構建“兩委三會”村務新模式

近年來，湖北省長陽土家族自治縣鴨子口鄉針對新農村建設中存在的主導產業難發展、公益事業難建設、農民主體作用難發揮的問題，堅持以科學發展觀為統領，積極探索構建“兩委三會”(村兩委、農村專業經濟協會、公益事業促進會、村民自治理事會)工作運行模式，加快了新農村建設步伐。

依托農村專業經濟協會，引領農民增收致富。農村專業經濟協會是由農民自愿成立的專業合作經濟組織，履行簽訂購銷合同、組織會員培訓、提供技術服務和生產資料、組織產品銷售、打造農產品品牌等職能。村兩委在協會發展中充當發起者、牽線人和指導員的角色，既認真幫助解決協會存在的困難和問題，又做到出謀劃策而不直接決策、組織引導而不強迫命令、提供服務而不越權干預。同時，對規模大、會員多、具備建立黨組織條件的，及時建立黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面和影響力。

依托公益事業促進會，促進公益事業發展。公益事業促進會負責收集群眾對公益事業的建議、制定公益事項實施方案、管理公益事業建設資金、及時向村民公布公益事業籌資及工程進展情況，引導群眾熱心公益事業。村兩委的工作重點是組織村民自治理事會對公益事業建設討論決策、籌集建設資金、協調處理群眾矛盾，財務上實行“一支筆”審批，為公益事業促進會開展工作提供便利條件。

依托村民自治理事會，保障群眾民主權利。村民自治理事會是由黨員和村民代表組成的村級議事決策監督機構，下設民主理財小組和村務公開監督小組。其職責一是議事決策。對涉及群眾切身利益的村級事務，由黨員投建議票，贊成票超過80%的形成建議案，然后由村民代表以無記名投票方式進行決策，贊成票超過半數以上的形成決議。二是評議監督。村兩委每半年將決議執行情況向村民自治理事會報告反饋，年底接受評議。民主理財小組負責檢查審核村級財務賬目，凡未經民主理財小組成員簽字認可的支出一律不得入賬。村務公開監督小組負責對重大村務及處理情況及時公開公布。三是自我管理。通過制定《村規民約》，明確了“保護耕地不亂占、計劃生育不超生、崇尚科學不迷信、健康娛樂不賭博”等農村文明戶10項標準。黨員和村民代表每人聯系5~10個農戶，年底組織文明戶的評比，引導群眾樹立文明新風。