摘要:氣候變化對于人類的影響越來越大,引起了人們的密切關(guān)注。本文基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,探究氣候變化引起的各種經(jīng)濟(jì)行為的本質(zhì),并從Solo模型出發(fā),分析在碳稅、財(cái)政補(bǔ)貼以及排放貿(mào)易(ET)等應(yīng)對氣候變化的機(jī)制作用下,氣候變化對于勞動力、資本投入、技術(shù)進(jìn)步這三個因素的影響,進(jìn)而分析氣候變化對于經(jīng)濟(jì)的影響。文章最后提出碳稅與排放貿(mào)易(ET)這兩種應(yīng)對機(jī)制在執(zhí)行成本和效果上有區(qū)別,并指出氣候變化需要世界各國合作,需要各國積極承擔(dān)自己在應(yīng)對氣候變化中的責(zé)任和義務(wù)。
關(guān)鍵詞:氣候變化;Solo模型;碳稅;排放貿(mào)易;資本轉(zhuǎn)移量
作者簡介:
1.羅秋麗,(1987.6-),女,漢族,廣西人,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院07級本科生。
2.呂銘,(1988.2-),女,漢族,新疆人,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院07級本科生。
中圖分類號: F014文獻(xiàn)標(biāo)示碼:A 文章編號:1672—0407(2010)01-001-03
一、氣候變化下行為的實(shí)質(zhì)——利益的權(quán)衡
18世紀(jì)60年代到19世紀(jì)中葉,工業(yè)革命出現(xiàn),人類走出手工作業(yè)的桎梏實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但同時卻陷入了另一個困境——?dú)夂蜃兓B?lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC) 中對于氣候變化的定義是:經(jīng)過一段相當(dāng)時間的觀察,在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變,一般包括氣溫、降水、海平面的變化。
2006年10月英國政府委托前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩(Nicholas Stern)完成的《The Stern review》中指出,過去50多年氣溫升高的趨勢,可能與人類燃燒化石燃料(如煤、石油和天然氣等碳?xì)浠衔?等導(dǎo)致的溫室氣體排放有關(guān)。實(shí)際上近30年間,各國在應(yīng)對氣候變化方面采取的措施都圍繞著如何減少全球溫室氣體的排放量。
1998年的《京都議定書》就是氣候變化影響下的一大產(chǎn)物,該協(xié)議中各締約國承諾采取行動“到2010年,所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量,要比1990年減少5.2%。”雖然《京都議定書》中各締約國均為發(fā)達(dá)國家,也就是沒有要求發(fā)展中國家承諾相應(yīng)的限制性減排目標(biāo),但根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”(《UNFCCC》,1992),發(fā)展中國家應(yīng)就全球氣候保護(hù)問題,與發(fā)達(dá)國家一起承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
《京都議定書》中引入了聯(lián)合履約(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)三大靈活機(jī)制。在該協(xié)議的指導(dǎo)框架下,征收碳稅、進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼以及在國際市場上形成的排放貿(mào)易(ET)等,都成為應(yīng)對氣候變化對于經(jīng)濟(jì)影響的重要機(jī)制。這些機(jī)制都會導(dǎo)致各個經(jīng)濟(jì)主體的投入產(chǎn)出比發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化——高耗能的生產(chǎn)、消費(fèi)主體的成本相對上升,低耗能的生產(chǎn)、消費(fèi)主體的成本相對下降,資本在國際、行業(yè)間轉(zhuǎn)移,進(jìn)而對一國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。
在氣候變化的大背景下,資本有投向低耗能、高能效企業(yè)的趨勢,企業(yè)有加大科研投入,開發(fā)清潔能源等新技術(shù)的動力,居民有消費(fèi)低耗能、低污染產(chǎn)品的偏好。
追本溯源,各微觀主體之所以會有這樣的行為選擇,有一個重要的條件,就是此時在成本比較上是經(jīng)濟(jì)有效,而非能量有效,即一個行為主體改變傳統(tǒng)模式,進(jìn)行減排,增加技術(shù)投入,提高能效所產(chǎn)生的成本低于其不進(jìn)行減排,而采用傳統(tǒng)高耗能模式繼續(xù)生產(chǎn)或生活所產(chǎn)生的成本。
Adam B. Jaffe等(1999)指出,由于實(shí)際中投資能效產(chǎn)品而節(jié)約的能源會比技術(shù)上預(yù)測的要低,以及有時候會存在能源有效節(jié)約的效益低于投資成本。但政府可以通過稅收中的稅收優(yōu)惠、稅收減免、稅收扣除等稅收政策以及對投資能效的行為和購買能效產(chǎn)品的行為進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,同時,對那些高耗能的產(chǎn)品征收一個較高的稅,來平衡各微觀主體的投入產(chǎn)出。且各企業(yè)在氣候迅速變暖的背景下,面臨較大的社會責(zé)任壓力,對環(huán)保問題處理不當(dāng)將給企業(yè)造成不良的短期財(cái)務(wù)影響和長期聲譽(yù)影響。因此,行為的選擇是權(quán)衡了成本與收入、短期利益與長期利益之后的綜合結(jié)果。
二、Solo模型視角下的氣候變化對經(jīng)濟(jì)的影響
氣候變化的影響相當(dāng)廣泛,這些影響大致可分為與市場有關(guān)的和非市場的兩大類。前一類影響可以在國民經(jīng)濟(jì)賬戶中得到反映, 后一類是間接的,如對生態(tài)系統(tǒng)和人類舒適性的影響等。本文從Solo模型經(jīng)濟(jì)的角度,回顧氣候變化對于經(jīng)濟(jì)的影響。
在solo模型中,Y=AFθN1-θ
經(jīng)簡單變形之后為:■=(1-θ)■+θ■+■
其中,Y代表總產(chǎn)出,A代表技術(shù)進(jìn)步,N代表勞動力,K代表資本,(1-θ)和θ分別代表收入中勞動獲得的份額和收入中資本獲得的份額。
當(dāng)θ一定時,勞動力投入增加、資本投入增加或者技術(shù)進(jìn)步都可以使總產(chǎn)出增加。
(一)應(yīng)對機(jī)制作用下氣候變化的Solo模型因素的影響
氣候變化會通過碳稅3以及排放貿(mào)易市場(ET)這兩類重要的政策工具對一國的資本轉(zhuǎn)移、資本投入產(chǎn)生重要的影響。
1. 國際視角
由碳稅引起的高成本不僅會導(dǎo)致資本在不同國家、不同行業(yè)間轉(zhuǎn)移,還會促使公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、商業(yè)組織及個人等微觀主體減少燃料消耗并提高能源使用效率,引導(dǎo)能源的消費(fèi)行為。從這個意義上來說,《京都議定書》將推動能源技術(shù)的進(jìn)步,尤其是推動低碳技術(shù)和高能效技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散。
溫室氣體與人口、每單位資本的經(jīng)濟(jì)活動、每單位經(jīng)濟(jì)活動的能源使用以及已經(jīng)使用的能源碳集中強(qiáng)度有關(guān)。雖然溫室氣體排放的減少可以通過減少經(jīng)濟(jì)活動來達(dá)到,但這個選擇對發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯖]有吸引力,更不用說發(fā)展中國家了。因此,更多的目光被集中到通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)這個途徑上。
技術(shù)的進(jìn)步依托于RD( Reserching and Development) 的資本投入。有兩種途徑可以增加RD資本,一是投資的資本總額不變,但RD資本占總投資資本的份額增加;二是RD資本的比重不變,但投資資本的總額增加。現(xiàn)假設(shè)RD資本的比重不變,分析氣候變化對于一國資本投入的影響。
一國投資的資本來源于儲蓄,其差額會由外國投資來彌補(bǔ)或?qū)ν馔顿Y來消耗。外國投資或國際資本在流動的范圍內(nèi),總是尋求最低的生產(chǎn)成本,以獲得最高的投資回報(bào)。由氣候變化引起各國碳減排成本的不同,會導(dǎo)致各國產(chǎn)品的成本相對上升的幅度不同,進(jìn)而引起國際資本的流動,因此,氣候變化對于一國經(jīng)濟(jì)不容忽視。
由“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)國家面臨比中、低收入國家更為嚴(yán)格的相關(guān)碳規(guī)定4,附件一締約國5的能源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升,相比而言,非附件一締約國同類產(chǎn)品的比較優(yōu)勢上升。在各國邊際減排成本相差懸殊的情況下,附件一締約國可能發(fā)生資金外流,匯率貶值,刺激出口;而非附件一締約國,可能導(dǎo)致資金流入,匯率升值,短期內(nèi)可以降低真實(shí)利率、刺激國內(nèi)需求,中長期可以提高資本存量,從而促進(jìn)GDP 增長。因此,附件一國家的減排行動可能造成不參與減排的國家或能以較低的成本進(jìn)行減排的國家因增加國際資本的流入而獲得一定的收益。由此可見,不同的碳制度不僅會歪曲競爭,還會導(dǎo)致與鋼鐵、塑料、水泥、玻璃或鋁業(yè)等高碳行業(yè)及就業(yè)向低碳制度國家的滲透(楊興,2005),低碳制度國家的資本投入增加,經(jīng)濟(jì)增長。
另一方面,不同國家之間存在的邊際減排成本的差異,是建立碳排放許可權(quán)交易市場的內(nèi)在推動力。在碳排放許可權(quán)交易市場中,發(fā)展中國家的邊際碳減少的成本比較低,通過買賣碳排放許可權(quán),發(fā)展中國家可以獲得可觀的收入,緩和其貧困狀況。
在國際資本向低碳的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的過程中,也為發(fā)展中國家創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。在人口眾多的當(dāng)代,一國勞動力投入的多少不取決于勞動力的供給,,而取決于社會各行業(yè)對于勞動力的需求。當(dāng)就業(yè)機(jī)會增多時,都會有勞動力愿意工作,因此一國的勞動力投入即增加。有證據(jù)表明,低碳經(jīng)濟(jì)更有可能創(chuàng)造更多而非減少就業(yè)機(jī)會。關(guān)鍵問題是職位的凈效益,而有證據(jù)表明,這種效益將是正面的。
2. 國內(nèi)視角
當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)的總量一定時,資本在不同行業(yè)間的分配會影響一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一國為達(dá)到其承諾的減排目標(biāo),就需采取各種措施來限制和引導(dǎo)國內(nèi)各微觀主體的行為。其中最有效也最普遍的措施之一是鼓勵、懲罰機(jī)制,除了與國際市場上的碳稅性質(zhì)相同的國內(nèi)碳稅或者能源稅等稅收手段外,一國政府還可以對高能效企業(yè)或開發(fā)、使用清潔能源企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。政府方面的政策措施,加上科技進(jìn)步帶來的能效提高,均會使低能耗企業(yè)的成本進(jìn)一步降低,利潤空間擴(kuò)大,更多的資本向低耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移,并會帶來下一輪RD投入的增加,能效的再次提高。由此,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
(二) 應(yīng)對機(jī)制作用外氣候變化的Solo模型因素的影響氣候變化會導(dǎo)致各種疾病,如心臟血管疾病、呼吸道系統(tǒng)紊亂、腹瀉、瘧疾、登革熱、血吸蟲病的發(fā)病率大幅度上升。疾病的作用會直接導(dǎo)致勞動力投入的變化。由于勞動力的供給具有時滯性,當(dāng)某工作崗位上的人因故暫時性的不能工作時,一般該工作崗位仍會為其保留,而不是由另一勞動力補(bǔ)充。假設(shè)每個人遭受氣候變化引起疾病的概率是一樣的,那么氣候變化將會導(dǎo)致勞動力供給的減少,甚至發(fā)病率和死亡率的變化會降低勞動生產(chǎn)率。同時,高的發(fā)病率會導(dǎo)致醫(yī)療需求的上升,由此會降低私人的消費(fèi)支出,導(dǎo)致在貨幣乘數(shù)效應(yīng)中的消費(fèi)擠出,最后導(dǎo)致GDP的下降。
(三)從Solo模型看氣候變化對于經(jīng)濟(jì)的影響
氣候變化產(chǎn)生的影響會通過相關(guān)“介質(zhì)”作用于勞動力、資本、技術(shù)進(jìn)步,從而引起這三者的變化,并最終導(dǎo)致一國總產(chǎn)出的變化。
由氣候變化引發(fā)的疾病會導(dǎo)致勞動力投入的減少以及勞動生產(chǎn)率的降低;另一方面,由于碳稅、財(cái)政補(bǔ)貼以及排放貿(mào)易(ET)等應(yīng)對機(jī)制的作用,會引起資本向低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移,一方面創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,使計(jì)入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的勞動力投入增加。另一方面,資本向低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致低碳行業(yè)以及低排放量國的資本增多。同時,用于科技研發(fā)的資本投入量上升,科技進(jìn)步速度加快。
氣候變化通過Solo模型中的三因素綜合作用后,對于一國總產(chǎn)出在的最終影響,取決于各氣候變化對各因素影響程度的相對強(qiáng)弱。
三、結(jié)論
現(xiàn)在國際與國內(nèi)對于氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究越來越多,這些研究內(nèi)容的廣度與深度都在不斷延伸。如,雖然碳稅與排放貿(mào)易(ET)都是應(yīng)對氣候變化對經(jīng)濟(jì)影響的重要機(jī)制,但Paolo Buonanno等(2001)中卻進(jìn)一步比較了碳稅與排放貿(mào)易(ET)的效果與執(zhí)行成本,證明了基于京都協(xié)議的國際碳市場中的排放許可權(quán)交易,雖然使溫室氣體的排放和資金在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了重新配置和轉(zhuǎn)移,但沒有減少溫室氣體總的排放量,而且總的成本也沒有減少。所以在控制污染方面,相對于碳稅來說,排放貿(mào)易市場(ET)在實(shí)施方面,并沒有那么受歡迎。(Daniel H. Cole,2007)。
眾多學(xué)者所作的所有研究,都是為人類采取行動應(yīng)對氣候變化提供理論上的指導(dǎo),而全球在應(yīng)付氣候問題上還任重而道遠(yuǎn)。伴隨著發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付,各國都可以從合作中獲得更高的收益。很多實(shí)證結(jié)果也證明“減緩全球氣候變化需要各國合作”,但在現(xiàn)實(shí)中,由于氣候的公共性以及各國只追求自身利益的最大化,達(dá)成全球聯(lián)盟遭遇重重困難。但毋庸置疑,應(yīng)對氣候變化是人類長期而艱巨的任務(wù),它需要各國積極地承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),為人類美好的明天共同努力。
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(特約編審:譚小芬)