面向“人文北京”的城域檔案信息資源保障體系構建研究

摘 要:文章指出了構建面向“人文北京”的城域檔案信息資源保障體系的必要性，分析了保障體系的內容，并對其基本框架和運行機制進行了闡釋。

關鍵詞:人文北京 檔案信息資源 保障體系

一、研究現狀

推動“人文北京”建設是北京市政府近年來的一項重大舉措。建設“人文北京”，“需要深入發掘首都豐厚的文化資源”①，以各種信息資源為保障。檔案是信息資源的重要組成部分，對社會進步和文化繁榮具有突出的保障力和促進力②。目前檔案界在檔案信息資源建設和開發利用上開展了諸多研究，或尋求相關的技術、標準，或側重于商業數據庫的建設③等，也出現了共建、共知、共享檔案信息資源的新動向④，更有在優化高校檔案館館藏問題上倡議建立檔案信息資源保障體系⑤的觀點。一方面，這些研究指明了后續研究的方向;另一方面，也凸顯出一些缺失和不足，如在檔案文化研究中對城市文化建設的關注較少;“人文北京”的研究成果多見于其他學科，在“人文北京”政府網站上檔案蹤跡難覓;檔案信息資源多限于某一類型的機構，從城市、地區層次進行整合研究的較少。

現階段圖書情報界在信息服務領域已取得了豐富的理論成果和實踐經驗，也提出構建包括檔案在內的整個信息資源保障體系將是今后發展的方向。但由于此類研究多以圖書館或情報機構為體系的中心，多聚焦于文獻、網絡等資源，對檔案機構和檔案信息資源的作用和特點的分析不夠，使得進一步的研究存在不小障礙。因此，對檔案信息資源保障體系的研究便十分緊迫。

二、面向“人文北京”的城域檔案信息資源保障體系

本文將該保障體系表述為:在北京市范圍內，聯合各種類型的檔案機構、相關行業協會、高校和企業，根據統一的目標、理念、規范和標準，構建一個包括檔案信息資源收集、保管、開發利用及相關教育、培訓和產品服務在內的保障體系。

該保障體系在對“人文北京”這一目標及其理念進行分析解讀的基礎上，預測其對檔案信息資源的各項需求。該保障體系的理論關注點是深入發掘檔案的政治、經濟和文化的屬性，把握“社會檔案學”的理論意蘊⑥;該保障體系的構成主體為北京市的各檔案局(館)、檔案中介機構、檔案學會、開設檔案學專業的高校和有關的文化、IT企業等，根據對檔案信息資源處理的職能分工形成一個廣泛的城域檔案聯盟。該保障體系強調檔案信息資源的可重復利用性，除了對檔案信息資源進行有針對性的開發利用，更重視為多元化需求提供基礎性保障。下文主要從基本框架和運行機制兩個方面對該保障體系進行闡述。

三、基本框架

1.資源系統建設

“人文北京”對檔案信息資源的需求，表現在與“關注人文”密切相關的文書檔案、民生檔案、社區檔案、家庭檔案、個人檔案等突出檔案政治和社會屬性的信息資源需求，以及與“發展人文”緊密關聯的突出檔案文化和經濟屬性的非物質文化遺產檔案和有關影視、傳媒等文化產業的檔案信息資源需求。據此，可進一步豐富和調整檔案機構館藏資源體系的內容和結構。

當然，資源系統建設并不局限于傳統的館藏資源建設，而是從覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系出發，借助各公共檔案館、高校及靈活的市場主體等，對檔案價值進行鏈式拓展，囊括各種檔案信息資源及相關產品、服務，既涉及館藏資源建設，更涵蓋有關教育培訓資源和商業性檔案資源的建設。其中，有關教育培訓資源建設旨在進行檔案管理的技術輸出、檔案學的理論輸出和檔案意識的觀念輸出;商業性檔案資源建設則意在激活檔案文化產業，緊跟國家和北京市政府有關促進文化產業發展的政策導向。

2.服務系統建設

服務系統建設包括服務網絡、服務方式和服務內容建設。在服務網絡和服務內容上，除了硬件建設外，還應繼續加強目錄和全文數據庫建設，增強信息檢索功能，加快網絡信息更新速度等。在服務方式上，應為用戶提供多元化的服務方式，增強網絡的交互性能，增加館際互借，還可以借鑒圖書館開放存取以及網絡博客的經驗，可讓用戶將自身的檔案加到整個體系中，既成為宣傳自身的“博客”，也方便其他用戶的利用和傳播。

3.網絡平臺建設

目前相關的網絡平臺主要包括檔案機構自身的網絡，以及與政務網掛接的電子政務平臺。根據資源系統建設和服務系統建設的要求，網絡平臺建設應更加系統和完善。城域檔案聯盟的各成員應以統一的網絡平臺為依托，根據各自在保障體系中的分工定位，拓展各功能子平臺，既涉及電子政務平臺，也包括可以實現共建共享的各種專門檔案信息平臺、檔案教育與培訓平臺、檔案產品增值服務平臺等。網絡平臺的有關技術除涉及信息加工、處理、傳遞、安全等技術外，還可陸續增加實現移動檔案信息服務的3G技術等。

4.管理體制建設

出于整體性考慮，需要有機構主管整個保障體系的建設與內部協調，以政府的相關部門或者檔案行政管理機構為宜。在管理方式上，應當以制度、標準和規范為切入點，實行統一規劃、統一布局和統一管理，協調檔案聯盟各成員的權利與義務，合理配置各種資源。在城域檔案聯盟的構成與資金保障方面，可以采取會員制，對提供公益性服務的機構可由政府和相關單位共同投資，對提供有償性服務的機構和個人可適當放寬準入資格，并收取保障體系建設和管理的相關費用，以期適應聯盟各成員的特點，充分調動共建共享檔案信息資源的積極性，拓展檔案價值鏈條。

四、運行機制

1.發展動力機制

保障體系要實現可持續發展，需要源源不斷的動力供給。首先，“人文北京”的檔案信息資源需求既是建立保障體系的最終目的，也是推動保障體系向前發展的根本動力。這一需求既與社會各用戶的需求相互一致，是城市文化發展到一定階段的具體表現，又與檔案系統的“兩個體系”建設相互協調，反映了政府部門關注的共同焦點。其次，科學合理的利益平衡機制是保障體系發展的內在條件。在城域檔案聯盟內由于構成主體復雜，各公共檔案館在館藏基礎、設備條件等方面存在較大差異，對檔案信息資源所提供服務的成本、收益也有較大差異，加之在體系中存在較多的市場主體，公益性服務與有償性服務的界限容易模糊，有可能導致投入較多但回報較少的消極情緒，以及不愿投入卻希望得到高回報的“搭車”現象。因此，必須建立一種利益平衡機制，使聯盟內各成員能夠依據各自的投入和貢獻，獲得相應的回報。具體可以根據檔案信息資源的類型、質量和數量制定資源貢獻度指標，并模擬電子商務類網站的做法，對檔案信息記錄或服務的使用次數進行統計，開展用戶和第三方評價等。

2.共建共享機制

檔案信息資源的共建共享是保障體系建立與發展的生命線。現代意義的資源共享最突出的特征是建立在資源共建基礎之上的資源共享。⑦在保障體系中，各公共檔案館應充分開展館際協作，整合館藏檔案目錄信息，構建公共檔案信息資源目錄體系，陸續建立各種綜合和特色數據庫，以提升館藏資源的利用率。各檔案中介機構與公司企業在保障體系主管機構的監管之下，在統一的網絡平臺上提供產品和信息服務，協調好競爭與合作的關系，做好檔案價值鏈的下游市場，增進保障體系的活力。有關高校與行業協會也應共同將教育、培訓等資源做大做強，促進學術研究與成果轉化，成為保障體系的重要智庫。

五、結語

研究檔案信息資源與“人文北京”的關系，探索城域檔案信息資源的保障體系，既可以服務于現實政策，也可以促進城市文化、文化與檔案關系的研究，豐富檔案信息資源建設和開發利用的實踐形式。構筑該保障體系涉及面廣、內容復雜，除了上述研究之外，進行障礙與對策分析，探討相關的法律法規與標準規范將是后續研究的主要內容。

注釋:

①劉淇. 建設“人文北京、科技北京、綠色北京”[J]. 求是，2008(23).

②馮惠玲. 檔案信息資源在國家經濟社會發展中的綜合貢獻力[J]. 檔案學研究，2006(3).

③章燕華，徐浩宇. 國外檔案信息資源開發現狀及特點分析[J]. 浙江檔案，2006(2).

④張銳. 檔案信息資源共建共享機制建設摭談[J]. 黑龍江檔案，2008(1).

⑤王燕姣，商珠. 高等院校檔案管理發展趨勢[A]. 見榮華. 檔案建設論說[M]. 北京:中國檔案出版社， 2006:407.

⑥高大偉. 中國檔案學尊嚴的回歸——基于學科范疇體系的考察[J]. 檔案學通訊，2010(1).

⑦袁海波，孟連生. 網絡環境下信息資源共建共享的實踐——兼述國家科技圖書文獻中心的建設與發展[J]. 情報學報，2002(1).

*本文系中國人民大學研究生科學研究基金項目“面向‘人文北京’的城域檔案信息資源保障體系構建研究”，(項目編號:08XNH068)的階段性成果。

作者單位:中國人民大學信息資源管理學院