紫禁城的黃昏

1910年的載灃，已經(jīng)在上一年成功地把心腹大患袁世凱以“足疾”趕回了河南老家。以攝政王為代表的皇族少壯派，貌似左右了1910年的中樞政局。但擺在他面前的，仍然是黨爭(zhēng)陰云和日益激進(jìn)的立憲派。

公元1910年1月1日，也就是大清宣統(tǒng)元年十一月二十日， 離中國(guó)歷史上最后一個(gè)王朝的終結(jié)只剩下了不多的時(shí)光。再過(guò)兩年零一個(gè)月多，隆裕太后和尚在沖齡的溥儀，將在紫禁城養(yǎng)心殿揮淚對(duì)臣工，舉行最后一次朝見(jiàn)禮儀。

但在這一天，重重宮墻遮掩著的帝國(guó)的皇帝和大臣們，還在波瀾不驚地處理政務(wù)。這已經(jīng)是新政改革的第九個(gè)年頭，帝國(guó)的統(tǒng)治者們希望可以整合傳統(tǒng)社會(huì)并守住清廷的統(tǒng)治。

這是一個(gè)寒冷的北方早晨。

頭天黎明的大風(fēng)刮走了北京城密布的彤云和滿天的雪意。什剎海北沿，醇親王府邸的南大門(mén)開(kāi)了，一輛馬車(chē)駛了出來(lái)。那馬車(chē)是由兩匹白馬拉著的四輪轎頂車(chē)，兩旁是護(hù)衛(wèi)的馬隊(duì)。此時(shí)大概是五更天左右，京城陷在一片深藍(lán)色的微曦之中。

轎子沿著王府東墻根走進(jìn)了甘水橋胡同(今甘露胡同)，然后又轉(zhuǎn)到了鼓樓西斜街。到達(dá)鼓樓的時(shí)候，天漸漸放亮。穿著厚重棉袍的行人們縮著脖子走在清冷的街道上。昨日的大風(fēng)扮演了清道夫的角色，使得京城看上去不那么骯臟了。馬車(chē)經(jīng)過(guò)鼓樓前的一道短墻，轎子里穿著錦繡官府的人掀開(kāi)了轎簾，瞧了瞧外面。從蒙古高原吹來(lái)的寒風(fēng)撲入了轎子，轎中人打了個(gè)寒顫，心里緊了緊，放下了簾子。馬車(chē)接著駛過(guò)鼓樓大街、地安門(mén)大街，進(jìn)入紫禁城巨大的紅色宮門(mén)。

受命于危難之際

每當(dāng)走到養(yǎng)心殿附近，攝政王載灃就自然而然地嚴(yán)肅起來(lái)。盡管只有二十六歲，載灃此時(shí)已經(jīng)是大清帝國(guó)實(shí)際上的最高統(tǒng)治者。自從一年多前長(zhǎng)子溥儀入繼大統(tǒng)成為大清國(guó)的小皇帝，治理這個(gè)廣袤國(guó)家的重任就落在了皇帝的本生父醇親王身上。最近他剛剛得了一個(gè)女兒，在有了兩個(gè)兒子之后，這個(gè)名叫韞媖的小格格的誕生，令年輕的父親感到了一絲久違的喜悅。

“早朝”是宮廷里最隆重的事，宮里專(zhuān)用名詞稱(chēng)“早起”，帝國(guó)的最高統(tǒng)治者在養(yǎng)心殿召見(jiàn)軍機(jī)大臣、王公、滿漢大學(xué)士等最高級(jí)核心權(quán)力層的官員們，傳達(dá)諭旨、聽(tīng)候奏對(duì)、接受覲見(jiàn)，偶爾也在乾清宮召見(jiàn)封疆勛吏。一般要持續(xù)兩個(gè)小時(shí)左右。

在慈禧太后和他的哥哥光緒皇帝死去之前，身為王公、軍機(jī)大臣的載灃在無(wú)數(shù)個(gè)冬天的早晨站在養(yǎng)心殿里，恭敬地接受明殿的黃紗屏或者東暖閣的黃幔后面?zhèn)鬟_(dá)下的旨意。作為天潢貴胄，他的政途也算出奇地順利。1901年，年僅十八歲，載灃就以皇弟身份，出使德國(guó)，為上一年德國(guó)公使遇難向德國(guó)皇帝賠禮道歉。因?yàn)閾?jù)理力爭(zhēng)不向德皇行跪拜禮，為清國(guó)贏得了外交上的小小勝利，年輕的親王聲望激增。光緒三十三年五月(1907年)他被授“軍機(jī)大臣學(xué)習(xí)上行走”，不到一年，便成為軍機(jī)大臣。但是能夠成為大清國(guó)實(shí)際上的一把手，載灃大概并沒(méi)有想到。

諸多史學(xué)家認(rèn)為，是慈禧的私心讓她選擇了三歲的溥儀“繼嗣同治，兼祧光緒”，同時(shí)讓性格軟弱的載灃攝政，準(zhǔn)備在接下來(lái)的新皇時(shí)代繼續(xù)垂簾聽(tīng)政。載灃之弟載濤在后來(lái)的回憶中曾分析道:“慈禧太后執(zhí)掌政權(quán)數(shù)十年，所見(jiàn)過(guò)的各種人才那么多，難道說(shuō)載灃不堪大任，她不明白嗎?我想決不是。她之所以屬意載灃，是因?yàn)樗^察皇族近支之人，只有載灃好駕馭，肯聽(tīng)話……慈禧太后到了自知不起的時(shí)候，光緒帝雖先死去，她仍然貪立幼君，以免翻她從前的舊案。”

對(duì)自己的這位兄長(zhǎng)，載濤評(píng)價(jià)說(shuō)，“他遇事優(yōu)柔寡斷，人都說(shuō)他忠厚，實(shí)則忠厚即無(wú)用之別名。他日常生活很有規(guī)律，內(nèi)廷當(dāng)差謹(jǐn)慎小心，這是他的長(zhǎng)處”，這樣的一位攝政王，“做一個(gè)承平時(shí)代的王爵尚可，若仰仗他來(lái)主持國(guó)政，應(yīng)付事變，則決難勝任。”(載濤:《載灃與袁世凱的矛盾》，《晚清宮廷生活見(jiàn)聞》，文史資料出版社)

很難說(shuō)，這是不是歷史的“后見(jiàn)之明”。對(duì)某個(gè)時(shí)空點(diǎn)的歷史行動(dòng)者而言，擺在他面前的是有限資源和未來(lái)的不確定性，所以他所能做出的只能是局部理性和局部信息下的決定。光緒皇帝死時(shí)，皇室溥字輩近支中，恭親王溥偉年歲最大，他曾經(jīng)被輿論認(rèn)為是最為合適的皇位繼承人。據(jù)說(shuō)，兩宮病危時(shí)，他在內(nèi)盤(pán)桓了一晝夜。但慈禧太后在病榻前留下的政治遺囑并非毫無(wú)道理。

在他的兄弟和兒子們看來(lái)是弱點(diǎn)的謹(jǐn)慎和懦弱，使得載灃在朝廷各種勢(shì)力的政治斗爭(zhēng)勢(shì)力中，一直保持著相對(duì)超然的態(tài)度，表現(xiàn)出謙抑退讓的性格，博得不少人的好感，也易于為各種勢(shì)力接受，進(jìn)而成為總攬全局的統(tǒng)治者。在當(dāng)時(shí)，載灃也是一位與時(shí)俱進(jìn)的人物。他學(xué)習(xí)西方的自然科學(xué)，首先使用汽車(chē)、電話，也是第一個(gè)穿西服的王公，“頗有不少反對(duì)迷信和趨向時(shí)新風(fēng)氣的舉 動(dòng)”(溥儀:《我的前半生》，東方出版社)。自入軍機(jī)以來(lái)，他參與主持過(guò)有關(guān)憲政的討論，傾向于立憲救國(guó)，容易獲得立憲派的支持，加上他是光緒的胞弟，不得不說(shuō)，他是整合皇室、立憲派等各種力量的合適人選。

另外，慈禧也有用他來(lái)牽制袁世凱的意思。因?yàn)槲煨缯冎性绖P倒戈，醇親王府一系的政治勢(shì)力和袁世凱有解不開(kāi)的恩仇。流傳甚廣的說(shuō)法是，“光緒故后，隆裕在他的硯臺(tái)盒內(nèi)，發(fā)見(jiàn)有光緒親用朱筆，寫(xiě)的‘必殺袁世凱’的手諭”(載潤(rùn):《隆裕與載灃之矛盾》，《晚清宮廷生活見(jiàn)聞》，文史資料出版社)。又傳聞?wù)f光緒臨危時(shí)拉著載灃的手，叫他殺袁世凱。據(jù)載濤回憶，載灃生前沒(méi)有說(shuō)過(guò)，所以不曉得是否真有其事。溥儀則斷定，這場(chǎng)兄弟會(huì)見(jiàn)是沒(méi)有的。

政治經(jīng)驗(yàn)豐富的慈禧選擇載灃攝政，也許有個(gè)人的私心，也不會(huì)是完全的心血來(lái)潮、昏庸誤國(guó)之舉。

這是慈禧的政治生涯中所犯的最為致命的錯(cuò)誤嗎?

“當(dāng)中國(guó)最需要一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、能力和意志力的決策權(quán)威人物的關(guān)鍵事情，慈禧竟然為了一己的私欲，而選擇了最不適于作為最高執(zhí)政者的人物來(lái)充當(dāng)此任。”但是，歷史學(xué)家的邏輯，不可能正好就是歷史的邏輯。

攝政之初，對(duì)以載灃為核心的新權(quán)力集團(tuán)，社會(huì)各方還是抱著很大的期望。

制造出來(lái)的敵人

但此時(shí)，1910年年初，攝政王載灃發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)陷入艱難的困局之中。在改革進(jìn)入深水區(qū)的帝國(guó)，盡管百?gòu)U待興，卻可謂諸事艱難。

就在宣統(tǒng)元年十一月十六日，學(xué)部奏陳編輯簡(jiǎn)易識(shí)字課本，“取日用尋常之字、目下通行之文，約之定為一千六百字，一年畢業(yè)”(《清實(shí)錄#8226;宣統(tǒng)政紀(jì)》，中華書(shū)局)，這是為了在州縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)堂，培養(yǎng)通文識(shí)字的選民，以備幾年后實(shí)行地方自治。

教育一直是清末新政的聚焦點(diǎn)之一。1901年春，尚在西安行在的慈禧太后以光緒的名義發(fā)布《新政上諭》，表示要學(xué)習(xí)“西政西法”，以求振興，從此進(jìn)入一個(gè)傳統(tǒng)中國(guó)尋求自我改造的新時(shí)代。在1906年之前，新政最集中表現(xiàn)在教育改革上。政府鼓勵(lì)創(chuàng)辦新學(xué)堂和出國(guó)留學(xué)，在1904年制定了一套以日本模式為范本的學(xué)堂管理制度。學(xué)堂的正規(guī)教育依次為初等小學(xué)堂、高等小學(xué)堂、中學(xué)堂、高等學(xué)堂，然后是分科的大學(xué)，最高級(jí)是通儒院。按照學(xué)部的統(tǒng)計(jì)，1904年學(xué)堂總數(shù)為4222所，有92169名學(xué)生，1909年已經(jīng)有52484所學(xué)堂，92169名學(xué)生。“這些數(shù)字表明學(xué)校教育有驚人的發(fā)展。然而隨著這種發(fā)展，教育的內(nèi)容是否有任何實(shí)際變化，這還是有疑問(wèn)的。”(《清實(shí)錄#8226;宣統(tǒng)政紀(jì)》，中華書(shū)局)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中日本勝利的刺激，促使政府在1905年干脆廢止了科舉制度。

這個(gè)改革的大手筆，以我們今天的“后見(jiàn)之明”，可以斷定，它斬?cái)嗔藘汕Ф嗄陙?lái)社會(huì)整合制度的根基。原本學(xué)而優(yōu)則仕的讀書(shū)人或主動(dòng)或被動(dòng)，轉(zhuǎn)而投身商界，成為紳商、買(mǎi)辦，或進(jìn)入報(bào)館。他們對(duì)政府的向心力沒(méi)有以前那么強(qiáng)了，在1910年代，他們成為帝國(guó)政府的主要批評(píng)者和監(jiān)督者。 清末各省咨議局議員幾乎全部來(lái)自士紳群體。第一屆資政院的98名民選議員，人人皆有功名，其中進(jìn)士(相當(dāng)于博士)、舉人(相當(dāng)于碩士)這樣的高學(xué)歷者比例達(dá)63%。

事態(tài)的發(fā)展，比推行這一改革的士大夫和統(tǒng)治者在1905年所明顯預(yù)見(jiàn)到的那些后果來(lái)得嚴(yán)重。往近了說(shuō)，國(guó)內(nèi)學(xué)堂成了反滿的根據(jù)地，留日的學(xué)生團(tuán)體則成了反清的大本營(yíng)。往遠(yuǎn)了說(shuō)，官僚體系中的書(shū)生群體最終被新軍集團(tuán)取而代之。在1910年1月1日，上早朝路上的載灃，還不曉得未來(lái)他將要經(jīng)歷一場(chǎng)謀殺，主事者便是幾個(gè)留日學(xué)生。

曾經(jīng)激烈地要求廢科舉的梁?jiǎn)⒊?910年感嘆道:“夫科舉，非惡制也。世界萬(wàn)國(guó)中行此法最早者莫如我，此法實(shí)我先民千年前之一大發(fā)明也。自此法行而我國(guó)貴族寒門(mén)之階級(jí)永消滅，自此法行，我國(guó)民不待勸而競(jìng)于學(xué)，此法之造于我國(guó)也大矣。人方拾吾之唾余以自夸耀，我乃懲末流之弊，因噎以廢食，其不智抑甚矣” (《飲冰室合集》，中華書(shū)局)。

下了早朝，載灃回到在東華門(mén)內(nèi)專(zhuān)供攝政王休息的三所。屋里銅爐中的木炭燒得通紅。北京深冬早晨的寒氣被擋在了夾板門(mén)簾外面。早朝上，他的弟弟載濤、專(zhuān)司訓(xùn)練禁衛(wèi)軍大臣，奏請(qǐng)?zhí)暨x禁衛(wèi)軍兵丁，兼挑閑散宗室為國(guó)所用。載灃不會(huì)忘記他作為“謝罪專(zhuān)使”出使德國(guó)時(shí)，德皇威廉曾經(jīng)向他傳授保持皇權(quán)的秘訣，要有足夠數(shù)量的軍隊(duì)，并且必須由皇室直接掌握。如今禁衛(wèi)軍是掌握在自己人手里的一支精銳部隊(duì)，只要抓住了軍隊(duì)，就可保皇統(tǒng)永固。只是他沒(méi)想到，如此也把許多政治問(wèn)題激化成了民族矛盾。他的這位濤弟，頗有乃祖之風(fēng)，渴望縱橫疆場(chǎng)，不但愛(ài)馬，而且騎術(shù)精湛。在當(dāng)年的北京城中，濤貝勒騎馬、養(yǎng)馬、相馬頗有些名氣。好武的載濤很看不上自己的這位哥哥，他總是認(rèn)為他太過(guò)懦弱，沒(méi)有獨(dú)做主張的能力。

但是在公元一千九百十年，誰(shuí)坐在大清的這個(gè)位子上，恐怕都會(huì)覺(jué)得如履薄冰。

爭(zhēng)奪憲政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

此時(shí)，晚清新政已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的一步。

如果以1906年9月1日，清政府下詔預(yù)備“仿行憲政”為界標(biāo)，那么，可以說(shuō)從此改革進(jìn)入了政治制度層面。

也是在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，帝國(guó)的統(tǒng)治者們開(kāi)始認(rèn)真考慮立憲政體的可能性。新政已經(jīng)施行了數(shù)年，心急的中國(guó)人仍然沒(méi)有看到國(guó)家迅速地強(qiáng)大起來(lái)， 或許，“立憲二字，強(qiáng)于百萬(wàn)之師”。改良知識(shí)分子，張之洞、袁世凱這些地方實(shí)力派，甚至革命派，都加入了這種大合唱。戶部主事陳獻(xiàn)哀給軍機(jī)大臣所上的條陳，很能反映統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的一些心理:“以一不立憲國(guó)居群立憲國(guó)之間，不恃遠(yuǎn)識(shí)之士， 而知不可為矣。”1905年12月，五大臣出洋考察憲政，冬去夏回，次年回國(guó)的每位成員都推薦立憲政體。

可以說(shuō)，在1906年，絕大部分人為此歡欣鼓舞，奔走相告。我們站在一百年后的今天，盡可以看得清楚，滿清統(tǒng)治者并不是想把自己改造成西方政府，它是想借助憲政這個(gè)外來(lái)資源，來(lái)修復(fù)自己的“政治合法性”，整合內(nèi)憂外患下的社會(huì)秩序。它希望通過(guò)引入憲法、議會(huì)，對(duì)傳統(tǒng)政治制度加以改造和更新，一句話，就是想融合最好的舊東西和最好的新東西。

在當(dāng)時(shí)的立憲派里，皇室中不乏其人，尤其是出使大臣載澤，可能是對(duì)憲政了解最精通的一位貴胄。他給慈禧的密折里談到立憲有三大利，句句打在這位嗜權(quán)如命的老太后的心坎上。一曰，皇位永固。君主對(duì)行政失誤不負(fù)責(zé)任，議會(huì)彈劾，不過(guò)就是換一個(gè)新政府，君位萬(wàn)世不改。一曰，外患漸輕。其他國(guó)家不能再以專(zhuān)制鄙視清國(guó)，說(shuō)不定由侵略變?yōu)楹推桨罱弧Ｒ辉唬瑑?nèi)亂可弭。革命黨再?zèng)]有藉詞倡亂，民眾也不肯相從， 自然冰消瓦解。對(duì)那些反對(duì)立憲的官員，他認(rèn)為他們都是出于自己的私利，并非是真正為國(guó)家考慮。1908年3月，這位開(kāi)明的親王甚至建議慈禧給予新聞出版自由，讓媒體能夠批評(píng)和評(píng)論公共事務(wù)，監(jiān)督政府官員的行為。此外，肅忠親王善耆，也是一位支持憲政的親貴。

致力于立憲之后，首先要處理的便是行政制度的改革。1901年之后，政府簡(jiǎn)化了各官署公文形式，取消書(shū)吏，廢除了捐納制。宣布預(yù)行立憲不久，首先便是施行行政機(jī)關(guān)三權(quán)分立。當(dāng)時(shí)并沒(méi)有立法機(jī)關(guān)，只是改革行政和司法機(jī)關(guān)，合并了職能重復(fù)的官署，增加了一些中央管理機(jī)構(gòu)，在各部不再有滿漢兩位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但是最關(guān)鍵的兩項(xiàng)改革──各督撫改革和建立責(zé)任內(nèi)閣──沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

晚清新政中最奇特的一點(diǎn)是，處于最高級(jí)政治漩渦中的各個(gè)派別，每個(gè)人看上去都具有道德的優(yōu)越感，都宣稱(chēng)是自己的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家利益，都支持新政圖強(qiáng)。

1910年的載灃，已經(jīng)在上一年成功地把心腹大患袁世凱以“足疾”趕回了河南老家。盡管溥儀以后在回憶錄里認(rèn)為，父親最根本的失敗是沒(méi)有能除掉袁世凱，但袁世凱并不孤獨(dú)，他的身后是太平天國(guó)之后崛起的地方漢族實(shí)力派。直到此時(shí)，袁世凱的開(kāi)明、鐵腕形象在國(guó)內(nèi)外仍具有強(qiáng)大的政治號(hào)召力。載灃不是慈禧，他無(wú)法鉗制這個(gè)勢(shì)力獨(dú)大的實(shí)力派。何況，軍機(jī)大臣、慶親王奕還是袁世凱的忠實(shí)政治聯(lián)盟。

以攝政王為代表的皇族少壯派，貌似左右了1910年的中樞政局。但擺在他面前的，仍然是黨爭(zhēng)陰云和日益激進(jìn)的立憲派。為了填補(bǔ)袁世凱的權(quán)力空白，載灃啟用了大批從國(guó)外歸來(lái)的軍事留學(xué)生，他們成為新軍的領(lǐng)導(dǎo)人。新任陸軍部尚書(shū)蔭昌從德國(guó)歸來(lái)，禁衛(wèi)軍協(xié)統(tǒng)良弼是留日士官生。在地方各省，留日歸來(lái)的士官生們也紛紛成為新軍領(lǐng)導(dǎo)人。吳祿貞、藍(lán)天蔚、閻錫山和蔡鍔等人已經(jīng)坐到標(biāo)統(tǒng)的位置。

老人們則紛紛謝世。1909年10月4日，張之洞在世的最后一天，載灃前去探視。

“中堂公忠體國(guó)，有名望。好好保養(yǎng)。”

“公忠體國(guó)，所不敢當(dāng)，廉正無(wú)私，不敢不勉。” 張之洞聲氣微弱地說(shuō)。

張之洞本來(lái)希望可以向攝政王舉薦幾個(gè)人，像古代名臣那樣為君王做最后的貢獻(xiàn)。載灃卻急著去六國(guó)飯店。他新任命的津浦鐵路督辦大臣長(zhǎng)麓已經(jīng)與英德銀團(tuán)簽了貸款條約，當(dāng)晚有一場(chǎng)隆重的酒會(huì)。載灃離開(kāi)后，帝師陳寶琛問(wèn)張之洞:“監(jiān)國(guó)之意如何?”

張之洞長(zhǎng)髯抖動(dòng)，感慨道:“國(guó)運(yùn)盡矣，概冀一悟而未能也。”(許同莘:《張文襄公年譜》)

1910年左右， 孫家鼐、鹿傳霖、戴鴻慈這些有大局觀的老一代官員都去世了。極為開(kāi)明能干的滿族官員端方則因?yàn)槭窃绖P的兒女親家，也被驅(qū)逐出了核心權(quán)力層。

大清的人才有些青黃不接。

補(bǔ)天者何人?

待在紫禁城三所的載灃在1月1日這天，召見(jiàn)了諸軍機(jī)大臣: 慶親王奕劻、世續(xù)、那桐、鹿傳霖、戴鴻慈、吳郁生、貝勒毓朗、徐世昌，他談到了地方的用人問(wèn)題，頗為痛心。

地方和中央的權(quán)限界分，向來(lái)都是中國(guó)政治的關(guān)鍵問(wèn)題。“督撫大權(quán)，無(wú)過(guò)兵、財(cái)兩政，將事裁抑，此為最先” (《清末預(yù)備立憲檔案史料》，中華書(shū)局)。宣布預(yù)備立憲以后，攝政王自任陸海軍大元帥，其弟載濤為軍咨大臣，掌握了陸軍。1909年，攝政王又頒布《清理財(cái)政章程》，中央設(shè)清理財(cái)政處，各省設(shè)立清理財(cái)政局，由度支部派專(zhuān)任監(jiān)理官赴各省清理財(cái)政，從本年起，各省清理財(cái)政局必須按季度詳報(bào)本省財(cái)政收支數(shù)字。

如果我們翻看《清實(shí)錄》、張謇、鄭孝胥等人的日記，會(huì)發(fā)現(xiàn)，圍繞1910年年初，最令攝政王頭痛的可能是鹽政問(wèn)題。“度支部尚書(shū)載公電咨各省督撫將各省鹽務(wù)改歸官辦” (《漢口中西報(bào)》，1910年1月2日刊)，中央政府為了直接控制大宗鹽稅收入，設(shè)立督辦鹽政處，頒布鹽政新章程，將鹽稅收入及“各省鹽務(wù)用人行政一切事宜”收歸中央督辦大臣之手。 載澤親自兼任督辦鹽務(wù)大臣一職，他毫不退讓?zhuān)瑘?jiān)持推行。各省推行新政要花錢(qián)，鹽稅正是重要的財(cái)政收入。以致督撫們抗議不斷，和度支部矛盾沖突極為嚴(yán)重。

載灃只好下諭，要求各省督撫與鹽政大臣以國(guó)事為重，“和衷共濟(jì)，妥協(xié)辦理”( 《清實(shí)錄#8226;宣統(tǒng)政紀(jì)》，中華書(shū)局)。

據(jù)這一天的《漢口中西報(bào)》報(bào)道，攝政王要軍機(jī)大臣們注意到，“近各省新政繁興，朝廷望治方殷，原準(zhǔn)各督撫借材異地就平日之所知者，分別調(diào)用，乃詳查各該省奏調(diào)人員已居多，而吏治之廢弛依然，新政之敷衍猶是。推原其故，皆因所調(diào)人員非礙于情面，即位置私人。似此積習(xí)相沿，大局何堪設(shè)想”。

排除謀奪地方實(shí)權(quán)的成分，載灃也不可謂沒(méi)有見(jiàn)解。新政已經(jīng)成為一個(gè)利益場(chǎng)，個(gè)人私心、宗黨利益交織在一起。改革釋放出來(lái)的巨大能量，已經(jīng)超出了個(gè)人的控制能力。中央和地方，滿漢之間，立憲派和激進(jìn)派，滿清親貴內(nèi)部，這些不同層面的矛盾犬牙交錯(cuò)，兼之利益糾葛，以載灃的個(gè)人性格和政治背景，恐怕是無(wú)法解決的。他既無(wú)法形成一個(gè)新的權(quán)威中心，也不能控制那些桀驁不馴的親貴高官，甚至不能做到對(duì)滿人里的精英們?nèi)吮M其才。

“一個(gè)國(guó)家的政治，到底還脫離不了權(quán)。而政治權(quán)之穩(wěn)固，一定要依賴于一種為社會(huì)大眾所共同遵守、共同信仰的精神上的權(quán)。”(錢(qián)穆:《中國(guó)歷代政治得失》，三聯(lián)書(shū)店)錢(qián)穆先生主張政治制度需要一個(gè)心理建設(shè)的過(guò)程。

但在1910年，一切都顯得猶如箭在弦上。這一年，各省代表三次請(qǐng)?jiān)刚?qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)。就在1月1日的《漢口中西報(bào)》“緊要新聞”里，不知是造勢(shì)，還是確實(shí)如此，報(bào)道肅親王善耆，恭親王溥偉，貝勒載振、溥倫等王公貝勒也贊成縮短國(guó)會(huì)年限，“俾憲政及早成立，得以挽救時(shí)艱”。(《漢口中西報(bào)》，1910年1月2日刊)

接見(jiàn)完軍機(jī)大臣之后，載灃長(zhǎng)長(zhǎng)地嘆了一口氣。銅爐里炭火已經(jīng)怯弱不堪，屋子顯得空蕩而寂寞，充斥著大風(fēng)過(guò)后的寒意。據(jù)說(shuō)攝政王在政務(wù)之余，喜歡讀報(bào)了解輿情，而這一天恰好是西歷元旦。《順天時(shí)報(bào)》在元旦賀詞中說(shuō):“ 夫屈指一年之內(nèi)，僅三百六十日，而自歲之首，以至年終，環(huán)球各國(guó)，所行政事，變動(dòng)不居，參任錯(cuò)綜。一勝一衰，一起一仆，曷有其極?能察知其變化無(wú)方之理，即使拒絕文明之精髓，利用文物之精良，應(yīng)其潮流，順適而至。時(shí)行物生，發(fā)達(dá)最宜。否則日即委靡，不至于滅亡不止(《順天時(shí)報(bào)》，1910年1月1日刊)。”無(wú)人能知，攝政王讀完這段話的感受。

三個(gè)月后，暗殺小集團(tuán)在載灃經(jīng)過(guò)的小石橋下埋炸藥，被警察發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)人先后被捕。主謀汪精衛(wèi)在受審時(shí)所交待的暗殺緣由，足以讓這位帝國(guó)權(quán)柄的執(zhí)掌者膽寒:“攝政王既然掌握全權(quán)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)心為國(guó)，選擇賢才治理國(guó)家，大大振興一番，也許還能挽回一些。誰(shuí)知監(jiān)國(guó)兩年，毫無(wú)建樹(shù)，中外民眾，請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)，一再不允許，坐以待亡。將來(lái)覆巢之下，還有什么完卵?”(《末代皇帝:私密檔案全揭秘》，臺(tái)灣瑞昇文化)■