墻倒眾人喜

家住安徽省淮北市杜集區高岳辦事處雙樓村的王松，近來又添了一個“新家”，逢農閑或者晚飯后，他都會去“新家”轉上一圈。在這里，王松有時會和自己的媳婦、母親不期而遇。雖然三人事先沒有任何約定，但是一抬腿，都會不由自主地把腳落在這里。

這個“新家”是雙樓村村委會所在地，村民管它叫“村部”。“新家”其實早已有之，只不過，把圍墻拆掉后，引發了一系列“化學反應”:村部的功能被激活了，干群關系更融洽了，基層組織的戰斗力、凝聚力得到提升了……

沒有圍墻的村部，在杜集區區委書記顧文眼里，就是一個“開放式村部”。顧文說:“開放的目的，是為更好地服務老百姓。有事來辦事，沒事常來玩。”

圍墻一拆，村部功能被激活

雙樓村的村部，是一幢整齊的兩層小樓，沒有高墻大院，沒有傳達室，門口沒放石獅子，也沒掛大牌子，就那么隨意地“裸露”在村民的視野中。

“以前的村部都有圍墻，有的還設了門崗，有點像‘小衙門’。那時的村部‘與世隔絕’，老百姓沒事，絕不跨進一步。現在不同了，哪怕是上地干活，群眾路過村部，也會走進來抽根煙，拉呱幾句。”雙樓村村黨支部王善勇說。

按照杜集區的部署，雙樓村“開放式村部”設有“四欄六室”。

“四欄”，即黨務公開欄、村務公開欄、信息發布欄、政策宣傳欄。從村里的工作計劃到每季度的經費開支，都被列在詳細的表格內，全部上欄公布。群眾自己會算賬，一切都看得清清楚楚。

“六室”，即黨員活動室、為民服務代理室、圖書閱覽室、文體活動室、計劃生育服務室、調解警務室。門口整齊劃一的銅牌子上，刻著負責人的姓名和電話號碼。以前遷戶口、辦生育證、辦家電下鄉補貼等，都是村民自己往辦事處跑，而且往往跑不對路，得往返幾趟才能辦成。現在，這樣的事情交給村部就行。

高岳辦事處黨工委委員李慧說:“村民對誰的工作不滿意，年終的時候可以通過評議表現出來。因此，村干部的工作積極性更高了，自律意識也增強了。”

過去的村部，是村干部封閉的辦公場所。現在的村部，成了村民享受服務、休閑娛樂的中心。

雙樓村村部樓前有一塊平整的水泥地廣場，中間豎起一盞乳白色的高桿路燈。天黑后，路燈就成了信號燈，只要它一亮，大姑娘、小媳婦還有老大媽都會在廣場集合，跳舞、唱歌，排演自編的節目;男人們坐到村部活動室里下棋、讀書、看報……

大人有怡然自樂的地方，小孩也有玩耍的樂園。在杜集區的每一個開放式村部，都能看到團組織搭建開辟的“少兒之家”。木色的家具，溫馨的布置，成架的圖書，可以讓留守兒童與外出務工的父母進行視頻的電腦，還有團組織配備的安全、法制輔導員，以及結對幫扶的黨員……節假日里，孩子們有空就往這跑。

推倒了干部與群眾心中一堵無形的墻

2008年年初，干了30多年村黨支部書記的王善勇頭一回“心里沒了底”。

原來，按照杜集區的部署，雙樓村剛剛蓋好的村部院墻要拆掉。

“蓋好沒幾天就要拆，村民會不會罵我們‘敗家子’?沒有了圍墻，村部里的東西能安全嗎?”王善勇起先很擔心。但他還是決定召集全體黨員和村民代表開大會。“不管有什么顧慮，上級的布置要執行，首先得統一大家的思想。”

“只有好處，沒有壞處。”老王把話說開后，大伙倒也支持。沒幾天，墻拆了，騰出一片開闊的空地，新成立的舞蹈隊在上面扭起來了，看到這場景，老王心里慢慢踏實下來。

“只要群眾擁護，就會自覺地去愛護。”杜集區區委書記顧文介紹說。到目前為止，雙樓村村部沒少過一樣東西，沒碎過一塊玻璃。記者在現場看到，村部所有的墻面整潔依舊，沒有誰在上面亂涂亂畫。

拆掉圍墻絕不是一念之舉。每當提及此事，顧文總會將話題放到更廣闊的背景中去。

淮北是一座典型的資源型城市，同時是國家資源型城市轉型試點市，目前正在加快推進城市轉型。而處在城郊接合部的杜集區，轉型的壓力和矛盾尤為突出。

顧文說:“采煤造成耕地沉陷，杜集全區40個村(居)基本上都涉及搬遷;開發區建設需要征地;全區一半以上人口是農民，失地后需要生存。這些因素給信訪工作帶來了巨大的壓力。保持農村基層的和諧與穩定，村級組織責無旁貸!”

在顧文看來，村部象征著一級“政權”，離老百姓最近，是穩定的基礎。但她發現，不少村部成了“衙門”，村官把自己當成了官。“只有為老百姓服務，基層組織才有凝聚力，才有權威性。”顧文說，“密切黨群關系，首

先是密切干群關系，我們希望拆掉一堵有形的墻，進而推倒干部與群眾心中一堵無形的墻。”

開放式村部，可學可比可推廣

墻倒了，上訪的人少了。

自2008年2月推廣開放式村部以來，杜集區的信訪量明顯下降。顧文自豪地說:“高岳辦事處2009年沒有一個集體訪，段園鎮兩年來零上訪。”而在過去，這兩個地方是上訪“大戶”。

“開放式村部”的成效引起了各界的注意。2010年春節，國家信訪局領導率調研組來到杜集區，對淮北市開放式村部建設和信訪穩定工作進行了專題調研。

墻倒了，干群關系更緊密了。

王善勇覺得，現在工作起來省力多了。不久前，雙樓村所轄的銼樓村搬遷，共占地35畝。辦事處一位副主任準備下來坐鎮指揮，王善勇擺擺手說:“你不要來了。”結果不到10天，銼樓村全部搬遷完畢，而在以前，至少需要半年時間。

“同樣的干部，同樣的老百姓，為什么現在辦事效率這么高?”王善勇說，“關鍵在于開放式村部理順了干群關系，群眾更加信任村干部了。”

墻倒了，黨員也有歸屬感了。

以前雙樓村黨支部過組織生活，人來得總是稀稀拉拉，甚至要發紀念品請大家來。現在全村118個黨員成立了4個黨支部，每次開黨員會議，大家都要求集中在一起。“他們都說這里敞亮，坐在這里光榮。為啥光榮?因為村部在老百姓心目中更有威信了。”王善勇指著村部二樓的黨員活動室說。

目前，淮北市委、市政府已作出統一部署，在杜集區先行試點的基礎上，集中力量開展開放式村部建設，并將其與社會主義新農村建設和城鄉一體化有機結合起來。此項建設作為縣區“一把手”責任工程，被納入政府目標考核內容，2010年“七一”前將全部建成，并投入使用。

“開放式村部，實際、實用、老百姓實惠，可學、可比、可推廣。”顧文總結說。