靠左走?靠右走?

《古禮》曰:道路男子由右，婦女由左，車從中央。而至近代汽車進入，中國交通規則仍各行其道:南方諸省靠左，北方諸省靠右，1945年6月22日，國民政府發布通令:“自本年十月一日起，全國一律改為靠右行走”。

1945年6月22日，國民政府軍事委員會給行政院發電文稱，“著自本年十月一日起，全國一律改為靠右行走”。

但丁說:“走自己的路，讓別人去說吧”。但在公共通道上，為了保持暢通，人和車卻不能隨便走，得遵循一定的規則。是靠右走，還是靠左走?

《古禮》曰:道路男子由右，婦女由左，車從中央。唐代，則有車輛靠右行駛的規定，“以鼓城門入由左，出由右，皆周法也。”但這些規定，并沒有普遍實行，也不具有延續性。真正意義的交通規則的產生，則是汽車出現之后。

19世紀后期開始，中國的南方省份和城市，例如上海、浙江、廣東等地，受英國的影響，普遍靠左行駛;而山東、直隸等北方省份，受美國等國的影響，大多采用右行規則。

直到1930年代的“新生活運動”，規定車輛都得靠左行駛，而東北等日本占領區也采取左行規則。全國范圍內的規則才基本得到統一。但為何在10年之后，又要“一律改為靠右行”呢?

美軍制造的難題

抗戰期間，美國的援助最多，汽車多由美國輸入。美國公路交通規則是靠右行駛，因此美國的車輛到中國后，必須對方向盤及燈光進行改裝，而這需要大量的改裝費用。正如1945年12月31日的《申報》所稱:“改裝費須達車價百分之十二。統計全國車輛因改裝而支出之費用，殊為浩大，故節省改裝費用，亦為改靠右邊行駛理由之一”。

抗戰期間的后方大城市，和抗戰勝利之初的上海、天津、成都、重慶等城市，都駐扎了一定數量的美軍。美軍不習慣中國靠左行駛的規則，事實上，也確實時有美軍軍車肇事發生。

如《申報》(1946年2月9日)提到的:“抗戰勝利的前夕(民國33年至34年)在后方諸大城市中，如重慶、昆明、成都、貴陽等地，因為軍用汽車云集，運輸量激增，均有行車秩序混亂的發生，及肇禍傷人的不幸事件。當時各地，以美軍車輛較多，故運輸當局感覺美邦人士對于靠左行駛，或不習慣，擬改為靠右行駛，以謀矯正一切弱點。”

國民黨政府軍事委員會給行政院發的電文里，也如此闡述改革的原因:茲為節省改裝，減少肇事起見，亟應修改。

除此之外，適應“世界趨勢”也是改革的重要原因。1945年9月10日，內政部給四川省政府的電文聲稱:“查車行改靠右行駛，行人仍靠左走，誠為適應世界趨勢之舉。”《申報》也稱:“中央規定明年元旦起全國公路交通，均改靠右行駛，其原因之一，為適應各國多數之趨勢。”

以當時情況而論，世界各國靠右行駛確為多數。《申報》統計，二戰之前靠右行駛之國，有“美、蘇、法、土、德、意、比、加拿大、巴西、智利、瑞士、丹麥、挪威、芬蘭、荷蘭、希臘、羅馬尼亞、葡萄牙、埃及、西班牙及波斯”，共21國，約占世界各國總數十分之七;而靠左行駛者，有“英、奧大利、捷克、匈牙利、瑞典、澳洲、南北洲、阿根廷、烏拉圭、印度、日本”以及中國，共12國。因此，中國改為靠右行駛，也就是適應了世界趨勢。

“一律靠右”

國民政府軍事委員會的這封電文，拉開了“一律靠右”改革的序幕。行政院接令后立即即著手辦理，制定了《改進市區及公路交通管理辦法》。

新法規定，車輛一概靠右行駛，轉彎時除交通警察特準外，一律靠右邊順轉;人獸力車應絕對緊靠右邊，單排順序行駛，不得超越爭先;后車需要超越前車時，必須先鳴喇叭，得前車表示手勢許可超過時，始可靠前車左邊越過(當車輛靠左行駛時，是從右邊越過)。

與此同時，為適應此項改革，政府還繪制全國公路行車路線示意圖，其中包括行車靠右示意圖、超越前車示意圖、叉路口順右拐彎示意圖。

另外，為保證靠右行駛改革安全穩妥施行，政府也制定了汽車限速規則。《改進市區及公路交通管理辦法》規定，汽車行車最高速度，在市區及人口稠密交通繁盛之處，以每小時20公里為限;其他地點，小型車輛每小時50公里，大型車輛以每小時40公里為限。

車輛“一律靠右”，而對公路上的行人，國民黨政府最初設想是“行人仍靠左走”，其理由一是民眾已有靠左走的習慣;二是政府認為車與人相對進行，則人早望見，易于避讓。

但后來有人提出意見，車輛靠右，行人靠左，如車與人相對而行，不是用車去撞人?因此，此項規定作了調整，規定如有人行道，行人須走人行道，不得走行車道;如無人行道，“行人靠邊走”。

1945年8月15日，日本宣布無條件投降。國民黨政府忙于接收工作，難以顧及其它，為慎重起見，對公路車輛靠右行駛改革，在時間上作了調整。軍事委員會于9月初通令各省政府、戰時運輸管理局、交通部，公路車輛靠右行駛改為1946年1月1日起實行。

軍事委員會戰時運輸管理局發布公告，提出應注意事項六條:

(一)三十五年元旦零時起，所有汽車及通行公路之人力車、獸力車、轎馬等一律改靠右行。

(二)有軌及無軌電車應自明年元旦起靠右行駛。

(三)部隊行車及群眾列隊游行應靠右行走，與車輛一致。

(四)成隊行列摻雜車馬者，應與車馬同樣靠右行走。

(五)普通行人應在人行道上行走，如無人行道之處，必須靠緊路邊行走。

(六)所有車輛行人均應聽從交通警察之指揮。

各地方政府也積極應對，制定了相應的交通規則并廣泛宣傳。上海市頒布的注意事項尤為具體:

(1)行人注意:“搭乘電車、公共汽車，須在車輛右邊上下;橫越馬路，須先左看，行至路中再向右看，注意來往車輛。”

(2)駕駛人注意:“車輛均須靠右行駛，向右轉須走小轉彎，向左轉須走大轉彎;車輛欲超越前車時，應由其左邊駛過，惟超有軌電車時，則由右邊駛過。”

全國一致轉向

由于政府與民間的準備、宣傳較為充足，交通秩序又維持得認真，施行當天(1946年1月1日)的情況比較理想。

在上海，“車輛靠右行，昨秩序如常 ”。“在這熙熙攘攘嘈雜的人群里，有時會有一小隊的童子軍走過，他(她)們真使人喜愛，他們服裝整潔，精神充沛地用著輕快的步伐走著，他們不是閑逛，而是負責幫助維持交通的工作，因為車馬靠右行開始的第一天，恐怕車馬行人們都未習慣，致紊亂了交通秩序，所以全市警察、青年團團員、市黨部服務隊隊員和全市學生，都參加這督導工作，他們在細雨朦朦下，充分表現著他們的服務精神。”(《申報》)

1月1日上午9時的成都，“車輛靠右行，情形極良好”，“公路局之督導車即載警局車管所、公路管理局、市府工務科三機關督導人員，出巡全市。省警局徐局長乘吉普車率員官長警巡閱各街道，指揮各干道車輛向右行駛。成都童軍分會派出童軍十余隊，協助警局服務，各童軍在車民喧囂擁擠之中，頗能盡責……行人車輛均能遵守秩序。終日經過情形，尚屬良好”。(《新新新聞》)

天津的事前籌備訓練十分周密，“津市實行車輛右側通行后，除由警察局全體長警出動指導外，并有交通部公路總局天津運輸處人員至各要路口糾正指揮”，因此1946年1月1日推行車輛改靠右行，“結果非常圓滿”。當天市戰運局處長、警察局副局長，“直接負責指導車輛右側通行”。全市各沖要路口，有戰運局職員和警察局督察分所長等協同指揮。“從國民飯店到金鋼橋，為全市車輛最多的一條街，有三岔路、十字路和六岔路，所以出動的警察也最多。”改革第一天，“馬路上汽車接吻的事沒有發生，一般車輛的小麻煩，因為維持指揮交通的人員眾多，也算不了一回事”。(《大公報》)

城市居民由新奇而漸漸習慣了“一律靠右”。1949年新中國成立以后，沿襲了這一規則。

“文化大革命”期間，一些城市的紅衛兵認為靠右行駛的規則是“走右傾(資本主義)道路”，因此下令車輛靠左行駛。他們還認為，紅色是革命的顏色，怎么能“停”呢?規定紅燈通行、綠燈停車。這兩項措施在短時期內造成了大量的交通事故，不久即被廢止。 ■