三農補貼:改發種子農藥化肥為上策

清明節時回到家鄉，遇到一個長期關心農業的朋友，我們談起了新農村建設，談起了農民生活。他說:“中央政府的三農政策好，解決了中國沿襲幾千年的農民稅賦問題，給農民種糧、養豬、修路、通水、家電補貼，孩子9年義務教育費用全免等等，減輕了農民的負擔。”

但是，這位朋友說:“有一個問題我一直在觀察，中央政府付出這么大的努力，為什么農民種田的積極性還是不高?”他通過調查，先后走訪了十幾個鄉村，與60多位農民促膝談心，曾將掌握的基本情況反映到了主管農業的副縣長和部分鄉鎮長那里，一些有良知的地方官員也知道農民很苦。

總體上，化解了中央政府給農民實惠的原因有兩個:一是每項補貼都不能完全落實到農戶手中，種田的每畝補100多元現金，不種田的每畝也是補100多元錢現金，而且有的地方落實到農戶手中只剩20元錢，被有的村、鄉鎮、縣一級層層截留、挪作他用，甚至吃喝玩樂了。比如義務教育免費，有的學校上了名目繁多的繳費，費用比免費前還多。二是農民每得到一次補現，第二年農資如種子、農藥、化肥都要漲一次價，搞得好，農民只是白干一年而已，搞不好，賠了勞力還倒貼。所以，農民種田的積極性還是不高。

農民的真實想法是，給農民的多項補貼，不如直接免費發種子、農藥、化肥，這樣既可以免卻農資漲價給農民帶來的負擔，又可以避免村官、鄉官的吃拿，因為種子、農藥、化肥不能吃，只要強化鄉鎮農技員核定農民種田的畝數，將“三項農資”直接發到農民手中，減少多個向農民伸手的環節，就可使農民得到更直接的實惠。

農民算了一筆賬:如果國家給農民發現金補貼，一畝田產500公斤稻子，1公斤稻子按2元計算，是1000元錢，現在農資約占全部成本的45%，就是450元(漲價以此類推)，育苗、管理、收割成本超出了剩下的550元，超得多虧得多，加之天氣影響或補貼不到位等因素，農民種田就不合算。如果國家直接給農民發種子、農藥、化肥三項農資，種一畝田產500公斤稻子，1公斤稻子按2元計算，是1000元錢，農資占45%的成本，450元錢，拋除育苗、管理、收割剩下的550元成本，農民每畝坐收450元的純利，種田的積極性自然高漲。

中央政府的惠農政策要用在點子上、刀刃上。各項補貼統歸起來與免費發放種子、農藥、化肥的價值幾乎相等，且容易做到。細想，還好處多多:

一是鄉鎮設置幾個農技員、農藝師，專門負責跟蹤農田管理、統計核算和發放“三項農資”，受縣級以上農業部門垂直領導，既可拓寬大學畢業生就業，又便于掌握農業資情的真實性。

二是糧食保護價、收購價越優惠，農民獲利越多，尤其是農資漲價農民不受影響，由國家統購統銷，免費發放給農民，國家從激活農資生產過程、拉動相關產業經濟增長點中獲益。

三是國家直接向農民提供生產資料，從根本上可以規避村、鄉、縣地方官員的腐敗，化現金流為實物流，使對農民利益虎視眈眈者無從下手。

四是農民種田積極性的提高，對于新農村建設、實現農業產業化和規模經營，具有動一發而牽全身的重大作用。