兩會思考未來的路該怎么走

時光如箭，轉眼改革開放30年有余，30年的改革使共和國抓住了機遇，30年的開放使13億人能夠在世界經濟中挺起了脊梁。剛剛有所緩解的金融危機，讓全世界再一次親歷資本主義弊端的洗禮，剛剛走上發展快車道的中國，也真正感受了一次什么叫全球金融危機乃至全球經濟危機。

危機還沒有過去，然而世界卻在改變。30年的辛苦，30年的奮斗，當然還有30年堅持的基本經濟制度，使中國“不知不覺”中有了抵御危機的本錢和減少損失的敏感與智慧，躲過重創的中國讓世界刮目相看，被推向了引領世界經濟的舞臺。

未來的路

太快了。我們還沒有準備好，就成了“領袖”。但是中國人韜光養晦、謙虛謹慎的儒雅風格，讓我們深知，從發展到發達路還很長。從制造到創造，山還很高。有錢不一定有創造，有創造才是真正的殷實。沒辦法，危機來得太快、太突然，一下子就把你推到了前臺，選擇和挑戰的岔路口等待你的前行。

正是在這樣的大背景下，兩會召開了，人民代表真不白給，與時俱進，經濟提案占據了半壁江山，放大收縮聚焦在一點，就是未來(或方向)，未來的“路”怎么走，未來的“山”如何爬。

總書記今年2月語重心長重提加快經濟發展方式轉變，成為代表委員關注、思考和討論的重點，或許加快經濟發展方式轉變會成為全社會今后二三十年追求和努力的奮斗過程與目標。

確實，30年的改革開放，我們有了讓世界羨慕的身外財富，但是我們生存的環境、持續發展的軟實力以及發展對人口素質的要求，讓我們不得不在興奮的同時感到危機。總理在回答記者提問時講到，要讓人民生活的更有尊嚴。30年使得一部分人，主要是城市和發達地區的人們，具有了相當的生活尊嚴，如果照此翻版，13億人都活得有尊嚴，我們賴以生存的空氣、環境將是什么樣子，我們的水資源、能源和其他必需資源是否能夠承受13億人的尊嚴?

出路何在，只有減少污染，降低消耗，摒棄傳統發展方式，變粗放擴張為精耕細作，這可能就是總書記要求我們加快經濟發展方式轉變的真諦。

低碳與低碳污染

發展低碳經濟是兩會討論的一個主題。九三學社《關于推動我國經濟社會低碳發展的建議》被本屆政協會議列為一號提案，但愿其能成為政府和國人的共識去落實，也算是在目標與規劃上回應在哥本哈根的承諾。中國是經濟發展的后來者，盡管走得很快，但前方的路已經被發達國家堵的嚴嚴實實，想過去，壁壘重重，即使交了買路錢，也不讓你過去，因為規則是他們定的。面對這種情況，一個是勇者上，一個是另辟蹊徑。面對銅墻鐵壁的壁壘，勇者可能是相對的，而接近它另辟蹊徑可能是最好的選擇，為什么另辟蹊徑還要接近它，因為它代表了方向，那為什么還要另辟蹊徑，因為要超越它，而方向又不會出錯。或許大力發展低碳經濟，就是中國發展和超越西方的另辟蹊徑，暢想有一天全世界的人們都開著中國創造的低碳車、消費著中國提供的低碳技術和商品，那真是太酷了!

清醒些，別“被低碳”污染了低碳，要接受制造洗衣粉污染環境和使用洗衣粉二次污染環境的教訓，或者說接受小煤窯亂開亂采的教訓，先從電池做起，汽車電池、風電電池等等儲能電池，在生產之初就安排好回收。同樣的資源要最好的利用，堅決抑制低效率的電池進入市場，因為電池污染太厲害了，我們會“被低碳”的。

“國進民退”和“與民爭利”

在次貸危機引發的全球金融危機過程中，中國國企較早地采取了一些措施，減少了風險損失，在全球表現的比較吸引眼球。因此，國企的一舉一動，特別是經過媒體傳播的一舉一動，成為社會和民眾關注的興奮點。在后金融危機時代，保存實力比較完好的國企，投資能力或拯救經濟能力必然較強，頻頻出手或抄底的行為，在媒體的炒作下，異常顯眼，把民眾的情緒炒起來了，也引起了不同利益主體的嫉妒，經濟學界一些利益集團的代表和一些沒有放開腿調研只嚼別人炒過的饃的人云亦云學者，為擴展自己的話語空間，大帽子橫飛，這就是“國進民退”和“與民爭利”愈炒愈烈的原因。所謂“國企地王推高房價”就是一個典型的案例，輿論聲大，引起了善良的兩會委員們的關注。

兩會剛過，北京又拍出了3個“央企地王”。似乎是與兩會作對，輿論一片嘩然，媒體特別是網絡口誅筆伐，大有趕央企退出房地產之勢。3月18日國資委發新聞通稿，除16家以房地產為主業的中央企業外，其余78家涉足房地產的中央企業要實施退出，翌日要求78家央企15日內呈報退出計劃，中國遠洋率先回復媒體半年內退出遠洋地產。

首先談一下什么是國有企業。

傳統的國有企業應是以《企業法》注冊的100%國家所有產權的企業，現在的國有企業叫得有些泛泛，國有參股的企業也叫國有企業，甚至是具有國有法人股企業投資的企業也被例入國有企業行列，不準確，這些企業應該是具有國有法人股投資的股份制企業，上市公司形式的應該是具有國有法人股的公有企業或公眾企業。

國有企業近年取得優異的成績，主要是股份制、公有制的組織變革，具體的一些原因:一是吸引了大量的民間資本;二是時刻受到民眾和媒體的監督和考量;三是為包括大量民間的投資者創造效益是頭等大事，不可懈怠，否則激勵就沒了、聲譽就沒了。這些股份制、公有制企業的運行，更準確地說，應該是市場化的企業，而非國有企業，大量的民眾分享企業經營成果，而不僅僅國有經濟獨占，也不是所謂民營企業的幾個大亨獨享。這種企業業態的投資行為，被說成國企“與民爭利”、“國進民退”都屬過于偏頗、偏激和不準確，說法不成立。就最近北京拍地形成地王的環節而言，成功者是公有企業、有實力的大企業，競拍失敗者既有公有企業，也有非公企業，往往是實力弱一些的中小企業或區域性企業，談不上退，只是沒進。

國有或具有國有成分的企業，即公有企業高價競地是否推高了房價，我的觀點是有限。因為他們占的房地產市場份額很小，他們的逐利性相對較弱、社會責任感和大局意識相對較強。我甚至認為，他們的存在有利于穩定房價、抑制暴利。

穩定房價與媒體監督

房價最終是由供需關系決定的。

在土地供給方面，土地是稀缺資源，特別是一些好的地段，漲價是必然的。房地產商去搶是自然的，沒有所謂的央企地王，也會有其他地王的出現。土地的漲價必然帶來房屋的漲價，這是自然現象，在我國經濟處于高速發展期，房屋漲價短期內不可逆轉。從民生的角度講，應主要解決好兩個問題:一是合理安排賣地的錢，應強制將土地拍賣溢價部分轉入保障性住房建設，或建立城市平價住房基金池，補貼普通居民的住房需求;二是收窄政策，規避囤地的投機行為，加快土地供應流轉。

對于房屋供給和房屋消費需求，應該正視城鎮人口不斷增加的事實，還存在異地購房投資和原居民住房改善的需求，這些都將助推房價。同時應該看到，隨著GDP的增長，全球化的比較效應，我國的房價不斷增長是必然的和較為長期的，要其相對平穩或不要產生大的波動，需解決好以下幾個問題:1.征收建房暴利稅，抑制房地產商的暴利取向。2.收緊政策，規避捂房的投機行為，加快房屋流轉。3.正確宣傳居者有其屋，建立有住房和有房住的多元理念，建立適用住房到豪宅的合理結構，糾正“人人住大房”和“人人住豪宅”的錯誤追求。中國有13億人，客觀資源上決定了不可能人人住大房，更何況豪宅，就是人均資源豐富的美國也不可能人人住豪宅，放平住房心態。剛畢業的大學生有個小房住應該是最合理的結構和模式。4.加大閑置房和超標房、多套房的稅賦，將閑置房逼入市場，減少超標房的資源浪費，遏制多套房的投機行為。

土地是稀缺資源，將稀缺資源加工制造成精品房屋，可以賣得高價就可以消化高價格的土地成本，同樣的原料，不同的廚子可以做出不同檔次的菜，這無可非議。理論上講，商品房就應該是有產階層的消費品種，為富人提供更高價格的高檔消費，有利于將富人的錢回流到社會去補貼困難群體。當然，在住房資源緊缺的情況下，高檔住房占有了太多的資源，應征收奢侈品稅。因此，媒體不應該將視角放在地王上，而應該把關注點向兩頭推，并將精品住房消費與普通住房消費分開，報道賣地的錢如何使用，監督地方政府是否追逐利益減少普通住房土地供應和補貼;報道房地產商的建房成本，監督暴利、監督囤地、監督捂房、監督擠壓普通住房的質量和數量;引導公眾房屋消費理念，介紹資源稟賦與我國相似國家的住房理念，糾正人人住大房甚至豪宅的錯誤觀念，崇尚適用面積住房的節約資源消費。

做到以上幾點，在房屋問題上，我國社會就和諧了，就可持續了。

央企退出房地產與高房價

在我國經濟處于高速增長期的現階段，輕言國有經濟退出房地產市場是不現實、不科學的。一是國家賦予國有經濟要在國民經濟發展中發揮主導作用，而房地產業是城市經濟發展的支柱產業，對于經濟高速發展過程中的產業作用異常重要，城市經濟在國民經濟中處于舉足輕重的地位，特別是目前世界經濟發展存在著許多不確定性，危機具有二次探底可能的情況下，輕言國有經濟退出，是不負責任的。二是我國實行的是以公有制為主導，多種經濟成分共同發展的基本經濟制度，國有經濟是公有經濟的主要成分，從房地產行業退出缺少充足的理由，更何況央企房地產在全國房地產中所占比重僅僅5%，對于推高房價的作用有限，而從逐利性和企業社會責任的角度分析，其他條件不變，央企的退出只會帶來房價的更大波動，與目前經濟穩定發展要求不符。

因此，目前國有經濟仍需在這個領域發揮重要作用。

經濟轉型迫在眉睫本刊記者 尤放楊嬌

加快經濟結構調整、轉變發展方式，是今年兩會熱度最高的議題。對于來自國企的代表委員來說，更是意料之中。無論是去年底的中央經濟會議，還是國資委召開的中央企業負責人會議，都將“調結構促轉型”作為2010年工作的一條主線，作為當前和今后一個時期經濟工作的重要任務。

應對后危機

“我國經濟這一輪調整周期與世界經濟調整周期高度重疊，但企業間的差距往往是在經濟調整周期時期形成的。這次國際金融危機，為我們企業轉變發展方式，加快產業結構調整，促進產業升級提供了難得機遇。”全國政協委員、中國鐵建股份有限公司董事長、黨委書記李國瑞說。

在他看來，雖然經歷了國際金融危機，但世界經濟格局在大變革、大調整中孕育著新的發展機遇。在這場危機洗禮下，應該清醒地意識到，轉變發展方式、調整結構的步伐刻不容緩。在“后危機”時代，企業一定要早做布局，才能迎接新一輪發展機遇。

全國政協委員、中航集團總經理、國航董事長孔棟也表示:“改革開放30多年來，中國經濟發展成就巨大，但成本也很大，確實到了要加快經濟發展方式轉變的時候了。”

他說，目前中國經濟增長主要依靠投資、出口需求拉動，主要依靠第二產業帶動，主要依靠增加物質資源消耗維持。而面對國內外經濟形勢發生的深刻變化，面對日益突出的資源環境約束，面對產業規模的擴大和日益激烈的市場競爭格局，只有加快轉變經濟發展方式，才能為經濟平穩較快增長奠定堅實基礎。國際金融危機對中國的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。

孔棟認為，國家投入4萬億元拉動內需、保八等舉措都很成功，但4萬億元經濟刺激資金中，用于“基建”的比例有些偏高。

針對近年來鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電裝備等產能過剩，代表委員紛紛建言獻策。全國政協委員、國有重點大型企業監事會主席陳效達建議，相關部門加強統籌規劃，嚴格控制產能盲目擴張和重復建設，鼓勵企業運用資本市場推進實施兼并重組。同時，大力推進企業自主創新，加快完善風電裝備標準體系和檢測認證制度，注重與國際標準接軌，提高我國在國際標準制訂中的話語權。此外，還要大力支持企業創立自主知識產權和自主品牌，積極開發國際市場。

新機遇，新變革。全國政協委員、沈陽飛機工業集團副總經理陳永滿表示，航天航空產業面臨巨大的變革，航空航天的材料、空間管理技術、制造技術都在發生變化，關鍵零部件的核心技術也在不斷變化，這些變化必將帶來新的變革，催生新的產業技術。實際上波音737和空客320遲遲不能更新換代，根本的原因就是核心技術正處于突破期。

“保八”背后

發展是硬道理，但必須好字當頭。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理再度將國內生產總值增長8%定為2010年中國經濟發展的預期目標。話音剛落，便引起海外媒體的一片熱議。路透社在評論中說:“留有余地的經濟目標設置傳遞著中國調整優化經濟結構的決心。”

其實，正如以速度見長的高速鐵路并非越快越好，中國經濟的發展速度也并非越快越好。全國政協委員、交通部原副部長胡希捷表示，建設“高鐵”要綜合考慮速度需求、能耗、環境保護等各方面因素，而不能一味地追求高速度。“什么東西都有正面、負面的影響，例如飛機速度很快，但油耗成本也高，也會在空中造成污染。‘高鐵’時速到了300公里以上，它的能耗就會成‘冪次方’增加，這個變化是非常大的，所產生的污染也會大大增多，例如噪音。”

片面地追求GDP，而忽視科學的經濟發展方式，已經引起代表委員的高度關注。而轉變發展方式，最根本的是要依靠科技進步和提高勞動者素質。

全國政協委員、中國電力投資集團公司副總經理兼中電國際董事長李小琳表示，今年是“十一五”的最后一年，要使經濟可持續發展和良性循環，必須重視科技創新。她還指出，我國應當尋求最優的減排路徑，統籌技術進步、政策和資金投入，努力謀求在巨大成本下最高效率地實現可持續發展，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為經濟轉型創造有利條件。

全國政協委員、中華全國總工會副主席徐振寰指出，職工整體素質問題是阻礙產業升級、制約經濟社會持續發展的瓶頸。首先，職工隊伍的人員結構發生深刻變化，農民工已經成為產業工人的主要力量;其次，職工的文化素質偏低，職工平均受教育年限為11.48年;第三，職工隊伍技術水平與我國制造業大國的地位形成鮮明落差。因此，培養高技能人才隊伍和數億萬計的高素質職工隊伍迫在眉睫，任重道遠。

全國政協委員、中國機械工業聯合會會長王瑞祥也認為，調整優化經濟結構實際上還是人才問題。我國之所以在核心競爭力上不如西方強國，是高素質人才隊伍不能滿足需求。他說:“人才隊伍素質提升了，經濟發展素質才會提高。”

新興產業契機

結構調整不是一個口號，需要以科技搶占經濟制高點，發展新興戰略性產業是一個重要契機，也是國企面臨的新一輪戰略選擇。

全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟說:“戰略性新興產業屬于國家中長期發展規劃，溫家寶總理在政府工作報告中提出大力培育戰略性新興產業，表示國家非常重視。這是一個導向性的信號，告訴產業界國家會鼓勵戰略性新興產業發展，會在政策上傾斜。”

全國政協委員、中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭建議，設立戰略性新興產業發展投資基金，統籌規劃、部署、投資一批大項目，集中力量突破制約我國戰略性新興產業發展的核心關鍵技術。

她還提出具體的做法，就是在戰略性新興產業領域投資范圍內，以建設大型、超大型項目為主，以攻克核心性、基礎性、共性的技術為主要目標，帶動整個產業發展，占據國際競爭制高點。由國家財政部門、工業行業主管部門統籌規劃，確定最急需支持的核心項目，選擇具有產業、技術基礎的大企業為載體，連續兩三年給予集中支持。

全國政協委員、湖北省經濟與信息化委員會副主任胡樹華也認為，發展戰略性新興產業要突出自主創新，要在過去基礎上，高起點、集中化推進，舉全國之力，進行科學的資源配置，整合優勢力量大力發展;要把全國上下的科技成果集成匯集到新能源、三網融合等領域，形成力量，發揮更大作用;要注意培養戰略性新興產業的龍頭企業，以我國現有領域骨干企業為載體，不斷壯大、強化他們的龍頭企業地位，以龍頭企業帶動并購重組、帶動資源整合。

他說，過去20多年來，高新技術產業為我國經濟和科技發展做出了巨大的貢獻，全國54個高新技術開發區取得的成績令人矚目，但落戶在這些高新區的屬于自己的企業、自己的品牌、自己的技術并不占多數。所以，在這一輪戰略性新興產業發展中一定要突出自主創新，擁有自己的技術、專利和標準。

不過，新興產業也要謹防投資過熱。以新能源產業為例，目前我國已經有18個省市提出要打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經濟發展的增長點，甚至個別省市已經制定出打造上千億元、上萬億元的新能源產業規劃。

全國政協委員、國家電監會原副主席邵秉仁說，發展新能源是一個長期過程，是國家轉變經濟發展方式的應有之意，現在需要扎扎實實地多做一些工作，深入研究，切忌炒作概念、切忌空談。特別是對一些高新技術項目更要慎重，要避免盲目投資，造成新的浪費。

同時，代表委員也提出，發展新興產業不能忽視傳統產業。全國政協委員、中國五礦集團公司總裁周中樞表示，中國在大力發展戰略性新興產業的同時，也要重視推動傳統產業的升級換代。

全國人大代表、工業和信息化部副部長苗圩強調:“戰略性新興產業離不開傳統產業。它是傳統產業的升級和提高，所以處理好傳統產業和戰略性新興產業之間的關系非常重要。”

低碳發展刻不容緩

本刊記者 尤放楊嬌

低碳經濟是當前結構調整能否過關面臨的一個現實考驗。兩會期間，中國對落實低碳經濟指標的布局和鋪排，吸引著全世界的目光。因為，在去年底的哥本哈根會議上，中國政府鄭重承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。

言必信，行必果。溫家寶總理在政府報告中指出，要積極應對氣候變化。大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬畝。要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。

承擔國家戰略

總理的話字字珠璣。全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳表示，低碳經濟首先要上升到國家戰略，也就是中國經濟發展方式的轉變。從企業角度來講，應該付諸行動，譬如，加大節能減排的力度，奉獻綠色能源，建設環境友好型企業，這都是國企的責任。

對電力行業來說，水電、核電是現階段低碳能源首選。全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲表示，截止到2009年底，中電投低碳清潔能源比重已超過30%，列五大發電集團之首，是擁有核電控股開發資質的唯一發電集團。根據計劃，中電投欲借國家能源結構向低碳轉型之機，到2020年低碳清潔能源的比例超過50%。

低碳也為國企迎來發展契機。全國人大代表、中國石化安慶石化分公司總經理余夕志表示，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟，將是我們化挑戰為機遇、贏得經濟長遠發展主動權的重要選擇。

余夕志認為，發展低碳經濟，央企要當先鋒。按2008年國民經濟統計數字計算，能效每提高1個百分點意味著將減少3.3億噸標準煤的消耗。發展低碳經濟不僅是國企社會責任的體現，而且蘊含著巨大的商機。同時，我國經聯合國批準的核證減排量居世界第一，約占全球總量的40%。根據CDM(清潔發展機制)，我國極有可能成為世界最大的碳交易市場，國內企業可利用碳排放交易獲得的資金，用于更新改造，提升競爭力。

除了能源行業外，新能源汽車也毫不示弱。新能源汽車從降低排放、節能環保上來看，都可謂低碳產業的排頭兵。據全國人大代表、工信部副部長苗圩透露，工信部聯合有關部委計劃在中國進一步擴大新能源汽車的推廣使用試點工作。從區域上來說，要增加若干城市進入試點。

搭上兩會順風車，2010年可能成為“中國新能源汽車元年”。汽車業界的代表委員就新能源汽車的私人補貼政策、加大國家的研發投入以及相關技術標準盡快出臺等方面紛紛建言。全國人大代表、江淮汽車董事長左延安建議，應明確汽車產業強國的戰略目標及具體量化指標，如新能源汽車規模等。

全國人大代表、廣汽董事長曾慶洪提出，利用國家補貼的鼓勵政策和強制性技術標準相結合的方式，從低度混合動力車起步，通過不斷增加的節油強制性技術標準和不斷修改的國家補貼鼓勵政策相結合，加速我國的技術進步和新能源車推廣的速度。

持續節能減排

今年是“十一五”收官之年，各項節能減排指標驗收在即。政府工作報告指出，“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38%。“十一五”規劃有關能耗強度削減的約束性指標為:五年單位GDP能耗下降20%。這意味著今年要完成剩余的5.62%的指標。縱觀“十一五”前四年指標完成情況會發現，今年要完成這個指標，面臨不小的困難和挑戰。

打好節能減排攻堅戰和持久戰，國企義不容辭，必須率先垂范。余夕志表示，安慶石化已經落實節能減排工作責任制，充分利用節能減排的剛性約束，形成產業結構調整的倒逼機制，用更多的先進產能替代落后產能。

他說，近年來，包括安慶石化在內的許多大型國有企業，堅決貫徹落實中央提出的節能減排要求，把建立資源節約型和環境友好型企業作為義不容辭的社會責任，并在行業內顯現出特有的影響力和帶動力。

安慶石化化肥裝置是上世紀70年代全國13套大化肥裝置之一，原料是石腦油，隨著油價飆升，化肥裝置一直在虧損運行。“這兩年，我們引進世界最先進的殼牌粉煤氣化工藝技術，用廉價的煤代替高價的油做原料，對化肥原料線路進行了改造。”余夕志說，安慶石化在成品油價格和原油價格嚴重倒掛的情況下充分發揮油化電纖一體化優勢，堅持高負荷生產保市場，最大限度挖潛增效，成效顯著。

全國人大代表、中國華能集團公司總經理曹培璽說，華能通過實施節約環保型企業規劃、健全節能減排管理體系、實行“一票否決制”等措施，不斷提高節能減排工作水平。2009年，華能集團完成供電煤耗327.7克/千瓦時，同比下降5.89克/千瓦時，比2009年全國平均供電煤耗低14.3克/千瓦時，全年可節約標準煤561萬噸;完成廠用電率5.61%，同比下降0.29個百分點;安裝脫硫設施的機組容量達到8148萬千瓦，規劃脫硫機組全部實現脫硫，超額65%完成“十一五”環保責任書的目標。全年關停小火電機組138.5萬千瓦，“十一五”累計關停519萬千瓦，超額106%完成“十一五”關停小火電機組責任書的目標。節能減排各項指標在發電集團中處于領先地位。

據曹培璽介紹，今年初華能啟動綠色發展行動計劃，通過不斷提高傳統化石能源的清潔高效利用水平，保持清潔能源持續、穩步發展的良好勢頭，加強污染物排放與經營管理，大力推廣節約環保型發展模式，繼續推進先進能源技術創新和示范工程建設等工作，到2020年實現以下主要目標:一是能源轉換效率明顯提高，努力達到世界煤電機組先進能效水平。二是清潔能源比重顯著增加，達到或超過全國電力行業清潔能源比重的平均水平。三是單位污染物排放水平持續降低，繼續保持國內領先水平。四是溫室氣體排放強度逐步降低，達到國內同行業領先水平。

突破核心技術

不可否認，走低碳經濟之路已是大勢所趨，但面臨著不少的難題，不少產業需要提升和擁有自己的核心技術。

全國人大代表、中科院院士褚君浩表示，發展低碳經濟必須以核心技術為支撐。在新一輪國際低碳產業大發展中，我國依然存在重產能擴張、輕核心技術的傾向，這很值得擔憂。

因此，褚君浩建議，國家應設立低碳技術國家重大科技專項，建立多種形式的低碳技術產學研聯盟，大力培育和發展低碳經濟產業。政府要把實驗室的新發現，通過技術研發，形成獨立自主的知識產權，轉化為產業經濟。上海、北京等若干大城市要努力成為發展低碳技術的高水平科學技術中心。

以新能源汽車為例，全國政協委員、民建中央專職副主席陳明德指出，目前，企業對關鍵技術的研發力度不夠。一是混合動力整車的核心集成能力、動力系統優化和匹配技術有待于進一步提高;二是動力系統技術平臺推廣工作尚需進一步磨合;三是電池、電機、燃料電池等零部件的可靠性和耐久性有待進一步提高;四是系列化和標準化設計沒有受到關注，基礎技術研究仍是瓶頸;五是關鍵部件和材料尚需進口。

他還說，科技人才和管理人才均存在較大缺口。目前，我國新能源汽車在基礎研究、關鍵零部件和材料研發方面的科技人才相當匱乏，新能源汽車的車型開發能力和試驗驗證的技術水平與傳統汽車相比仍有很大差距，急需儲備大量的專業人才。

為此，陳明德提出，新能源汽車研發的主體在企業，必須提高企業研發新能源汽車的積極性和創造力。一是增強整車生產企業對新能源汽車研發的動力。要實施知識產權保護戰略，避免在產業化推廣后因知識產權問題而受制于人，避免侵權和被侵權。在充分研究國外新能源汽車技術領域既有知識產權情況的基礎上，建立自主的技術體系，包括整車技術、零部件技術、材料技術等。二是支持整車生產企業培養和引進新能源汽車的研發人才。相關高校、科研機構應按整車企業的需求，定向培養相關研發人才。政府對整車企業引進新能源汽車的研發人才，要給予一定的經費補助。

收入分配聚焦公正

本刊記者尤放 楊嬌

轉型期社會的特點就是矛盾多發，收入與分配成為今年兩會的另一個焦點。據九三學社提案，目前我國衡量貧富差距的基尼指數已經達0.46，遠遠超過警戒線，10%左右的家庭占有了45%的城鎮居民總財產。這份提案，無形中將國企和壟斷行業推到風口浪尖。

不公平不公正

全國政協委員、清華大學經濟學教授蔡繼明，多年來一直潛心研究分配理論。他認為，現在行業收入差距過大，而且不合理。壟斷行業收入過高是不爭的事實。人力資源和社會保障部的調查顯示，電力、電信、金融等行業職工的平均工資是其他行業職工工資的2~3倍。

其實，人們痛恨的不是收入存在差距，而是對不公平不公正的機制不滿。對于這個敏感的話題，國企界代表并不回避。

全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲直言:“我干了一輩子電力，對于目前電力行業的現狀很痛心。”讓他感到痛心的是，目前社會對電力行業高收入的誤會，對電力行業央企的“妖魔化”。

陸啟洲說:“我春節前去河南一家企業送溫暖，結果發現工人月收入只有800元。生活很困難，而且他們都是有技術的電力工人，技術含量要高于一般的采掘行業。”

全國政協委員、大唐集團原掌門人翟若愚認為:“大企業尤其是特大型企業、中央企業，工資分配矛盾并不突出。”他表示，這類企業的工資收入和利潤增長、效益提高是同步的，通常是和員工績效考核掛鉤，考核決定了大國企本身的工資構成。

人心換人心。香港的楊敏德委員用一個真實的事例，說明公平和收入分配的重要關系。她說:“香港有一個規模不大的企業在金融危機中面臨轉型的艱難抉擇。老板不裁員，員工同意減薪，大家同舟共濟，企業在艱難的生存下維持了下來。他們的經驗是工人不介意減薪，但是一定要公平;企業應對危機的措施靈活，才能有競爭力。”

的確，社會各階層在期盼公平正義的分配制度，國企同樣如此。翟若愚說，與分配機制隨意性比較大的民營中小企業相比，大型國企的職工工資也不是經營者能定的，且經營者自己都決定不了自己的收入。

事實上，這已引起國家和政府的高度重視。溫家寶總理表示，我們不僅要將社會財富這個“蛋糕”做大，而且要通過合理的收入分配制度把這塊“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展的成果。

高房價誰之過

除了收入問題外，譴責國企推高房價的聲音出現在今年兩會上。全國政協委員、大連萬達董事長王健林甚至毫不客氣直言，是央企推動了地價的攀升。在房價狂漲的過程中，少數國有企業扮演的是不光彩的角色。此言一出，立即引起軒然大波。

兩會前，溫家寶總理在接受網友提問時曾這樣說道:“群眾的心情我非常理解。我也知道所謂‘蝸居’的滋味。”

全國政協委員、原中信集團董事長王軍認為，房價高把板子打在央企身上不應該，央企被“妖魔化”太嚴重。繳了那么多的稅，為社會做的貢獻卻“看不到”。“在社會輿論下，政府對國企拿地問題很慎重，其實國企拿地沒那么好拿。”

全國政協委員、國家發展研究中心專家張曉潔認為，高房價的根子在“土地財政”。不少地方政府發展模式單一，過度依賴房地產作為城市經濟發展支柱的現狀，導致了抑制房價的阻力甚大。他說:“這個問題目前解決仍有困難，要讓市長們放棄土地財政不是一句話那么簡單，但扭轉這樣的經濟發展現狀已經是勢在必行了。”

全國政協委員、中國城市建設公司負責人于煉表示，重點不在國企是否推高了房價，而是應想辦法全力推動保障房建設，滿足這部分人的需求。

全國政協委員、著名經濟學家厲以寧表示，現行的土地招標制度亟須改革。他建議在進行土地招標之前，先約定房價，誰定的房價低這塊地就歸誰。這也就是說，土地招標不再按以前的法則:地價高者得，而應依據這塊地的房價來進行招標:房價低者得。

成敗不在“國”或“民”

本刊記者 尤放楊嬌

3月18日，國資委要求，除16家以房地產為主業的中央企業外，78戶不以房地產為主業的中央企業在加快進行調整重組，在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作后，退出房地產業務。

這一動作，給了目前的國企拿地熱潮一個強有力的回應，表明國務院國資委將堅定不移地堅持以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，堅持兩個“毫不動搖”的決心。同時，再次證明，國進民退的論斷并不客觀。

國進民退數據說話

過去一年，網絡和媒體鋪天蓋地的一個聲音就是譴責“國進民退”。這一話題也出現在政協首次新聞發布會上。對此，大會新聞發言人趙啟正態度非常平和。他說，“國內外媒體都有說中國存在著‘國進民退’這一現象。我就在想，這個印象是怎么來的?我覺得可能是由于去年在克服國際金融危機影響的時候，我們兼并、重組和關閉不符合安全規定的廠礦引起的。”

印象不是判斷的最可靠手段，最可靠的手段是數據。趙啟正表示，改革開放30年來，國有經濟、非公有制經濟是比翼齊飛的。他拿出這樣的數據:2009年，國內工業增加值，私營企業是18.7%，國有企業是6.9%;總資產，私營企業增長20.1%，國有企業增長14%;從業人數，私營企業增加5.3%，國有企業增加0.8%;主業收入，私營企業增加18.7%，國有企業降低0.2%;利潤，私營企業的總利潤增加17.4%，而國有企業為-4.5%。

不過，全國政協委員、工商聯副主席程路認為，所謂“國進民退”指的是在融資、行業準入等非市場因素方面存在的一些不平等現象，不是單純指企業利潤增加等經濟指標，爭論雙方所持的標準不一樣。他指出，解決此問題最好的辦法就是落實好“非公36條”及其他相關政策，把支持民營企業發展的各項政策落到實處，逐步為中小企業、微利企業創造良好的發展環境。

“雖然現在從總量上說并不存在‘國進民退’，但是我認為，金融危機發生以來，民營企業的生存環境和空間受到很大的擠壓。國有經濟對于整個國民經濟發展的地位和作用固然重要，但是在一些充分競爭的領域，完全可以對民營企業放開。”西安海星投資控股(集團)有限公司董事局主席榮海說。

全國政協委員、全國工商聯副主席劉迎霞呼吁，如何適時將應對危機的信心轉化為民營經濟可持續發展的信心，充分激發民營經濟蘊含的巨大活力，促進國民經濟又好又快發展，已成當務之急。

針對中小企業反映的融資比國企難的問題，招商銀行董事、行長馬蔚華說:“中小企業融資難關鍵在于銀行對于中小企業的信息不對稱。”他建議整合工商、稅務、海關、社保、水電等信息，建立信息平臺，使銀行在這個平臺上更好地了解小企業，有利于降低銀行風險，切實解決融資難問題。

國有民營比翼齊飛

事實上，國有經濟和民營經濟是相得益彰的。趙啟正表示，我們思考經濟的判斷依據或者方法論問題，是不是每年都用“國進”或“民進”或者“國退”或者“民退”這樣一個尺子來衡量?這不能反映中國經濟發展的狀態，因為不同的行業、不同的年頭可能會有不同的變化，但我們希望它們比翼齊飛。

全國政協委員、中糧集團董事長寧高寧表示，中國人目前對所有制的重視遠遠超過了對企業本身的重視。實際不管民企還是國企，最重要的是這個企業是不是給社會帶來了好的產品，在行業中有沒有創新性的引領。

“從所有制的角度來講，現在大部分國企都上市了，純國企的很少，而且好的民企也上市了，統計局的數字也不支持‘國進民退’的說法，不能拿一個單一的一個例子就說‘國進民退’了，以前國企做得不好的時候也是飽受爭議。”寧高寧坦陳。

他認為，社會首先應該把國企當一個企業看。比如，是不是給國家創造了財富，帶來了稅收，帶動了GDP的成長，到目前為止國企是做到了。再就是應該把國企當一個民族企業來看待，一個國家是要由企業來代表的，國企做到最后肯定是一個民族企業。

談到國企的壟斷，寧高寧說壟斷有幾種，政策性的、技術性的和競爭性的壟斷，微軟是技術性的壟斷。國企在主要行業里面的壟斷顯然是政策性的，比如石油、航空、電力等，這在未來也不會是打破的，世界上所有國家都是這樣，也不是誰都能做的。最主要的是這些行業的國企是不是能做得好，服務好不好，效率高不高，成本是不是低。

面對國企被誤讀的現狀，臺盟中央建議由國資委牽頭，會同財政部、稅務總局等部門，共同編制年度國有企業白皮書，并鼓勵各級地方政府也發布所屬重點國有企業年度白皮書。臺盟中央認為，由政府定期發布年度國有企業白皮書，既有利于統一國有企業的財務制度，加大公眾和輿論的監督力度，也能起到增信釋疑的作用。