三農(nóng)補(bǔ)貼:改發(fā)種子農(nóng)藥化肥為上策

清明節(jié)時(shí)回到家鄉(xiāng)，遇到一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)心農(nóng)業(yè)的朋友，我們談起了新農(nóng)村建設(shè)，談起了農(nóng)民生活。他說(shuō):“中央政府的三農(nóng)政策好，解決了中國(guó)沿襲幾千年的農(nóng)民稅賦問(wèn)題，給農(nóng)民種糧、養(yǎng)豬、修路、通水、家電補(bǔ)貼，孩子9年義務(wù)教育費(fèi)用全免等等，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。”

但是，這位朋友說(shuō):“有一個(gè)問(wèn)題我一直在觀察，中央政府付出這么大的努力，為什么農(nóng)民種田的積極性還是不高?”他通過(guò)調(diào)查，先后走訪了十幾個(gè)鄉(xiāng)村，與60多位農(nóng)民促膝談心，曾將掌握的基本情況反映到了主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)那里，一些有良知的地方官員也知道農(nóng)民很苦。

總體上，化解了中央政府給農(nóng)民實(shí)惠的原因有兩個(gè):一是每項(xiàng)補(bǔ)貼都不能完全落實(shí)到農(nóng)戶手中，種田的每畝補(bǔ)100多元現(xiàn)金，不種田的每畝也是補(bǔ)100多元錢(qián)現(xiàn)金，而且有的地方落實(shí)到農(nóng)戶手中只剩20元錢(qián)，被有的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一級(jí)層層截留、挪作他用，甚至吃喝玩樂(lè)了。比如義務(wù)教育免費(fèi)，有的學(xué)校上了名目繁多的繳費(fèi)，費(fèi)用比免費(fèi)前還多。二是農(nóng)民每得到一次補(bǔ)現(xiàn)，第二年農(nóng)資如種子、農(nóng)藥、化肥都要漲一次價(jià)，搞得好，農(nóng)民只是白干一年而已，搞不好，賠了勞力還倒貼。所以，農(nóng)民種田的積極性還是不高。

農(nóng)民的真實(shí)想法是，給農(nóng)民的多項(xiàng)補(bǔ)貼，不如直接免費(fèi)發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥，這樣既可以免卻農(nóng)資漲價(jià)給農(nóng)民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，又可以避免村官、鄉(xiāng)官的吃拿，因?yàn)榉N子、農(nóng)藥、化肥不能吃，只要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員核定農(nóng)民種田的畝數(shù)，將“三項(xiàng)農(nóng)資”直接發(fā)到農(nóng)民手中，減少多個(gè)向農(nóng)民伸手的環(huán)節(jié)，就可使農(nóng)民得到更直接的實(shí)惠。

農(nóng)民算了一筆賬:如果國(guó)家給農(nóng)民發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼，一畝田產(chǎn)500公斤稻子，1公斤稻子按2元計(jì)算，是1000元錢(qián)，現(xiàn)在農(nóng)資約占全部成本的45%，就是450元(漲價(jià)以此類推)，育苗、管理、收割成本超出了剩下的550元，超得多虧得多，加之天氣影響或補(bǔ)貼不到位等因素，農(nóng)民種田就不合算。如果國(guó)家直接給農(nóng)民發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥三項(xiàng)農(nóng)資，種一畝田產(chǎn)500公斤稻子，1公斤稻子按2元計(jì)算，是1000元錢(qián)，農(nóng)資占45%的成本，450元錢(qián)，拋除育苗、管理、收割剩下的550元成本，農(nóng)民每畝坐收450元的純利，種田的積極性自然高漲。

中央政府的惠農(nóng)政策要用在點(diǎn)子上、刀刃上。各項(xiàng)補(bǔ)貼統(tǒng)歸起來(lái)與免費(fèi)發(fā)放種子、農(nóng)藥、化肥的價(jià)值幾乎相等，且容易做到。細(xì)想，還好處多多:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置幾個(gè)農(nóng)技員、農(nóng)藝師，專門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤農(nóng)田管理、統(tǒng)計(jì)核算和發(fā)放“三項(xiàng)農(nóng)資”，受縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)，既可拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，又便于掌握農(nóng)業(yè)資情的真實(shí)性。

二是糧食保護(hù)價(jià)、收購(gòu)價(jià)越優(yōu)惠，農(nóng)民獲利越多，尤其是農(nóng)資漲價(jià)農(nóng)民不受影響，由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，國(guó)家從激活農(nóng)資生產(chǎn)過(guò)程、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中獲益。

三是國(guó)家直接向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料，從根本上可以規(guī)避村、鄉(xiāng)、縣地方官員的腐敗，化現(xiàn)金流為實(shí)物流，使對(duì)農(nóng)民利益虎視眈眈者無(wú)從下手。

四是農(nóng)民種田積極性的提高，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，具有動(dòng)一發(fā)而牽全身的重大作用。