對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)施全面質(zhì)量管理的再認(rèn)識(shí)

[提要]高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理是從事高等職業(yè)教育的院校以學(xué)生為中，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓高等職業(yè)院校所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期有效管理。全面質(zhì)量管理是一個(gè)全過程、全員參與的管理，全面質(zhì)量管理高等職業(yè)教育面向市場(chǎng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，全面質(zhì)量管理切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量的一種有效途徑。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育；全面質(zhì)量管理

隨著我國(guó)高等教育加快從精英教育向大眾化教育邁進(jìn)的步伐，高職、高專教育的規(guī)模迅猛發(fā)展，招生總量持續(xù)增長(zhǎng)。高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，一方面在一定程度上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)應(yīng)用性人才的數(shù)量需求，另一方面則暴露了高職、高專教育在教學(xué)質(zhì)量方面的問題。相當(dāng)一部分學(xué)校的教學(xué)資源匱乏，辦學(xué)條件不佳，尤其是一些新建的高職院校對(duì)自身的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、發(fā)展方向等一系列問題還缺乏明確認(rèn)識(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量得不到切實(shí)保障。因此，在對(duì)高職院校實(shí)施人才培養(yǎng)水平評(píng)估的同時(shí)，建立穩(wěn)定的教學(xué)質(zhì)量管理體系，已經(jīng)引起了廣大高職高專院校的廣泛關(guān)注。把企業(yè)全面質(zhì)量管理的思想、原理和程序引入高職教育領(lǐng)域，更多的是借鑒全面質(zhì)量管理的思想、原理和程序，建立基于學(xué)生能力基礎(chǔ)上的教育質(zhì)量監(jiān)控和保證體系，以提高學(xué)校教育質(zhì)量，進(jìn)而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理思想的科學(xué)內(nèi)涵

高等職業(yè)院校的畢業(yè)生能否被社會(huì)所接受，關(guān)鍵因素是質(zhì)量。影響畢業(yè)生質(zhì)量的因素很多，它涉及學(xué)校從專業(yè)設(shè)置到畢業(yè)生工作的全過程，同時(shí)還必須從單一的畢業(yè)生質(zhì)量擴(kuò)展到教學(xué)的軟硬件設(shè)施質(zhì)量、教育教學(xué)工作者的工作質(zhì)量來認(rèn)識(shí)。因此，需要引進(jìn)全面質(zhì)量管理的理念和方式。

1 高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的途徑

全面質(zhì)量管理的基本方法可以概括為三句話十二字，即：一個(gè)過程，四個(gè)階段，八個(gè)步驟。一個(gè)過程，即學(xué)校在不同時(shí)間內(nèi)，應(yīng)完成不同的工作任務(wù)。學(xué)校的每項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，都有一個(gè)產(chǎn)生、形成、實(shí)施和驗(yàn)證的過程。四個(gè)階段，根據(jù)管理是一個(gè)過程的理論，美國(guó)的博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來，總結(jié)出“計(jì)劃(plan)一執(zhí)行(do)一檢查(check)一處理(action)”四階段的循環(huán)方式。八個(gè)步驟，為了解決和改進(jìn)質(zhì)量問題，PDCA循環(huán)中的四個(gè)階段還可以具體劃分為八個(gè)步驟。一是計(jì)劃階段：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題；分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種原因或影響因素；找出影響質(zhì)量的主要因素；針對(duì)影響質(zhì)量的主要因素，提出計(jì)劃，制定措施。二是執(zhí)行階段：執(zhí)行計(jì)劃，落實(shí)措施。三是檢查階段：檢查計(jì)劃的實(shí)施情況。四是處理階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，工作結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化；提出尚未解決的問題，轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)。

2 全面質(zhì)量管理是一個(gè)全過程的管理

全過程指的是高職學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量貫穿于人才培養(yǎng)的整個(gè)過程。優(yōu)質(zhì)的人才是設(shè)計(jì)和“生產(chǎn)”出來的，只有保證人才“生產(chǎn)”全過程的工作質(zhì)量，才能保證最終人才的質(zhì)量。人才培養(yǎng)過程的基本環(huán)節(jié)大體包括：高職人才需求的市場(chǎng)調(diào)研一設(shè)置相應(yīng)專業(yè)一制定招生計(jì)劃一制定人才培養(yǎng)方案一招生宣傳一招生一在校教育、能力培養(yǎng)一畢業(yè)考核一畢業(yè)生就業(yè)一用人單位的信息反饋。在準(zhǔn)確地確定人才需求的基礎(chǔ)上，要做好專業(yè)調(diào)研，開發(fā)專業(yè)，防止盲目跟風(fēng)導(dǎo)致設(shè)置的專業(yè)不符合地方經(jīng)濟(jì)的人才需求，不適合市場(chǎng)需要，畢業(yè)生就業(yè)困難。專業(yè)設(shè)置一要體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的要求，二要體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的要求，三要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。高等職業(yè)教育的質(zhì)量是以滿足市場(chǎng)需求的程度作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的。衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要指標(biāo)則是學(xué)生解決實(shí)際問題的技術(shù)和能力，即就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力。因此，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量管理的全過程是從社會(huì)市場(chǎng)調(diào)研開始的。在專業(yè)和課程設(shè)置上也要緊緊跟上市場(chǎng)需求，要經(jīng)常進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況調(diào)查，主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通，密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，對(duì)來自各方面的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息進(jìn)行深入分析，預(yù)測(cè)其需求變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)的內(nèi)容和重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。要根據(jù)有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要設(shè)置課程，緊跟技術(shù)進(jìn)步的形勢(shì)，密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)第一線的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整教學(xué)重點(diǎn)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，這樣才能培養(yǎng)出熟練運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都是全過程質(zhì)量管理的要素；忽視任何環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，都會(huì)直接影響到整體教育質(zhì)量的提高。所以要從傳統(tǒng)的“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪阮A(yù)防”，要從管理最終的結(jié)果變?yōu)楣芾磉^程中的各個(gè)因素。

3 全面質(zhì)量管理是全員參與的管理

全員參與是指教師、學(xué)生、教學(xué)輔助人員、教學(xué)管理人員以及所有為教學(xué)服務(wù)的人員的工作質(zhì)量都與學(xué)校教育質(zhì)量息息相關(guān)，都要參與質(zhì)量管理，做到人人有責(zé)。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高不能只靠領(lǐng)導(dǎo)，而必須依靠廣大師生員工的共同努力。高職教育要貼近市場(chǎng)，全方位地為社會(huì)培養(yǎng)人才，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研要靠教師；高職教育的專業(yè)建設(shè)沒有固定模式可借鑒，需要靠教師去探索；高職學(xué)生的創(chuàng)新能力，主要靠教師去培養(yǎng)。因此，高職教育質(zhì)量的主體，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生組成的共同體。學(xué)校的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)該是全員分擔(dān)的機(jī)制，人人都是質(zhì)量的責(zé)任人。全面質(zhì)量管理的思想認(rèn)為，管理不僅是管理者的事情，全體員工都有責(zé)任有權(quán)力參與管理，管理者要設(shè)法調(diào)動(dòng)起廣大員工的積極性，讓他們積極地參與到管理當(dāng)中去。只有把各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位上職工的積極性充分地調(diào)動(dòng)起來，才能最大限度地提高質(zhì)量。要從教育質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)、各方面人手，做好預(yù)防、檢查、管理、服務(wù)等工作，把學(xué)校制定的各種類型人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，層層分解落實(shí)到各相關(guān)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)直到每個(gè)人，并建立各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成全體教職工重視質(zhì)量、重視過程、善于抓住關(guān)鍵問題并及時(shí)解決的良好素質(zhì)，提高全員的工作質(zhì)量。

由此可見，全面質(zhì)量管理的基本思想是全程控制和全員參與，強(qiáng)調(diào)一切從市場(chǎng)出發(fā)、一切為用戶服務(wù)。在高等職業(yè)教育的發(fā)展中，既要強(qiáng)調(diào)遵循教育教學(xué)規(guī)律，也要重視市場(chǎng)的作用。根據(jù)市場(chǎng)需求和宏觀政策要求進(jìn)行正確定位，是高等職業(yè)院校健康發(fā)展的前提。這包括兩個(gè)方面：一是學(xué)校辦學(xué)方向的準(zhǔn)確定位。高等職業(yè)院校首先要把專科層次的教育辦好，培養(yǎng)出受社會(huì)歡迎的一流人才。二是培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的正確定位。高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才。職業(yè)教育首先是就業(yè)教育，社會(huì)需要什么樣的人才，學(xué)校就應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才。

二、高等職業(yè)教育推行全面質(zhì)量管理的必要性和重要性

全面質(zhì)量管理是一種由顧客的需要和期望驅(qū)動(dòng)的管理哲學(xué)，它是以質(zhì)量為中心，建立在全員參與上的一種管理方法，其目的在于長(zhǎng)期獲得顧客的滿意，保障組織成員和社會(huì)的利益，促使組織健康發(fā)展。全面質(zhì)量管理樹立“以顧客為中心”的管理理念，對(duì)質(zhì)量追求“持續(xù)不斷地改進(jìn)”。高職教育作為普通高等教育中的一個(gè)類型，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才的歷史重任。要持續(xù)不斷地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦人民滿意的高職教育，就必須實(shí)施全面質(zhì)量管理，這是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的客觀需求。

1 全面質(zhì)量管理：提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，高職教育正面臨著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。隨著社會(huì)對(duì)實(shí)用技術(shù)要求的提高，其市場(chǎng)發(fā)展越來越廣，競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。首先是“市場(chǎng)主體”間的競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量決定生存；其次是來自普通高校的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)性、技能性教育在普通高校中得到重視；再次是來自民辦高校的壓力，目前民辦高校的市場(chǎng)定位與高職教育基本相當(dāng)。

2 全面質(zhì)量管理：專業(yè)設(shè)置的客觀要求

培養(yǎng)技術(shù)型人才的專業(yè)是建立在“職業(yè)”與“技術(shù)”的基礎(chǔ)上的。學(xué)校確定專業(yè)設(shè)置時(shí)，必須調(diào)查人才市場(chǎng)的供求差，必須了解正在形成哪些新職業(yè)和工作機(jī)會(huì)，以及掌握當(dāng)前能勝任這些工作的技術(shù)人才有多少。這樣，才能正確地設(shè)置專業(yè)，使它的規(guī)格要求、口徑寬窄能符合社會(huì)需求?，F(xiàn)實(shí)情況也表明，專業(yè)對(duì)路則學(xué)校興旺，否則就衰落。所以，專業(yè)設(shè)置應(yīng)有市場(chǎng)觀念和商品意識(shí)，而市場(chǎng)調(diào)研正是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。

3 全面質(zhì)量管理：實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌的迫切需要

隨著我國(guó)對(duì)外開放步伐的加快，中外合作辦學(xué)必將獲得進(jìn)一步發(fā)展。為了確保中外合作辦學(xué)的質(zhì)量，也為了提高院校身在社會(huì)上的信譽(yù)，就必須構(gòu)建起具有自身特色的質(zhì)量管理體系。正如世界高等教育大會(huì)通過的重要文件《關(guān)于21世紀(jì)高等教育的世界宣言：設(shè)想與行動(dòng)》中所指出的——質(zhì)量還必須體現(xiàn)在高等教育的國(guó)際性：國(guó)際間的知識(shí)交流、互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、師生流動(dòng)、合作研究項(xiàng)目等。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)化和全面質(zhì)量管理更有利于與國(guó)際接軌和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

三、高等職業(yè)教育推行全面質(zhì)量管理的對(duì)策建議

近幾年，我國(guó)高職教育得到快速發(fā)展，基本形成了每個(gè)地(市)至少設(shè)置一所高職院校的格局。高職教育無論從學(xué)校數(shù)量還是學(xué)生人數(shù)看，均已占據(jù)我國(guó)普通高等教育的“半壁江山”。實(shí)施全面質(zhì)量管理，走內(nèi)涵發(fā)展道路，必須采取得力的措施。

1 樹立一個(gè)理念：全面質(zhì)量管理

實(shí)施全面質(zhì)量管理是一項(xiàng)管理改革，更是一場(chǎng)教育觀念的改革。改革的核心是“滿足消費(fèi)者的規(guī)定和潛在的需要”，樹立起以學(xué)生為顧客的觀念，從而尊重學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的需要，尊重用人單位的要求。根據(jù)他們的意見和要求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，最后的落腳點(diǎn)是提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。這就要求全體教職工一定要深入學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理的知識(shí)，樹立全面質(zhì)量管理的理念，做全面質(zhì)量管理的宣傳者和忠誠(chéng)執(zhí)行者，為提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量而積極工作。

2 突出一個(gè)重點(diǎn)：加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

管理隊(duì)伍是決定管理水平最主要的因素。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視管理隊(duì)伍建設(shè)，要把管理隊(duì)伍建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)放在同等重要的位置。二是注重提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的管理基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和基本功訓(xùn)練，要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)管理人員結(jié)合自身管理工作開展科學(xué)研究。要從專業(yè)技術(shù)人員中選拔一定比例的管理人才，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)一批既有教學(xué)科研經(jīng)歷、又有較強(qiáng)管理工作能力，且熱心管理工作的管理干部，充實(shí)到學(xué)校的重要部門和關(guān)鍵崗位，從整體上提高管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平和管理能力。三是建立管理人員能進(jìn)能出、能升能降的選拔評(píng)價(jià)機(jī)制。責(zé)、權(quán)、利掛鉤，職、崗、貼相連，能者上、平者讓、庸者下，形成一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的管理隊(duì)伍。

3 追求一個(gè)目標(biāo)：引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是：讓全世界都接受和使用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，為所有組織提高運(yùn)作能力提供有效的方法。高職院校開展全面質(zhì)量管理，必須從基礎(chǔ)抓起，認(rèn)真總結(jié)本學(xué)校的實(shí)際情況和需要，貫徹實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，取得質(zhì)量認(rèn)證證書。全面質(zhì)量管理是一個(gè)組織“達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑”，但成功地推行全麗質(zhì)量管理必須達(dá)到一定的條件。對(duì)大多數(shù)高職學(xué)校來說，直接引人全面質(zhì)量管理有一定的難度，而ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理的基本要求，適用于社會(huì)各行各業(yè)，同樣也適用于教育領(lǐng)域，它只要求一個(gè)組織或企業(yè)穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)、確定質(zhì)量體系的要素和模式就可以貫徹實(shí)施。貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和推行全面質(zhì)量管理之間不存在截然不同的界限，將兩者結(jié)合起來，先貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)再實(shí)施全面質(zhì)量管理，效果會(huì)更好。

總之，全面質(zhì)量管理是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要組成部分，內(nèi)涵發(fā)展要求實(shí)施全面質(zhì)量管理，全面質(zhì)量管理促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。在我國(guó)，高職教育已經(jīng)跨入高速發(fā)展同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，高職院校面對(duì)新要求，要駕馭新形勢(shì)、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，持續(xù)不斷地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦人民滿意的高職教育，就必須實(shí)施全面質(zhì)量管理，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

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[責(zé)任編輯：李志敏]