上海市勞動關系指數研究

摘要:隨著勞動力市場用工形式的多樣化，勞動關系的表現呈現出日趨復雜的態(tài)勢。構建勞動關系指數成為一個非常迫切的任務。本文借鑒價格指數和HDI指數構造原理，利用上海市勞動力市場的相關指標和統(tǒng)計數據構造了上海市勞動關系指數，這一研究在國內尚未見報道。本文根據上海市勞動關系指數對上海市勞動關系的現狀進行了綜合評價并提出了進一步完善勞動關系指數的建議。

關鍵詞:勞動關系指數;價格指數;人類發(fā)展指數

作者簡介:

郭有德，復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院副教授。研究方向:社會保障、醫(yī)療保險、公共政策。

本文在寫作過程中得到《工會理論研究》的莊音豪主編和周正言先生的大力支持，特此致謝。

中圖分類號:C973文獻標示碼:A文章編號:1672—0407(2010)01-051-08

前言

伴隨著勞動力市場用工形式的多樣化，我國勞動關系的表現形式也更趨復雜多樣。盡管和諧仍然是我國勞動關系的主流和基調，但對抗和沖突也時有發(fā)生，如違反勞動法規(guī)、勞動爭議調解不利、勞動合同履行情況不佳、職業(yè)危害和安全生產形勢嚴峻等。因此，迫切需要對于勞動關系進行量化，量化的目的在于能夠及時準確地把握勞動關系變化的態(tài)勢，為監(jiān)測勞動關系的變化提供有力的工具，更好地服務于社會主義和諧社會的建設。對勞動關系進行科學分析和研究，對于解決勞動關系中現有的矛盾和問題，推進發(fā)展和諧的勞動關系有著十分重要的意義。

上海作為中國工業(yè)的搖籃，其勞動關系的發(fā)展在國內具有一定的領先地位和示范作用。對上海勞動關系的研究必將對國內這一領域產生示范效應。

構建上海市勞動關系指數的目的在于探索發(fā)展和維持和諧勞動關系量化的模式和方法，為監(jiān)測勞動關系的發(fā)展趨勢提供一個客觀的測量工具，為促進勞動關系的和諧發(fā)展提供科學依據，勞動關系指數的意義可歸納為如下幾方面[1]:

(1)作為勞動關系晴雨表，服務于勞動關系狀況的監(jiān)測。

勞動關系指數在反映了勞動關系的和諧程度，編制并定期發(fā)布勞動關系指數有利于政府及時掌握勞動關系的變化趨勢，提供科學的信息資料，進而實現對勞動關系發(fā)展變化的動態(tài)監(jiān)測。

(2)有利于政府對勞動關系的發(fā)展實行事前管理。

勞動關系指數的定期發(fā)布有助于把握勞動關系的變化趨勢，有利于政府部門對勞動關系進行事前管理，避免事件發(fā)生后窮于應付的尷尬局面。

(3)作為勞動關系研究的分析工具，促進勞動關系研究。

鑒于指數的綜合性和簡明性等特點，定期發(fā)布勞動關系指數可以為勞動關系研究者提供一個分析工具，促使勞動關系研究更加深入和完善。

如何構建勞動關系指數。這主要涉及兩方面內容，其一是對勞動關系內涵的把握，其二是指數構建的理論與方法。對于勞動關系內涵把握的目的在于明確勞動關系指數的內容，而對指數編制方法的研究則側重于解決勞動關系指數的計算原理和具體計算過程。鑒于此，本研究將側重于對勞動關系概念的理解，勞動關系和諧研究進展，指數研究以及上海市勞動關系指數的構建與分析。

一、勞動關系的概念

勞動關系是生產關系的重要組成部分，勞動者的合法權益與勞動者的生存條件和利益息息相關，維護勞動者的合法權益是和諧勞動關系的核心內容。勞動關系的和諧程度影響著整個經濟社會的協調、穩(wěn)定與發(fā)展。為了構建和諧的勞動關系，首先要準確把握勞動關系的本質和發(fā)展規(guī)律，不僅使勞動力在數量上得到充分利用，即充分就業(yè)，而且要使勞動者的能力得到充分發(fā)揮。

勞動關系是工業(yè)化時代最基本最重要的社會關系之一，也是其他社會關系的基礎。但到目前為止，勞動關系并沒有一個統(tǒng)一的定義。在西方，勞動關系一般使用industrialrelations或者laborrelations來表示，廣義上指管理者和工人之間關于就業(yè)(勞動)條件的任何關系(dealings)，但更常用的含義則指管理者和工會化或潛在工會化的勞動力之間的關系1。而在百度百科中，則是這樣定義的“勞動關系是指勞動者與用人單位(包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等)在實現勞動過程中建立的社會經濟關系。從廣義上講，生活在城市和農村的任何勞動者與任何性質的用人單位之間因從事勞動而結成的社會關系都屬于勞動關系的范疇。從狹義上講，現實經濟生活中的勞動關系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認的權利和義務聯系在一起的，其權利和義務的實現，是由國家強制力來保障的。勞動法律關系的一方(勞動者)必須加入某一個用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產勞動，遵守單位內部的勞動規(guī)則;而另一方(用人單位)則必須按照勞動者的勞動數量或質量給付其報酬，提供工作條件，并不斷改進勞動者的物質文化生活。”2可見，中西方在勞動關系認定方面存在的一個共同點就是勞動關系強調的是有組織的勞動者與用人單位之間的經濟社會關系。

從我國勞動關系實踐來看，勞動者在勞動關系中所享有的權益主要體現在三方面:一是勞動者參加勞動所獲得的工資、福利和用人單位為之代繳(買)的各種保險費用;二是勞動者參加勞動的方式和環(huán)境，具體表現為長期雇傭還是臨時雇傭、勞動環(huán)境的好壞及其安全程度等;三是勞動者權益保護和技能發(fā)展，主要包括勞動合同的履行、勞動者健康檢查和勞動技能培訓等實現狀況。

改革開放以來，我國的勞動關系隨著經濟體制改革而不斷調整:一是國有企業(yè)的改革和調整，與此相應的用工和分配制度也進行了改革，實現了由政府管理到市場化的轉變。二是經濟所有制結構發(fā)生巨大變化。非國有經濟比例已經達到70%以上，使通過市場形成雇傭關系成為勞動關系形成的主要形式。三是隨著改革開放和市場經濟的發(fā)展，勞動關系調整體系包括勞動基準、勞動合同、勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制等已逐步建立起來。

隨著市場化的不斷推進，我國勞動關系發(fā)生了深刻變化。許多企業(yè)采用股權激勵機制，允許職工持有一定比例的股份。這在一定程度上使得勞動關系雙方的邊界有些模糊和融合。總體上，這種趨勢有利于勞動關系的和諧發(fā)展。

對于勞動關系的內涵當前學術界并沒有統(tǒng)一的定義，由于在勞動關系中，勞動關系雙方的地位并不完全對等，勞動者往往處于弱勢地位。勞動者權益的保護必然是勞動關系的重要內容。和諧勞動關系應該是勞動者在實現就業(yè)過程中與勞動力的使用方，從共同利益出發(fā)，建立起的一種平等、融洽的合作關系，并能通過有效的機制化解雙方的矛盾和沖突，從而達到互惠共贏的目的。

2006年9月12日，全國總工會書記張秋儉在全國總工會的新聞發(fā)布會上提出，和諧的勞動關系主要從八個標準去衡量:一是嚴格依法執(zhí)行勞動合同制度、勞動用工行為規(guī)范;二是建立平等協商和集體合同制度;三是依法保障職工勞動經濟權益;四是全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度;五是尊重和維護職工精神文化權益;六是建立健全工會勞動保障法律監(jiān)督組織和企業(yè)勞動爭議調解組織;七是維護女職工和未成年人的合法權益和特殊權益;八是建立健全工會組織，支持工會，依照工會法和中國工會章程開展工作，依法繳納工會經費3。這是全國總工會對當前和諧勞動關系衡量標準的把握。事實上，這些只是對勞動關系把握的一些原則，衡量勞動關系和諧的標準針對不同行業(yè)、地區(qū)有所不同，需要根據該地區(qū)或行業(yè)的具體情況，做出一些細化和量化的標準，提出具體指標，使之具有操作性。從內容方面講，這八條標準主要從工會角度出發(fā)，注重工會在維護勞動者合法權益方面的作用，總體上并沒有突破對勞動關系中勞動者權益的范疇，卻淡化了勞動關系的其他內容，比如勞動環(huán)境與勞動保護等。

2008年1月1日起實施的《勞動合同法》，為健全和實現和協勞動關系提供了法律依據和保障。《勞動合同法》將和諧勞動關系的標準用法律的形式固定下來，體現了尊重勞動者、保護勞動者權益的宗旨，是落實科學發(fā)展觀的具體表現，是完善勞動保障的法律體系。

勞動合同法主要從三個方面對勞動者權益加強保護:一是明確要求企業(yè)為勞動者購買“四金”，為勞動者提供物質保障，提高勞動者抗風險的能力;二是對勞動者工作時間加以約束，保證勞動者的生活質量和長期發(fā)展;三是鼓勵用人單位與勞動者簽訂長期合同，使勞動者有安全感和發(fā)展意愿，強化企業(yè)對勞動者進行培訓的義務和責任。

勞動關系三方協商機制是保障勞動關系正常發(fā)展的重要機制和原則。勞動關系三方協商機制，也稱勞動關系三方原則，簡稱三方機制。根據國際勞工組織1976年144號《三方協商促進國際勞工標準公約》規(guī)定，三方機制是指政府(通常以勞動部門為代表)、雇主和雇員(工人)之間，就制定和實施經濟和社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構和運作機制共同處理所涉及的勞動關系問題，如勞動立法、經濟與社會政策的制訂、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標準、職業(yè)培訓、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理以及對產業(yè)行為的規(guī)范與防范等。三方協商勞動關系的機制，是市場經濟國家的通行做法。

我國于1990年批準了國際勞工組織通過的《三方協商促進貫徹國際勞工標準公約》。2001年8月，勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯合會聯合宣布，全面啟動勞動關系三方(國家、企業(yè)、職工)協商機制，以協商的形式解決勞動關系中存在的各種問題。2001年10月27日新修正的工會法第三十四條對三方機制作了規(guī)定，即:“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。”這是目前我國推行三方協商制度的主要法律依據。

勞動關系同經濟發(fā)展之間有著密切的聯系，勞動關系是現代社會最基本的社會關系，沒有勞動關系的和諧就沒有社會和諧。2006年在《中共中央關于構建和諧社會若干重大問題的決定》提出要發(fā)展和諧勞動關系，并明確了具體的制度建設和政策措施。這是中共中央文件中第一次系統(tǒng)論述這個問題，對發(fā)展和諧勞動關系具有重大的指導意義。

勞動關系和諧程度同樣影響著微觀經濟主體的效率。企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎，和諧的勞動關系是企業(yè)和諧的標志。因此，構建和諧勞動關系是構建和諧社會的具體體現。和諧的勞動關系使企業(yè)內部更加協調和穩(wěn)定，使企業(yè)更有生機和發(fā)展?jié)摿Γ梢哉f勞動關系的和諧影響著企業(yè)的長期發(fā)展，是企業(yè)核心競爭力的重要標志之一。只有擁有和諧的勞動關系，勞動者才能安心工作，主動工作，提高自己的能力和效率、發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的生產力和競爭力，為構建和諧社會提供堅實的物質保障。

二、上海市勞動關系發(fā)展變化的基本特點

2007年6月上海市總工會通過問卷調查和各種形式的座談會對上海市197家企業(yè)、3983名職工和1009位社會個體進行了調查與座談。根據此次調查，可以將上海市勞動關系的發(fā)展變化所呈現的特點歸納為如下六個方面4，分別是:

(1)上海市勞動關系發(fā)展更加趨于市場化和規(guī)范化。首先，國有企業(yè)勞動關系面臨市場化的重大轉折。國有企業(yè)勞動關系由過去以政治利益為基礎、行政控制為手段的利益一體化的勞動關系轉變?yōu)橐越洕鏋榛A、市場調節(jié)為手段的利益協調型勞動關系。其次，世界貿易組織(WTO)的加入加劇了勞動力市場個性化和彈性化的趨勢。以法律契約形式規(guī)范勞動關系雙方行為的勞動合同制度在上海市企業(yè)中得以基本覆蓋，從企業(yè)、職工和社會問卷調查獲得的結果顯示勞動合同覆蓋率分別為93.8%、89.9%和86.8%。

(2)勞動關系中“資強勞弱”現象加劇。勞動力市場供求狀況是勞動關系雙方力量抗衡的重要經濟基礎。在過去五年中，勞動力總量矛盾和結構性矛盾是上海市勞動力市場的基本狀態(tài)。“資強勞弱”具體表現為勞動合同短期化以及勞資雙方在分配和決策方面的地位不平等。

(3)勞動爭議案件處于易發(fā)多發(fā)階段。過去5年來，上海市勞動爭議案件數量大幅上升，年平均增長幅度為20%，私營和外資企業(yè)中勞動爭議發(fā)生率較高。以靜安區(qū)為例，2006年私營、外資企業(yè)勞動爭議案件發(fā)生數占全區(qū)勞動爭議案件綜述的83.7%。

(4)用工形式多樣化使得上海市勞動關系更趨復雜。上海市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的規(guī)模不斷擴大，行業(yè)分布越來越廣。經濟全球化使上海市靈活就業(yè)趨勢與國際就業(yè)趨勢接軌，勞動力市場個體化、彈性化的態(tài)勢，使勞動關系表現出靈活、彈性、多樣的特點，兼職、非全日制、自由職業(yè)、承包就業(yè)、階段性就業(yè)關系呈不斷增長趨勢。就業(yè)的靈活性、用工形式的多元化導致了勞動者經濟利益的差異性，形成職工隊伍中不同的利益訴求，勞動關系更顯復雜。

(5)勞動關系適用規(guī)則逐步趨于國際化。隨著外商在上海投資的規(guī)模不斷擴大，跨國公司落戶上海的數量在不斷增加。截至2008年8月底，落戶上海的跨國公司地區(qū)總部累計已達206家，投資性公司達172家，上海已成為中國內地設立跨國公司地區(qū)總部最多的城市之一。截至2008年7月底，常住上海的外籍人士已達14萬余人，約占中國內地常住外籍人士總數的30%5。外資企業(yè)的引入對于勞動關系的國際化起了重要作用。

(6)勞動關系的協調機制逐步建立健全。據上海總工會統(tǒng)計，截至2007年9月底，全市共簽訂集體合同2.42萬份，覆蓋9.87萬家企業(yè)，385.84萬職工。在上海市總工會的一項專項調查中發(fā)現，50.1%的職工表示集體合同對維護職工權益發(fā)揮了積極作用，所調查的197家企業(yè)中，有63.4%的單位建立了勞動爭議調解委員會，46.1%建立了工會勞動法律監(jiān)督組織，用人單位自覺規(guī)范和調節(jié)內部勞動關系的意識不斷增強。

三、指數研究

1.指數概念

指數(Indexnumber)是一個應用十分廣泛的統(tǒng)計術語和分析工具。哥倫比亞百科中將指數定義為相對于一個標準或基數的用于反映價值或數量變化的數值，被廣泛應用于商業(yè)活動、生活費用、就業(yè)等的比較。其中，消費價格指數是最具影響的指數之一6。大英百科全書將指數區(qū)分為廣義和狹義，廣義的指數是指“用來測定一個變量對于一個特定的變量值大小的相對數”;狹義的指數是指因不同度量而不能直接匯總的多種事物在不同時間對比的綜合相對數。根據這個定義，指數一方面可以直接提供比較，另一方面，當事物的測量以不同單位表示時，指數可以提供一種間接比較的標準，具有度量轉換的功能[2-8]。

國內學者對指數的定義也不盡不同，但基本都是引用國外指數概念和定義或對國外概念或定義的簡單修改。比如，楊曾武、陳允明等編寫的《社會經濟統(tǒng)計學原理》對統(tǒng)計指數的表述為，“所謂總指數就是以相對數的形式綜合反映多種事物在數量上變動的一種統(tǒng)計方法”，王宗堅在《統(tǒng)計學基礎》中則表述為，“統(tǒng)計指數有廣義和狹義兩種概念。廣義概念指用來反映所研究的社會經濟現象總體數量變動狀況的相對數;狹義則指用來綜合反映所研究社會經濟現象復雜總體數量變動狀況的相對數” [9]。

可見，指數的本質是一個相對數，為人們對某種現象變化的描述和分析提供一個直觀的、簡便的數值。指數的功能在于化繁就簡，是對復雜事物多個方面指標的綜合。研究指數的目的就在于通過指數來反映零散的和不易觀察和表述的事物或現象。

2.物價指數及其發(fā)展

最初的指數起源于消費品物價指數的編制。因此，在一定意義上，指數通常是價格指數的代名詞，其影響至今仍在，在google中查找指數，搜索引擎往往會自動指向價格指數。在指數的早期研究中，德國統(tǒng)計學家拉斯貝爾(Laspeyres)和派許(Peasche)的貢獻最大，由其提出的指數一般被稱作拉氏-派氏指數，為綜合指數體系奠定了基礎，并成為社會經濟統(tǒng)計領域最重要的分析方法之一[10]。

拉氏指數為Iq=■，Ip=■，派氏指數為Iq=■，Ip=■。可見，拉氏以基期的價格或數量作為數量指數或價格指數的權數，而派氏則以報告期的價格或數量作為數量或價格指數的權數。拉氏-派氏指數的統(tǒng)計思想在當代人看來是極其簡單的，二者都是對價格或數量的加權平均的比值，但其影響一直到目前還廣泛存在，如大家所熟悉的上證綜合指數、消費價格指數(CPI)等都是基于此原理的指數。

后人對指數研究在相當程度上是對拉氏和派氏進一步擴展和完善，比如，由單一物品向多個物品的擴展，指標之間連接函數的選取以及權重選擇等方面的改進等。

如何判斷一個指數的好壞?美國統(tǒng)計學家費雪(Fisher)提出了檢驗統(tǒng)計指數的三條標準，即時間互換試驗、因子互換試驗和循環(huán)試驗6。時間互換試驗即報告期對基期的指數與基期對報告期的指數的乘積為1;因子互換試驗即價格指數的兩個因子價格和數量互換即成為數量(銷售量)指數，價格指數與數量指數的乘積應等于銷售額指數;循環(huán)試驗即環(huán)比指數的連乘積應等于定基指數。從數理概念來講，對于單一物品指數應該很容易滿足上述三個條件，但對于多個物品所構建的綜合指數同時滿足上述三個條件可能相對較為困難。

而從操作實踐來講，指數的有效性和可靠性是指數評價的兩個重要方面。所謂有效性是指指數能夠反映其評價內容的真實狀況，而可靠性是指指數評價的可重復性，在不同場合可以得到很好的應用。有效性和可靠性在統(tǒng)計學中有專門的定義，也有較為成熟的測量方法。

價格指數的構建由于貨幣的一般等價物功能而使得價值比較變得相對容易，在將價格指數研究的思路拓展到其他領域時，比如說本項研究中的勞動關系，由于研究對象不同存在不同質的規(guī)定性，在構建勞動關系指數的當務之急就是要解決度量衡的問題，或者尺度轉換問題，通過轉換將不同質的屬性可以在同一個參照體系下進行比較和計算。人類發(fā)展指數在這方面可以為勞動關系指數的建立提供一些思路和范例。

3.人類發(fā)展指數(HDI)

人類發(fā)展指數是聯合國發(fā)展署(UNDP)對全球各國人類發(fā)展狀況的綜合指數，自1990年以來，每年在《人類發(fā)展報告》中予以公布。

人類發(fā)展指數經歷了一個不斷完善與發(fā)展的過程。1990年人類發(fā)展指數的計算只涉及三個指標，即人口出生時的期望壽命、成人識字人口比例以及人均國內生產總值。之后，這些指標被進一步細化和完善。

人類發(fā)展指數是由三個不同質的要素構成，這一點對于計算勞動關系指數具有重要的參考價值，本研究將采用類似的思路來構建上海市勞動關系指數。下面以《2007/2008年人類發(fā)展報告》中人類發(fā)展指數的計算為例 [11]，介紹人類發(fā)展指數的計算原理(見圖1):

圖1人類發(fā)展指數(HDI)的計算過程

引自《2007/2008年人類發(fā)展報告》，UNDP(2008)。

人類發(fā)展指數是人類發(fā)展的概要性度量尺度。它從以下人類發(fā)展的三個基本維度來測度一個國家所取得的平均進展:

·健康長壽，按出生時期望壽命度量。

·知識，按成人識字率(占三分之二權重)和小學、中學和大學綜合毛入學率(占三分之一權重)度量。

·體面生活，按人均國內生產總值(按美元購買力平價)度量。

在計算人類發(fā)展指數本身之前，必須為人類發(fā)展指數每一個維度創(chuàng)建一個指數。為了計算這些維度的指數，即期望壽命、教育和國內生產總值的指數，必須為下述指標選定極小值和極大值(閾值)。

每一維度表現為0和1之間的一個值，可用以下通用公式計算:

Iq=■

Xij表示一個具體指標，i表示上述三個維度指數中的一個，j表示具體某個國家，k表示所有國家，max表示某個具體指標的最大值，min表示某個具體指標的最小值。

一旦各維度指數被計算出來，HDI的計算就較為簡單了。它是這三個維度指數的算術平均值。

首先將一個復雜的指數根據可加性原理將其構成劃分為幾個維度，其次，每個維度再由若干個指標來表示。由于測量單位的不同，不同指標不能直接進行平均或加權平均。HDI通過一個特別的公式將每一個維度的指數控制在0-1之間，這樣就解決了因單位不同而導致的不同成分在HDI指數中的權重過大或過小的問題。HDI在解決不同維度指數權重時所采取的另一項措施是縮減測量尺度，比如，通過對數轉換將國民收入(人均GDP)轉化為對數收入，這在很大程度上抑制了收入的分布差異。從不同維度的權重處理上，HDI采用了一個非常簡單的處理方式即權重均等化。從具體的計算來看，HDI利用全球190多個國家的統(tǒng)計資料，可以獲得每一個指標的具體分布，比如說最大值、最小值，從而可以實現將各個指標的指數確定在0-1之間，對于某些達到或接近最大或最小值的國家的具體指標，HDI采用了一些主觀化處理使其值略小于最大值或略大于最小值。HDI的優(yōu)點在于簡單實用，通過有限的幾個維度和指標卻能夠反映和評價各國的發(fā)展狀況和差距。

總之，在構建勞動關系指數時，HDI確實提供了一個思路，在明確勞動關系構成的主要方面之后，可以通過類似的技術處理而構建勞動關系指數。

四、上海市勞動關系指數

1.勞動關系指數構建的基本思路

通過對價格指數和HDI指數的系統(tǒng)回顧，價格指數是一種縱向指數，通過兩個不同時期價格的對比而獲得，HDI指數是一種橫向指數，通過同一時間不同國家之間的相關指標換算來為每一個國家計算HDI指數。

上海市勞動關系指數打算將兩種不同類型指數的構建思路結合起來，即根據能夠獲得的資料，通過一定的公式將不同的指標，分別計算一個類似價格指數的指數。在此基礎上，通過乘法原理將各個指標合并，取其幾何平均數作為最終的指數。

2.資料來源和方法

基于對勞動關系概念的理解，上海市勞動關系指數由如下5個維度構成(見表1)，分別是:

(a)收入福利維度。

收入福利維度主要反映勞動關系中職工的福利待遇，涉及到職工工資、福利和社會保險等。

工資是勞動者最主要的收入來源之一，收入保障是勞動關系得以維護的重要內容。收入方面有比較多的統(tǒng)計指標，比如說職工平均工資、職工工資總額、月或小時的最低工資標準等，在計算收入福利維度指數時選取上海市職工年平均工資。

社會保障。現階段我國職工的社會保障還沒有形成統(tǒng)一的體系，社會保障費用是通過企業(yè)代繳和代收的方式進行籌集。目前比較有影響的有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險等五種。由于保險費用的收集方式因不同險種而存在較大差異，作為勞動關系指數的初步嘗試，在指數構建時將主要考慮養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等三大險種的參保率而沒有考慮繳費強度，通過不同險種的參保率增長情況間接反映職工的社會保障狀況。

(b)勞動環(huán)境維度。

勞動環(huán)境指勞動者從事勞動時所處的環(huán)境，對于勞動者身心健康具有重要意義。勞動環(huán)境維度主要反映勞動者的就業(yè)環(huán)境，是影響勞動關系的重要內容。勞動環(huán)境涉及勞動者在勞動過程中的生產條件和勞動保護，但這些內容很難量化。事實上，如果一個企業(yè)的勞動環(huán)境好了，其相對應的工傷事故及死亡就會相應減少。鑒于此，本研究選取勞動安全死亡專率來反映勞動者的勞動環(huán)境。

(c)勞動合同維度

勞動合同的簽訂標志著法定勞動關系的正式確立，勞動合同必然會成為勞動關系的重要內容。自2008年1月1日起，《勞動合同法》的正式頒布實施將進一步確立勞動合同的重要性，同勞動者簽訂勞動合同成為強制性的法律規(guī)范。

在我國除了勞動合同外，還有集體合同。集體合同是集體協商雙方代表根據法律法規(guī)的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項在平等協商一致基礎上簽訂的書面協議。集體合同的簽訂必須經平等協商并經職代會或全體職工討論通過，以書面的形式訂立，簽訂后必須報勞動行政部門審查備案;集體合同的法律效力高于勞動合同，它是企業(yè)訂立勞動合同的重要依據。

指數構建時，選擇了勞動合同和集體合同簽訂率來反映勞動合同的執(zhí)行情況。

(d)勞動者利益訴求維度

勞動關系的和諧固然同勞動者所獲得的福利報酬、所處的勞動環(huán)境和是否簽訂勞動合同有著密不可分的關系。如果能夠有一些機制或組織為勞動者提供一些利益訴求的機制或途徑，也一定會對勞動關系的和諧起到促進作用，勞動者對自身利益的訴求可以有多個途徑，但工會是其中的一個重要方面。在本研究中，我們選取工會入會率作為主要指標。

(e)勞動力市場狀況維度。勞動力市場的供求關系對勞動關系具有深遠的影響，一般而言，當勞動力市場供過于求時，勞動者處于更加弱勢的地位，勞動者一般很難同企業(yè)雇主進行討價還價，爭取自身的福利待遇。就目前而言，隨著宏觀經濟調控力度的不斷加大，勞動力市場供過于求的現象會更加普遍，使勞動者處于更加不利的地位。在上海市勞動關系指數中，勞動力市場狀況通過失業(yè)人數或失業(yè)率得以反映。

由于研究還處于初步階段，限于資料的可獲得性的原因，暫時考慮上述內容。應該說，這只是一個初步的探索，許多內容還有待于進一步完善。

五、結果與討論

1.結果各指標和維度指數的計算結果見表2。

表2 各主要指標的具體數值

資料來源:

上海市勞動和社會保障局數據庫及其網站:http://www.12333sh.go.cn/2007sxy/2007information/2007ldbztjsj/200803/t20080327_1047773.shtml

上海市安全生產監(jiān)督管理局網站:http://www.shjjdw.gov.cn/renda/node9708/node9718/userobject1ai1473454.html

上海市2007年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(全文):http://cn.chinagate.com.cn

/economics/2008-03/24/content_13456373_5.htm

2006年上海市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報:http://www.stats-sh.gov.cn

/2004shtj/tjgb/tjgb2006.htm

上海工會統(tǒng)計年鑒2007，2008

上海市統(tǒng)計年鑒2007，2008

各指標值的計算公式為:Ii=■，X表示某個指標，下標t表示報告期值，下標0表示基期值;當指標值變化與勞動關系變化成負相關關系時，采用指標的倒數進行計算。

在計算分維度指數時，假定同一維度內各指標之間具備可加性，取其算術平均值作為該維度指數，即。

計算上海市勞動關系指數時，各維度之間假定具備可乘性，取其幾何均數作為最終的指數，

即Ji=■■Ii。

計算上海市勞動關系指數時，各維度之間假定具備可乘性，取其幾何均數作為最終的指數，

即 LRI=(■Jm)■。

LRI=1.073

可見，2007年同2006年相比，上海市勞動關系指數為107.3%，換句話說，同2006年相比，2007年上海市勞動關系的和諧程度略有改善。

(2)對結果的解釋與討論

(a)如何看待上海市勞動關系指數?

近年來，中央和各級政府積極推行和諧社會建設的理念。這對于勞動關系和諧狀況的改善具有很大推動作用，和諧勞動關系的建立和維護被提升到關系到社會建設的高度。

總體上，從2006年到2007年上海市勞動關系指數是有所改善的。勞動關系指數的改善與推進勞動關系和諧的舉措具有一定聯系。從統(tǒng)計結果來看，各個維度改善的幅度并不完全一致，各個維度具體情況如下:

勞動合同維度和職工利益訴求維度

從上海市工會得到的數據顯示，2006年至2007年勞動合同簽訂率從86.6%增長至96.4%，而集體合同的簽訂率也由63.4%增長至69.7%，說明勞動用工規(guī)范性在不斷增強。工會入會率由63.8%上升至69.9%，工會在勞動關系方面的作用會越來越大。

上海市總工會響應全國總工會的要求，積極開展工會創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)的實踐。上海市總工會在推進創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)的實踐中確立了“勞動關系和諧企業(yè)”基本標準，包括建立工會、職工入會，簽訂勞動合同，建立平等協商集體合同制度，建立職工代表大會制度，建立職工董監(jiān)事制度，職工經濟、教育、發(fā)展權益得到保障維護，女職工享受平等權利等10多個方面的內容。按照計劃，至2009年底，創(chuàng)建活動在已建工會企業(yè)的覆蓋面達到85%;勞動關系和諧企業(yè)達標率達到45%;2007年以上兩項應分別達到30%和10%;2008年應分別達到60%和30%。這些標準的實施和推進對上述勞動關系指數中的幾個維度指數的改善具有直接關聯。

自2008年1月1日開始在全國推行的新的《勞動合同法》對于企業(yè)用工和職工權益的保護都做出了較為明確的規(guī)定，這在一定程度上也推進了勞動關系的改進。而《勞動合同法》在指定和實施過程中的討論和宣傳也具有重要的作用，全社會的勞動權益意識進一步增強，使得企事業(yè)單位更加重視職工的勞動權益，進而促進了勞動關系的和諧。

勞動生產環(huán)境維度

勞動生產環(huán)境維度指數主要是通過安全生產死亡專率來體現的。安全生產死亡專率是指因安全生產而造成的死亡人數占全市勞動力人口總量的比例。從2006年到2007年，上海市勞動安全死亡專率由20.3/10萬下降至18.7/10萬。安全生產事故和安全生產死亡人數都有一定程度的減少。

收入福利維度

收入福利維度中，改善最為明顯的是職工年平均工資，由2006年的人均29569元增加至2007年的34707元，改善幅度為17.4%。收入分配的差距出現了一定程度的縮小，高收入組與低收入組的可支配收入比值由4.78倍降低至4.58倍，改善幅度為4.4%。就基本養(yǎng)老保險、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的參保率而言，2007年基本上維持了2006年的水平，有的甚至出現了輕微的下降。可以說，從社會保障的覆蓋面而言，出現了一定程度的滯漲，這種現象值得引起重視，因為各項保險的參保率并沒有飽和，而是還有很大的改進余地。

勞動力市場狀況維度

勞動力市場狀況反映了勞動力市場的供求關系，在這個維度中，可以看到兩個方面比較積極的變化，一方面登記失業(yè)率出現一定程度的減少，另一方面新增就業(yè)崗位比(新增就業(yè)崗位比指新增就業(yè)崗位數與勞動力人口的比值)出現一定程度的增加。這兩方面的變化都在一定程度上增加了勞動者在就業(yè)市場中討價還價的籌碼。

(b)如何看待上海市勞動爭議數量的變化

在勞動關系研究中，一個值得注意的現象是，近年來勞動爭議發(fā)生數量一直處于不斷上升的趨勢。2006年為2.42萬件，2007年上升至2.95萬件。

但需要說明的是，勞動爭議數量不能簡單等同于勞動關系和諧狀況，因為勞動爭議數量除了與勞動關系和諧狀況有關外，還與勞動者的權利意識有一定關系。有些情況下，盡管勞動者的權益沒有得到保障，但勞動者并沒有意識到，或者即便意識到但卻根本沒有維護自己權利的機會和途徑，也不會通過訴諸勞動爭議的方式來解決。相反的情況也是可能的，表現為勞動者過度保護自身的利益。

對于勞動爭議數量不斷上升，存在如下幾種可能的解釋:一是勞動者維權意識的提高。也許勞動關系沒有明顯的變化，但由于勞動者維權意識的提高，可以導致勞動爭議數量的增加。這一點在近年來隨著勞動法規(guī)的不斷普及，隨著中央和各級政府的構建社會理念的不斷推廣，勞動者維權意識有一定程度的上升。其二，勞動關系確實存在惡化，勞動者通過勞動爭議來維護自己的合法權益。再次，跟勞動爭議的報告制度有關，過去在法制不夠健全的環(huán)境下，對于一些勞動爭議案件可能未列入統(tǒng)計。隨著統(tǒng)計的逐步完善，勞動爭議報告相對增加。總而言之，這三個方面總體上跟勞動關系還是有著密切聯系。

因此，不能對總體勞動關系指數的改善盲目樂觀，相關部門還應該加大工作力度以減少勞動爭議的發(fā)生，尤其是加強對可能發(fā)生的勞動爭議案件，及時進行疏導，緩解勞動者和企事業(yè)管理層之間的矛盾，這是增進和諧勞動關系的根本出路。至于如何加大工作力度，需要進一步研究勞動爭議出現的原因，只有摸清了根源，工作才會有針對性，才會做到有的放矢，使得勞動關系更為和諧。

(c)進一步完善勞動關系指數的建議。

首先，上海市勞動關系指數計算所依賴的數據完全來自已經公開發(fā)表的官方統(tǒng)計數據。其優(yōu)點是數據來源具有權威性，可以節(jié)省大量的人力、物力和財力。但缺點在于不能保證這些數據的及時獲得，因而在指數計算過程中就失去了主動性和權威性。同時，對于勞動關系中比較定性指標，比如勞動力供需雙方的主觀感受就無從獲得，因而也存在一些不足。

其次，計算方法的改進方面。在計算上海市勞動關系指數方面，總體上采用了聯合國開發(fā)計劃署的HDI指數和物價指數的構造方法的基本原理，但在權重的確定方面還顯得相對主觀。采用平均方式處理權重，不存在明顯的不妥，但可能會與實際權重存在差異。

再次，上海市勞動關系指數的計算是建立在一系列假設的基礎上的，當假設條件與現實差距較大時，對于上海市勞動關系指數的解釋應特別警惕。

最后，作為統(tǒng)計方法的探討方面，還可以進一步對上海市勞動關系指數的變異等特性加以研究，在指數計算方法也可以進一步完善。另外，對于當前所計算的勞動關系指數是否真實地反映了勞動關系的真實狀況還需要進一步觀察。

總之，上海市勞動關系指數的計算是可以利用間接數據來實現的，它對于檢測和觀察勞動關系的和諧狀況具有一定的參考價值，可以成為政府相關部門工作的依據，為其工作提供指導和借鑒。

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(責任編輯:王福生)