領(lǐng)導干部問責制運行中的問題與對策思路

[摘要]領(lǐng)導干部問責制運行中存在的主要問題是：問責存在隨意性，異體問責薄弱，問責范圍狹窄，問責對象模糊等。其主要原因是認識不到位，制度不健全，信息不公開。為此，必須營造良好的問責氛圍，強化異體問責，推進信息公開，健全規(guī)章制度。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導干部問責制，問題，原因，對策

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4175(2010)02-0038-03

自2003年“非典”期間我國興起“問責風暴”以來，隨著一些公共突發(fā)事件曝光率增強和公共權(quán)力運行的透明度提高，領(lǐng)導干部問責成為社會公眾和媒體關(guān)注的熱點，一些地方出臺了相關(guān)的領(lǐng)導干部問責法規(guī)。2009年7月，中紀委下發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，標志著領(lǐng)導干部問責制(以下簡稱問責制)逐步從觀念層面向?qū)嵺`層面延伸，從政策層面向制度層面拓展。但是，由于問責制在我國尚處于起步階段，在運行中還存在一定的問題，需要進一步完善，本文就此展開探討。

一、問責制運行中存在的主要問題

從各地、各級黨政機關(guān)的運行實踐看，問責制存在的問題主要是：

(一)問責存在隨意性。由于問責制在實行過程中缺乏具體的操作標準，造成某些地方隨意問責。一是被迫性問責。媒體曝光了，民意激憤了，相關(guān)部門才不得不處理幾個官員，給輿論和民眾一個交代，這違反了“違規(guī)即追究”、“失職即問責”的責任倫理。二是情緒化問責。問責程序的啟動過于輕率，導致問責結(jié)果帶有很大的隨意性。譬如2009年2月，河北省某縣11名干部在該縣干部作風建設(shè)年活動動員大會上打瞌睡，該縣縣委當晚召開常委會，決定給予7人免職處理，給予1人全縣通報批評，3人黃牌警告處分，處理決定當晚在縣電視臺播出?！?br>