新形勢下城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與建設(shè)的分析思考及建議

摘 要：本文結(jié)合筆者多年城市規(guī)劃實(shí)踐，詳細(xì)闡述新形勢下城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的重要性，并在現(xiàn)階段存在問題分析的基礎(chǔ)上，對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與建設(shè)的原則特點(diǎn)與具體措施建議進(jìn)行了深入探討和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃：城市規(guī)劃：區(qū)域特色：城鄉(xiāng)差距：生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號：IU98

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422(2010)03-0086-02

1 引言

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，除了城市化進(jìn)程的不斷加快外，各地的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)也得到了較大的發(fā)展。然而在這些發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了建設(shè)無序、缺乏規(guī)劃、環(huán)境惡化等一系列的問題，城鄉(xiāng)之間的差距日益加大，城鄉(xiāng)矛盾加劇。原有的《城市規(guī)劃法》實(shí)行的城鄉(xiāng)二元制的管理模式，在法律上回避了城市與鄉(xiāng)村在規(guī)劃中的關(guān)系，將城市的發(fā)展與農(nóng)村分離，一定程度上限制了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，也導(dǎo)致了當(dāng)前城郊結(jié)合部和各級鄉(xiāng)村建設(shè)活動的無序和混亂，已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期中國城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃和管理需求。

2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)，該法于2008年1月1日起正式施行·新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開宗明義：“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”(第一條)；“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”(第二條)，從而表征我們應(yīng)開始重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和建設(shè)，以適應(yīng)我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，更好的促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展。……