論培育當(dāng)代中國公民有序政治參與的生態(tài)意蘊

摘要：生態(tài)文明是人類發(fā)展的最高形態(tài)。當(dāng)代中國政治參與擴(kuò)大之路蘊涵著生態(tài)文明的價值意蘊。以生態(tài)文明所具有方法原則來指導(dǎo)當(dāng)代中國政治的發(fā)展就是要更新人們的價值觀念，自覺形成對政治參與的價值認(rèn)同；以生態(tài)文明的運行機(jī)制，按照和諧社會的發(fā)展要求，革新體制機(jī)制，擴(kuò)大政治參與的渠道。

關(guān)鍵詞：政治參與：生態(tài)文明

中圖分類號：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—0544(2010)02—0031—03

地基根據(jù)現(xiàn)代政治學(xué)的一般原理，政治參與是民主政治的重要標(biāo)志。人們普遍認(rèn)為傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的主要政治差別，在于政治參與的規(guī)模和程度。在較富裕和工業(yè)化、城市化的復(fù)雜社會里，更多的人以多于他們在欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、更為原始的經(jīng)濟(jì)和社會體系下所擁有的方式。卷入政治中去。政治參與作為現(xiàn)代政治的重要組成部分。反映了政治系統(tǒng)的內(nèi)容與政治發(fā)展的成熟度。體現(xiàn)著一個社會的民主化進(jìn)程。政治參與作為公民參與政治活動、表達(dá)政治意愿、制約政府行為、實現(xiàn)公民權(quán)利的重要手段在國家的民主政治生活中發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)代中國。從生態(tài)文明視閾來考察公民政治參與問題。保障最大多數(shù)的公民參與到?jīng)Q策制定與價值的分配過程中來具有重要意義。

一、當(dāng)代中國政治參與擴(kuò)大之路蘊涵著生態(tài)文明的價值意蘊

黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明?；拘纬晒?jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！鄙鷳B(tài)文明是人類發(fā)展的最高形態(tài)。它是“人類在改造自然以造福自身的過程中為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果。它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實際行動。”同時。生態(tài)文明還體現(xiàn)在運用生態(tài)性的方法原則來協(xié)調(diào)人與人、人與社會之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

恩格斯說：“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造天才征服了自然力，那么，自然力也對人進(jìn)行報復(fù)，按他利用自然力的程度使他服從一種真正的專制，而不管社會組織如何?！边@說明生態(tài)對于人類社會是“平等的”。不管是何種社會制度，自然環(huán)境都會按照人們對自然的破壞而對人類進(jìn)行報復(fù)。但是，人們的社會地位、資源占有不同，破壞自然所得的收益也不同，在社會運行當(dāng)中大多數(shù)的群眾分擔(dān)了既得利益者的責(zé)任，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會不公。因此，生態(tài)問題從其實質(zhì)上說，并不只是單純的生態(tài)領(lǐng)域的問題。而是波及社會生活各個領(lǐng)域，影響社會公平正義的一個重大政治問題。

“政治生態(tài)理論提倡用系統(tǒng)的、生態(tài)的、差異的、聯(lián)系的、非線性的觀點看待政治現(xiàn)象。把政治現(xiàn)象及其社會環(huán)境視做一個具有互動關(guān)系的有機(jī)整體，通過理論建構(gòu)推動。希冀實現(xiàn)政治體系從無機(jī)政治向有機(jī)政治的根本轉(zhuǎn)變?！薄抟陨鷳B(tài)化的視角來指導(dǎo)中國政治參與的擴(kuò)大，就是要從系統(tǒng)的、聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的、尊重差異的方面來整合不同群體的利益訴求，疏通參與的渠道，擴(kuò)大參與的范圍，提高參與的效率，保證各項政策能在最大程度上反映社會各個群體的訴求，實現(xiàn)平衡式的發(fā)展。具體體現(xiàn)在：平等地鼓勵主體參與到政治當(dāng)中，尊重多樣性。承認(rèn)差異性；堅持發(fā)展的可持續(xù)性，使個體正確地認(rèn)識到為個體的發(fā)展社會所要承擔(dān)的成本；注重整體性，關(guān)注整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)?？傊Ｒ陨鷳B(tài)性來指導(dǎo)政治參與不是關(guān)注于某部分人。甚至是大多數(shù)人的意識，而是建構(gòu)在對整體利益反思的基礎(chǔ)之上，維護(hù)大多數(shù)人的利益。

政治參與的提高與一個國家的經(jīng)濟(jì)——社會發(fā)展水平、制度安排都有密切關(guān)系，這些因素構(gòu)成了政治參與擴(kuò)大的外生變量。公民自身對參與的認(rèn)同。參與意識的培育對政治參與的擴(kuò)大也有著重要的影響，它構(gòu)成了發(fā)展政治參與的外生變量。在一個多元的社會，伴隨利益的多樣化發(fā)展。人們的民主意識、參與意識明顯提高，如果在一個缺乏參與傳統(tǒng)的社會里，沒有相應(yīng)的制度供給作為保障，沒有適應(yīng)政治發(fā)展進(jìn)程的思想觀念作為支撐，必然就會使人們的參與熱情在不斷提升的利益訴求的刺激下得到放大。從而產(chǎn)生了西方學(xué)者所說的“參與爆炸”、“參與危機(jī)”等社會問題。社會階層的分化是現(xiàn)代化過程當(dāng)中隨著社會分工的發(fā)展和市場機(jī)制的運行而必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。在這一過程中，不同利益群體和社會成員為了實現(xiàn)自己的利益要求，迫切希望把自己的意志輸入政治系統(tǒng)，通過參與政策的制定。影響政策的實施等方面，將階層的“潛在利益”轉(zhuǎn)化成為“外顯利益”。改革開放以后我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的固守一地的“單位人”、“鄉(xiāng)土人”被“企業(yè)人”等新社會群體所替代。社會流動性加快，促進(jìn)了新的階層的分化組合。在生態(tài)文明的發(fā)展背景下。人們的現(xiàn)實利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益以及局部利益之間發(fā)生了沖突。某一個體或群體的利益之所得可能造成了另一群體或個體利益之所失。弱勢群體在生存壓力的推動下，必然要參與到政策的決定過程當(dāng)中。因此，在多元共存競爭的社會里，要在生態(tài)和諧的大視域中，在生態(tài)理念的指導(dǎo)下，創(chuàng)新參與觀念，拓寬創(chuàng)新渠道，在協(xié)調(diào)個體、階層利益的同時，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系。

二、生態(tài)認(rèn)同：更新政治參與的觀念基礎(chǔ)

認(rèn)同(identity)是近年來伴隨學(xué)術(shù)話語的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向，在政治學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的熱門詞匯。它是指一種被賦予具有軍事、暴力等“硬權(quán)力”(hard power)所無法企及的獨特和具有非凡能量的“軟權(quán)力”(soft power)形態(tài)。從個體角度來講，認(rèn)同可以分為兩個維度：即自我認(rèn)同(self-identity)和社會認(rèn)同(social identity)。自我認(rèn)同強(qiáng)調(diào)“存異”，即“自我證明”、“自我預(yù)期”，也就是亨廷頓所說的，“identity的意思是一個人或一個群體的自我認(rèn)識，它是自我意識的產(chǎn)物：我或我們有什么特別的素質(zhì)而使我不同于你，或我們不同于他們?！鄙鐣J(rèn)同強(qiáng)調(diào)“求同”，即“去個性化”，它要求個體自覺地服從組織的制度、觀念和行為規(guī)范，按照組織的要求行事。人的主體性的提升，突顯了人對個性的追求，但人作為社會的動物必須要適應(yīng)一定社會的認(rèn)同的需要，服從一定組織的運行要求。工業(yè)社會的發(fā)展突顯了個體的自我認(rèn)同。自我利益被置于社會利益之上，為達(dá)目的人們可以損害社會的整體利益，以提升社會綠色成本的代價來實現(xiàn)利益最大化。在生態(tài)意義上構(gòu)建公民的社會認(rèn)同就是使公民自覺的培育起“自然人”的、整體性的角色意識，既保證能提升自身參與政治的熱情，同時也能保障弱勢群體參與政治，維護(hù)利益的意愿。

社會認(rèn)同的支撐體系包括利益體系、社會組織體系和意義體系三個方面。利益構(gòu)成了認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。它一方面滿足了人們基本生活需要，同時也刺激著人們認(rèn)同的方向；社會組織體系是實現(xiàn)社會認(rèn)同的一系列組織方式。它通過實現(xiàn)組織的運轉(zhuǎn)來提升個體對組織的認(rèn)同；意義體系由知識、道德、法律、價值觀念等象征符合組成，它構(gòu)成了人們認(rèn)同的思想層面。在生態(tài)層面上確保人們能有序的參與到政治中，根本的在于從意義層面革新人們的觀念，使個體充分認(rèn)識到個體作為生態(tài)系統(tǒng)中的一個角色。其利益的取得必須與生態(tài)的和諧發(fā)展相協(xié)調(diào)。從而逐步地培養(yǎng)出持續(xù)、和諧、全面的生態(tài)理念。

在生態(tài)文明發(fā)展的歷史背景下培育人們的生態(tài)認(rèn)同，首要是持續(xù)、全面地加強(qiáng)教育，保證每個人的受教育權(quán)，培育政治認(rèn)知。政治認(rèn)知是指人們對各種政治現(xiàn)象，主要是政治體制、政治問題、政治形勢、政治事件、政治發(fā)展等方面的認(rèn)識和理解，它反映著人們的政治態(tài)度、政治傾向和政治思維，是民主政治得以實踐的觀念基礎(chǔ)。生態(tài)文明之下發(fā)展對民主政治的認(rèn)同，很大程度上取決于成熟的、具備適度政治熱情和良好民主素養(yǎng)的參與主體。政治認(rèn)知水平的高低直接關(guān)系到一個社會的政治發(fā)展程度。這種生態(tài)性的政治必然會突破單向的作用過程。在政治系統(tǒng)與社會發(fā)展的雙向互動中、協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)和諧。

三、生態(tài)和諧：政治參與培育機(jī)制的實踐意蘊“構(gòu)建社會主

義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。”和諧社會建立在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上?！白匀唤缡前ㄈ祟愒趦?nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類”。在和諧社會的歷史進(jìn)程中貫徹生態(tài)文明的理念，根本上就是在實現(xiàn)環(huán)境友好型的原則之上處理好人與人之間的利益關(guān)系。政治參與是表達(dá)利益的重要手段。在和諧社會之下公民的有序政治參與就是要確保參與的目的是為了國家的利益、人民的福祉和民族的未來，最終確保公平正義的實現(xiàn)，切不可為了參與而參與。“生態(tài)性通常是指事物追求多樣性、關(guān)聯(lián)性并維持均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種趨勢。”以生態(tài)文明的理念來推進(jìn)公民有序政治參與的發(fā)展，就要創(chuàng)新和諧的運行機(jī)制、發(fā)展和諧的運行模式以及夯實多元的和諧力量。

(一)在推進(jìn)社會主義政治制度完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之上創(chuàng)新和諧運轉(zhuǎn)的機(jī)制。“制度是組織人類共同生活、規(guī)范和約束個體行為的一系列規(guī)則，因此。制度也可以說是一個社會的游戲規(guī)則，是決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。”政治制度是基于一定規(guī)則和程序之上規(guī)范個人和團(tuán)體行為的長期穩(wěn)定的安排，它體現(xiàn)為各種明確的帶有強(qiáng)制性的規(guī)則和決策程序，具有正式和合法的特點，通常被視為國家機(jī)器的組成部分。一個政治體系中的機(jī)構(gòu)會影響公民對行動可能性的看法。推進(jìn)公民政治參與的有序化就是要通過政治制度所規(guī)定的原則和規(guī)范來解決沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定，促使不同的個人和團(tuán)體在規(guī)則范圍之內(nèi)追逐利益，避免社會進(jìn)入無序狀態(tài)。所以，政治制度化是政治穩(wěn)定的重要條件。機(jī)制的創(chuàng)新基于對制度的認(rèn)同之上，只有充分地認(rèn)同一個制度才能參與到這個制度所設(shè)定的框架與運行機(jī)制中實現(xiàn)目的。要在推進(jìn)社會主義政治制度完善與發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過建立政治體系與社會環(huán)境的信息溝通與反饋機(jī)制，擴(kuò)展政治參與的渠道，使廣大人民群眾的訴求能有效地反映到政治過程之中。沒有渠道或渠道不暢。人民的意見就無從表達(dá)。政治系統(tǒng)就會在缺乏信息輸入的情況下封閉的發(fā)展。所以一個社會政治體系能否提供足夠通暢的政治參與渠道對于實現(xiàn)政府、社會、公民良性互動。促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。

(二)加強(qiáng)公民社會發(fā)展務(wù)實政治參與發(fā)展的和諧力量。生態(tài)治理的發(fā)展要求參與主體的多元化。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了公民社會的興起適應(yīng)了生態(tài)治理的內(nèi)在要求。公民社會是“處于國家和家庭之間的大眾組織，它獨立于國家，享有對于國家的自主性，它由眾多旨在保護(hù)和促進(jìn)自身利益或價值的社會成員自愿結(jié)合而成”。公民社會的主要意義在于為公民的政治參與提供平臺，一個健全的公民社會，實質(zhì)是民主政治的基礎(chǔ)。它通過引導(dǎo)公民積極地參與政治過程中，加強(qiáng)與政府的合作，實現(xiàn)統(tǒng)治向善治的轉(zhuǎn)變。最終達(dá)到善政的理想狀態(tài)。因此“公民社會是善治的現(xiàn)實基礎(chǔ)，沒有一個健全和發(fā)達(dá)的公民社會，就不可能有真正的善治。”公民社會尊重差異性，認(rèn)同多樣性，它體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個相互獨立的個體為了共同的利益、目標(biāo)志愿結(jié)成的合法的民間性社會組織。它的組成過程就內(nèi)在地蘊含了自主、自愿、多元、合作等價值觀念，所以公民社會的內(nèi)在價值契合與生態(tài)文明的理念，它是構(gòu)建和諧社會的重要社會力量。公民社會包括了各種非政府和非企業(yè)的公民組織，它體現(xiàn)在非官方性、相對獨立性和自愿性等特征，被稱之為界于政府與企業(yè)之間的“第三部門”。公民組織的建設(shè)一方面可以集中公民的利益訴求。形成一個生態(tài)子系統(tǒng)參與到整個系統(tǒng)之中。通過加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的交換而實現(xiàn)子系統(tǒng)與大系統(tǒng)以及各個子系統(tǒng)之間的平等。另一方面社會組織是社會資本的重要組織部分。生態(tài)文明從微觀上講就是個體認(rèn)同生態(tài)價值觀，在政治參與中自覺地體現(xiàn)生態(tài)性。社會資本的發(fā)展為公民在生態(tài)文明的理念下發(fā)展政治參與構(gòu)筑了新的平臺。參與意識、參與技能的培育來自于民主實踐的鍛煉。建立基層民主網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會組織建設(shè)是公民民主實踐的有效途徑。帕特南就指出“社團(tuán)培養(yǎng)了其成員合作和團(tuán)結(jié)的習(xí)慣?！敝袊鴤鹘y(tǒng)社會是以家族本位為基礎(chǔ)的差序社會，既有分散性特征又體現(xiàn)出等級差別，這種社會結(jié)構(gòu)使人依賴于權(quán)威與歷史傳承的經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)新。因此在參與中維護(hù)利益的意識不強(qiáng)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了人的利益觀念。人們?yōu)榱双@取利益而組成了不同團(tuán)體，通過發(fā)展社團(tuán)的力量而擴(kuò)大自身的利益。這種社會結(jié)構(gòu)。突破傳統(tǒng)宗法觀念的偏見與單位體制的限制，增強(qiáng)了人的參與觀念。因此，我們要按照社會發(fā)展的趨勢，鼓勵推動社會組織建設(shè)，使公民在組織結(jié)構(gòu)中，適應(yīng)政治發(fā)展要求，不斷更新政治參與的觀念意識。

(三)推進(jìn)管理向治理的轉(zhuǎn)型，發(fā)展推進(jìn)政治參與擴(kuò)大需要的和諧運行模式。治理(govemance)是政治學(xué)新的熱點研究領(lǐng)域，它與傳統(tǒng)的統(tǒng)治(govermeet)不同，指的是“一種由共同的目標(biāo)支持的活動。這些管理活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實現(xiàn)?！迸c政治統(tǒng)治相比較，治理的內(nèi)涵更豐富，外延更廣泛。在生態(tài)文明的基點之上發(fā)展生態(tài)意義的治理就是在健康的政治共同體中，政府、個人與社會中介組織，或者民間組織，將公共利益作為最高訴求，通過多元參與，在對話、溝通、交流中，形成關(guān)于公共利益的共識，做出符合大多數(shù)人利益的合法的決策。生態(tài)治理是公民有序參與之下的多元治理，它通過對話、協(xié)商等手段來實現(xiàn)共同關(guān)注的利益。所以，生態(tài)治瑾是以民主為基礎(chǔ)的，民主是生態(tài)治理的前提。發(fā)展協(xié)商民主是推進(jìn)生態(tài)治理的必然路徑。作為一種新的民主理論。協(xié)商民主意味著公民通過參與政治過程。表達(dá)自己的利益訴求和政治意愿，同時充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，實現(xiàn)偏好的調(diào)整，批判性地審視各種政策建議，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上賦予立法和決策以合法性。以生態(tài)文明的理論方法看人類政治的發(fā)展需要。預(yù)示著在公民廣泛參與基礎(chǔ)之上建立起協(xié)商民主政治形態(tài)。生態(tài)社會需要一種既能尊重差異性又能化解沖突實現(xiàn)和諧的民主設(shè)計。協(xié)商民主適應(yīng)這種制度安排，它“鼓勵公民參與，在尊重不同利益和觀點的基礎(chǔ)上，遵循理性反思，從而促進(jìn)合法決策，”“協(xié)商民主政治的程序自由和平等價值。意味著行為者不僅應(yīng)該有平等參與政治決策的機(jī)會，也應(yīng)該有平等的機(jī)會獲得政治影響的權(quán)利。”隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會主體的利益越來越多樣化。不同利益主體的利益訴求越來越趨于多元化。在此基礎(chǔ)上在生態(tài)性的意義之上推動政治參與的擴(kuò)大就是要在政府加強(qiáng)引導(dǎo)與管控的同時，鼓勵社會組織和個人要自覺地投入到管理中去，實現(xiàn)大系統(tǒng)與各個小系統(tǒng)之間的相互式發(fā)展，保證各項決策能在充分溝通的基礎(chǔ)上制定。