結(jié)構(gòu)失衡原因何在

過(guò)度依賴投資和出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，原因在什么地方?

首先是消費(fèi)需求不足。這不是中國(guó)特有的現(xiàn)象，也不是一個(gè)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。西方國(guó)家在早期資本主義階段就遇到了這個(gè)問(wèn)題。馬克思在19世紀(jì)提出來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)自生產(chǎn)過(guò)剩，原因是收入分配兩級(jí)分化和大眾消費(fèi)不足。凱恩斯從投資的側(cè)面強(qiáng)調(diào)需求不足，但同時(shí)凱恩斯也提出了非常著名的節(jié)儉悖論。他說(shuō)節(jié)儉是一種美德，但全社會(huì)如果儲(chǔ)蓄過(guò)多就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)下降。

發(fā)達(dá)國(guó)家是怎么解決消費(fèi)不足問(wèn)題的呢?短期對(duì)策就是凱恩斯主義的貨幣政策。羅斯福新政還通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法、公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法，建立社會(huì)保障和福利體系，實(shí)行了累進(jìn)的所得稅和遺產(chǎn)稅，這些都是20世紀(jì)30年代大蕭條期間做的，實(shí)際上標(biāo)志著美國(guó)的制度變革。所以長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)消費(fèi)需求不足的對(duì)策，從歐美二戰(zhàn)前后的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，關(guān)鍵在于制度的改善，包括建立社會(huì)保障制度，提供公共服務(wù)，實(shí)行收入再分配，縮小收入差距。

其次是收入差距擴(kuò)大。中國(guó)基尼系數(shù)是從改革開(kāi)放以后開(kāi)始上升的，這種上升與收入差距擴(kuò)大和消費(fèi)不足之間是什么關(guān)系?在我看來(lái)消費(fèi)不足可以主要地歸結(jié)為收入差距不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)報(bào)酬比重不斷下降，導(dǎo)致大眾消費(fèi)空間受到壓縮，這是一個(gè)主要原因。其次是企業(yè)的社會(huì)保障和公共體系不健全，醫(yī)療、教育、住房負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄壓縮了消費(fèi)。中國(guó)基尼系數(shù)從1978年的0.32左右上升到2008年的0.47，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了收入差距的警戒線。勞動(dòng)報(bào)酬在GDP當(dāng)中的比例是不斷下降的。勞動(dòng)報(bào)酬比例下降會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題?首先我們來(lái)看它和儲(chǔ)蓄率之間是什么關(guān)系。2008年根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)最低收入的10%的居民家庭儲(chǔ)蓄率是4.6%。城鎮(zhèn)最高收入的10%的家庭是38.1%，兩者相差了七八倍，這樣的關(guān)系可以很清楚地反映出，收入越高，儲(chǔ)蓄率越高，消費(fèi)率越低。而收入差距過(guò)大的時(shí)候，高收入居民儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)就快于低收入居民。根據(jù)中國(guó)過(guò)去30年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)看，基尼系數(shù)每上升0.01，儲(chǔ)蓄率上升0.76個(gè)百分點(diǎn)，而且這兩個(gè)變量高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)到了0.85。如果其他條件不變的話，根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)推算，基尼系數(shù)如果從現(xiàn)在的0.47回落到0.37，消費(fèi)率大概可以從49%回升到57%。而在我看來(lái)，中國(guó)實(shí)際的收入差距大于統(tǒng)計(jì)顯示的部分。

第三個(gè)問(wèn)題是資源收益和壟斷性行業(yè)的問(wèn)題。我們的壟斷性行業(yè)利潤(rùn)過(guò)高，人均收入大概是其他行業(yè)的五到十倍，缺乏合理資源稅和壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)稅，土地收益缺乏規(guī)范和管理，很多地方的財(cái)政已經(jīng)變成土地財(cái)政。

第四是財(cái)稅體制和公共管理。政府財(cái)政收支占GDP比重持續(xù)回升，20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，預(yù)算外政府資源上升更快，土地出讓金已經(jīng)超過(guò)一年1萬(wàn)億人民幣的規(guī)模，過(guò)多的政府資源用于投資和政府自身開(kāi)支，而不是用于公共福利和平衡收入。這里涉及整個(gè)的政府財(cái)政體制的設(shè)計(jì)問(wèn)題。各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，導(dǎo)致地方政府過(guò)多地依賴土地收益。公共資金管理不透明、不健全導(dǎo)致公共資金的流失和腐敗，轉(zhuǎn)移支付效益偏低，轉(zhuǎn)移支付漏洞太大。