為經濟騰飛插上“金翅膀”

近年來，濮陽縣國土資源局在縣委、縣政府和市局的領導下，在陳良森局長的直接帶領下，全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬工作全局，銳意進取，求真務實，大膽創新。全局以資源保護為核心，以服務經濟發展為目標，不斷強化國土資源管理;針對區域經濟特點，充分發揮職能作用，積極為全縣經濟社會發展營造良好的資源保障氛圍，著力塑造行業新形象;嚴格執法、優質服務，使全縣國土資源管理和土地利用水平明顯提高，為濮陽縣的土地管理事業與經濟建設做出了顯著成績。

一、深入開展學習實踐科學發展觀活動，夯實思想理論基礎

按照中央、省、市《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，在濮陽縣委的統一安排部署下，從2009年4月開始，該局有計劃、分步驟地在全體干部職工中全面開展了深入學習實踐科學發展觀活動，并把學習實踐活動作為一項重大的政治任務來完成。全局上下緊密結合講黨性、樹作風、促發展活動，大力弘揚焦裕祿精神，配合學習開展了“保增長、保紅線”、企業服務年等一系列宣傳教育活動。如組織干部黨員認真學習中央、省、市有關文件精神和老一輩無產階級革命家的光輝著作，邀請縣領導來局里作專題輔導報告，制作宣傳板面和懸掛標語橫幅，布置學習園地和黑板報等。通過學習調研、征求意見建議、制訂整改方案等一系列思想教育，激發了干部職工干事創業的積極性，干部職工科學發展意識明顯增強，服務觀念進一步提高，工作作風進一步改進，為國土資源管理水平再上新的臺階打下了堅實基礎。

二、耕地保護，嚴格堅守耕地紅線

我國實行最嚴格的耕地保護制度和用途管制制度。該局領導將耕地保護列為國土資源工作的重中之重，采取各種行之有效的措施來加強土地執法監察工作。一是會同紀檢、監察、檢察、法院、公安、審計、財政等部門聯合執法，落實耕地保護的共同責任;二是完善縣、鄉、村、組四級土地管理網絡，聘請人大代表、政協委員、老黨員、村支兩委負責人為土地協管員，生產組長為土地信息員，將土地管理的陣地延伸到生產勞動的第一線，把土地管理的觸角嵌入到每一塊責任田;三是嚴格內部管理，先后制定了《土地執法人員“六不準”》、《土地執法過錯追究制度》、《土地執法監察匯報制度》等內部制度，致力于建立一支政治堅定、思想過硬、作風優良、紀律嚴明、業務精通、執法嚴格、能打善戰的土地執法監察隊伍;四是加大對全縣范圍內土地違法違規案件的查處力度，繼續保持對違法違規占地行為的高壓態勢，對重點區域如國道、省道、鄉道兩旁和村鎮周圍實行周巡查、月匯報制度，及時發現和處理違法占地苗頭，將其消除在萌芽狀態。

三、工作負責，成效顯著，國土事業再創輝煌

一分耕耘一分收獲。該局以開拓進取的創新精神、真抓實干的務實作風，使全縣的國土資源管理和土地利用工作取得了顯著的成效。一是家庭承包經營制度得到進一步穩定和完善。土地承包經營權流轉解除了從事非農產業農戶的后顧之憂，從而放心地將自己承包的土地流轉出去。擴大了種地戶的發展空間，使他們能夠得到更多的土地，發展規模經營，這是解決農村人地矛盾的正確途徑，同時也進一步解放了農村生產力。二是加速了農村勞動力的轉移。通過土地流轉，使從事非農產業的農民擺脫了土地束縛，集中精力外出務工經商，如從事各種農產品深加工，發展運輸、餐飲、旅游等事業。有的農戶已把全家的主要勞動力轉移出來，有的幾十戶人家已全部外遷。三是推動了農業結構的調整和規模經營的發展。流轉的土地一般都用于發展高效農業，并對周邊地區起到示范作用，進行帶動農民進行農業結構的調整。四是促進了農業增效和農民增收。通過土地流轉較好地解決了土地撂荒問題，有效地提高了土地利用率。五是初步改變了農民的舊傳統、舊習慣、舊觀念。通過土地流轉，外出務工經商、跑運輸等人員大大增加，他們出鄉、出縣、出省，不僅開闊了視野，而且還增加了收入，學到了一定的技能。由于溝通了家鄉與外界的各種信息，市場經濟的新思路、新觀念逐步輸入到他們的頭腦中來。還有的外出人員，憑借著自己在外所學才藝和膽略，憑借著與外地建立的營銷渠道以及與科研院校的合作，回鄉創辦和領辦工商企業，發展現代農業和農產品加工業。這樣既利用當地資源發展壯大了自己，又為當地開辟了財源來路和解決了勞動力就業問題，為當地經濟發展起到了典型引路和示范推動作用。

四、強化措施，推進執法監察工作

該局針對國土資源執法監察工作面臨的新形勢、新情況、新問題，不斷提升管理和服務水平，將執法監察工作作為國土資源管理工作的重中之重來抓。通過積極探索，完善制度，強化措施，有序運行，努力使國土資源執法監察工作“變被動為主動，變上訪為下訪，變事后查處為事前防范，變單兵作戰為多部門聯合執法”，有力推動了國土資源執法監察工作的順利開展。一是加大了國土資源管理法律法規宣傳力度。堅持重點宣傳和經常性宣傳相結合，創新宣傳方式，注重宣傳效果，利用廣播專欄、制作和播放電視專題片、播出記者專訪、制作領導電視講話、邀請專家教授講課等形式進行廣泛宣傳，使國土資源法律法規逐步深入人心，收到了實實在在的成效。二是全面貫徹“預防為主，查訪并舉”的方針，認真落實動態巡查責任制。三是切實加強與紀檢監察和公、檢、法、司等部門之間的橫向聯系，建立聯合辦案和案件移送制度，做到既處理事，又處理人，不斷提高預防違法行為的能力和水平。，為保護全縣的土地資源，為促進全縣的經濟建設，做出了應有的貢獻。