種骯臟的黑市交易與犯罪行為，真是我國體育事業的一大悲哀。

新上任的足球運動管理中心主任韋迪已經大張旗鼓的開始了新一輪足球反腐打假教育懲戒工作，他已經承認有部分官員、教練員主動交代腐敗涉黑問題，可見近3個月的打假風暴已現成果。希望在新領導的帶領下，在其他職能部門的配合下，妥善處理好此次反腐打假事件，給黨、給人民一個滿意的答復。

2 賭球的成因分析

(1)我國足球運動的職業化發生在我國由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，轉型期間出現了許多新問題、新情況、新特點，但是由于當時人們對轉型期的中國足球精神領悟不夠全面，對中國足球體制研究還不成熟，對調整、規制足球運動的制度還不健全，因而我國足球運動沒有相應的法律法規的規范與監督，造成賭球行為乘虛而入。

(2)我國是一個從封建社會直接過渡到社會主義社會的國家，深受封建傳統的影響。現代的賭球行為就是封建社會賭博陋習的衍變，所以說我們的賭球行為有其深刻的社會因素。

(3)個體人性的弱點。受市場經濟價值觀的影響，人們對物質利益最大化的追求成為人們行為的第一準則，人們希望利用一切投機行為爭取個人私利，在這樣的環境下，個人私欲不斷膨脹，而自我控制能力又不強，所以就自然而然造成了通過賭博方式來滿足自己在物質方面的欲望，賭球行為也就是球場賭博的直接表現。

3 足球涉黑案件的特點

第一，涉案人員范圍廣泛。上到國家機關公務人員，下到足球俱樂部球員，都和一系列假球、賭球事件有牽連。國家機關工作人員不能以身作則清正廉潔，反而帶頭違法亂紀，包庇、參與各類涉黑事件并從中牟利。中國足球協會本是足球運動管理的自律部門，肩負著指導、管理、監督各足球俱樂部成員的職責，可是其中部分領導頂風作案，無視國家法律與管理紀律參與到足球涉黑案件中，玩忽職守、徇私舞弊。足球運動員是我國足球事業的基礎，關系到足球事業的興衰成敗，培養優秀的足球運動員是我國足球體制改革的重點。但目前來看，足球運動員的綜合素質有待進一步提高，而有些為了個人私利的足球敗類也參與到了足球的涉黑活動中。

第二，涉黑案件情況復雜，花樣繁多。足球運動管理部門領導手握重權，對國家隊教練員、運動員的任命、提拔、罷免有生殺大權。有些教練員為了爭取國家隊教練職務或是運動員為了進入國家隊，不惜重金賄賂管理層領導。在各足球俱樂部中，董事、經歷參與到地下賭場的賭球活動中，為了在賭球活動中謀取非法利益，他們花錢買通對方教練員、運動員甚至是執法裁判員來控制比賽。此外，賭博公司在賭球案件中也扮演了重要的角色，他們先是違法設立公司，進而開設賭場賭球，設立多種賭博盤口，吸引參賭人員下注，再根據盤口投注情況賄賂教練或裁判，達到控制比較的目的。

第三，涉贓款項數目巨大。無論是地方各俱樂部行賄官員或裁判，還是各俱樂部之間的秘密交易，涉案金額都高達幾十萬甚至上百萬。根據有關數據顯示，一家中國足球甲級聯賽的俱樂部為了在一場比賽中獲勝，他們會根據比賽結果對球隊的重要性程度花上40萬到60萬的費用來打通關系。中甲比賽即已如此，可想而知在中超或是國家隊比賽因收買球隊或裁判所需的費用了。

第四，國家機關領導高層反應迅速。此案被東窗事發后不久，國家體育總局就罷免了中國足球協會的主席南勇，并任命韋迪同志為足協新主席徹查涉黑案件。在短短的幾個月里，在韋迪同志的領導下教育懲辦了一些涉黑官員與俱樂部，反腐反賭工作取得了許多可喜成果。

4 我國足球業管理制度上的完善

中國足球涉黑案件被披露以來，暴露出了足球運動管理體制方面的諸多弊端。有關國家機關、足球協會、俱樂部必須從各個層面、各個環節抓好足球體制改革的任務，才能合法、合理、科學地將改革事業進行下去。筆者認為，可以從以下幾個方面進行改革與完善。首先，要做好事前預防工作。依法通過我國的選舉制度，選舉出政治修養高，職業素質過硬，思想品格良好的領導班子。領導層身負足球體制改革的重大使命，是中國足球事業的領導核心，只有把好這道關，中國足球才有希望和未來。選出了好領導，還必須要有好制度來進行管理。領導機關應該根據中國足球的現狀，聯合各職能部門，制定出符合中國足球目前和未來發展規劃的方針、政策，從制度上對腐敗與賭球行為進行有效約束。其次，要做好事中監督工作。監督工作可以分為內部監督和外部監督。內部監督包括國家體育事業行政管理機關內部、中國足協內部以及各俱樂部內部的自行監督。從自身找原因，多做自我批評與自我反省才能從根本上解決腐敗問題。外部監督是指以司法機關、社會輿論、廣大人民和球迷為監督主體，對國家機關、中國足協以及各俱樂部的監督。司法機關依法定程序對涉黑的違法犯罪行為進行偵查、控訴;輿論媒體通過廣播、電視、互聯網絡等途徑對涉黑人物與涉黑事件進行跟蹤報道;廣大群眾和球迷也可以通過向公安機關、體育運動管理部門揭發、檢舉涉黑事件或向新聞媒體提供有關信息等方式進行監督。再次，要做好事后嚴肅處理工作。對于已經有確切證據證明相關人員參與腐敗涉黑的，有關職能部門應該立即采取相應措施停止該違法行為以防損害的進一步擴大，同時追究直接負責的主管人員和直接責任人員的相關責任，對于嚴重危害社會的犯罪行為，要追究其刑事責任。只有加大腐敗打擊力度，增加違法犯罪成本，才能起到遏制此類行為的發生。

中國足球從1994年進入職業化以來，已經走完了十六個年頭。在職業化的進程中，既取得了值得肯定的成果，也發生了不堪回首的鬧劇，但是中國足球職業化程度和在世界足壇的地位并沒有多大提高甚至在倒退。我們應該看到，中國足球體制改革的道路是蜿蜒曲折的，任務是艱巨的，但是這些不應該成為阻礙我們探索新體制，完善舊制度的絆腳石，而應是推動我們不斷向前的助動器。

在新一屆中國足球超級聯賽戰鼓即將敲響之際，讓我們多給中國足球一些時間，懷著一顆充滿希望的心，多給中國足球一點理解、支持與關愛。但愿在不久的將來，綠色球場上空覆蓋已久的陰霾能散去，留給這個運動以健康、陽光、純潔的職業氛圍。