對大學生村官工作的幾點建議

●存在的問題

思想認識還不到位。一些基層領導干部認為大學生村官工作是上級安排下來的單項臨時性工作，覺得這項工作投入大、效果小，不值得花大力氣;有的甚至認為大學生村官是合同制，干的時間不會太長，所以重視不夠，管理不到位，要求不嚴格;一些鄉鎮還存在隨意借用大學生村官的現象;個別村干部對選聘大學生擔任村官這項工作還不理解，認為這是組織上的安排，表面上不說，但內心還有抵觸情緒，甚至擔心大學生村官年紀輕、文化程度高，經過幾年鍛煉后，會對自己形成競爭，思想上有顧慮，沒有將其真正作為村干部的一員來對待;一些大學生村官缺乏長期扎根農村、服務農村的思想準備，存在“先就業、后擇業”的思想，把擔任村官作為找理想職業的過渡，對今后的打算很茫然，有的甚至在三年的聘期內都沒有明確的奮斗目標。

激勵保障政策不統一。這項工作各地啟動時間、進展情況、激勵保障政策存在很大差別。既有市里組織實施的，也有縣區組織實施的，在選聘對象、選聘程序、政策待遇等方面的要求和規定也不一樣。就寶塔區而言，自主選聘的10名大學生村官除生活津貼比陜西省選聘的大學生村官低以外，還享受不到參加選調生、公務員和研究生考試的優惠政策。近期來看，作為一項探索性工作，各地都在積極地嘗試，暴露出的矛盾還不是很突出，但長遠來看，如果沒有一個統一的政策，隨著人員數量的增加，待遇差距的拉大，勢必會引發一些社會矛盾，也不利于此項工作的順利開展。

個別大學生村官工作思路不清，工作成效不明顯。農村工作千頭萬緒，繁雜瑣碎，而且季節性和階段性比較強，一些大學生村官沒有農村生活的經歷，不了解農村文化習俗特點，不會用農民的語言和農民一起工作、交流，抓不住工作重點，進入角色慢，一時難以融入農村，與群眾打成一片，主要工作大多集中在跑腿、開會、送材料、報數字等日常事務，造成大學生的自身優勢得不到充分發揮。城鎮化程度高的村的工作主要是搞協調服務，而偏遠村則更注重發展產業，提高農民收入，而后者對于剛剛走出校門的大學畢業生來說難度要大一些。

后續政策有待進一步完善。大學生村干部實行的是聘用合同管理制度，三年聘期結束后的出路，是大學生村官普遍關注的一個問題。雖然現行政策對大學生村官的出路有傾斜，但多數人特別是一部分有志于農村工作的同志，對聘期結束以后會不會被續聘，自己的出路在哪里感到困惑，甚至感到擔憂，有的大學生村官甚至問道:“三年后會不會續簽合同?如果不簽合同，我們該怎么辦?”這在一定程度上影響了大學生村干部工作的積極性。

培養機制不夠健全。鄉鎮雖然都明確專人聯系大學生村官，在工作上進行傳、幫、帶，但在具體措施上還不夠有效，幫、帶力度不夠大，對大學生村官的培養主要依靠村里干部。從調查情況來看，在日常使用上，村干部是歡迎的，但在培養上，村干部則心存顧慮，有的甚至不讓大學生村官參與村里的重要事務，沒有真正給大學生村官提供鍛煉的機會，影響了大學生村官的成長進步。大學生村官戶口大多不在任職的村，不能參加村上的選舉，失去了在村里擔當重任的機會。

生活補助資金發放不夠及時。《陜西省到村任職高校畢業生管理暫行辦法》規定，大學生村官生活補助資金采取的是以省級財政為主，分級負擔的辦法，省財政承擔大頭，由縣(區)財政局根據組織部門提供的到村任職高校畢業生人數和名單按月發放。但在實際操作過程中，由于這項資金屬于專項資金，省級財政承擔部分，每半年或年底一次下撥，按照財政法規的有關規定，地方財政又不能預付，只能等到省級財政承擔的資金到位后，和地方財政承擔的資金一起下撥到鄉鎮，因此，造成了大學生村官的生活補助不能按月及時發放。

●建議和對策

做好大學生村官工作的最終目標是要大學生村官“下得去、留得住、用得好、有作為”，要實現這一工作目標，今后需要重點做好以下幾方面的工作。

營造氛圍，提高認識。要通過媒體等多種渠道，對選拔大學生到村任職的重要意義進行廣泛深入宣傳，對大學生村官的典型事跡進行報道，讓社會各方面了解、支持、參與這項工作，為高校畢業生到農村建功立業營造良好的輿論環境和社會氛圍。同時要做好深入細致的宣傳發動工作，引導大學生村官正確對待到農村工作面臨的困難和問題，鼓勵優秀大學生積極響應黨的號召，自愿報名應聘，樹立真心為民辦事、長期扎根農村的思想，立志在農村干事創業。

完善制度，加強管理。要建立完善大學生村官學習培訓、專人幫帶、考核管理、定期交流學習制度，幫助大學生村官盡快適應農村工作，提高他們做好農村工作的能力。健全考核管理辦法，借助考核手段，解聘一些不安心、工作成績差或不適合農村工作的大學生村官，增強大學生村官做好農村工作的壓力和動力。組織部門要發揮牽頭抓總作用，嚴管厚愛，經常深入農村基層，注意發現并及時研究解決存在的問題和遇到的困難，通過召開現場會、座談會、研討會等形式，總結推廣好做法、好經驗，培養先進典型，發揮示范帶動作用，引導他們相互學習借鑒，共同進步。同時要落實好大學生村官的有關補助、福利待遇，特別是要解決好家是外地的大學生村官生活中的實際困難，為他們創造安心工作的條件。

大力培養，大膽使用。在建立專人幫扶的基礎上，還要以農村政策、農業技術、涉農法律等為主要內容，積極開展集中授課、專題培訓、以會代訓以及外出考察學習、經驗交流等多種形式的培訓教育活動。鄉鎮召開村黨支部書記、村委主任會議及其他一些重要會議時，要安排大學生村官參加，讓他們及時了解和掌握上級有關精神，熟悉農村工作的方法和程序，為順利開展工作創造條件。在培養的同時，還要敢于大膽放手使用，充分信任、熱情鼓勵大學生村官放手工作、大膽創業，對他們在工作中的不足要多包容，對他們取得的成績要多肯定，要有意識地給他們壓擔子，讓他們獨立完成某些單項工作，也要有計劃地把一些特別優秀的大學生村官推到村一把手甚至鄉鎮領導崗位上，為他們提供更廣闊的發展平臺。

完善政策，推動工作。首先要理順大學生村官生活補助資金的發放渠道，由省級財政部門和組織部門制定具體的發放辦法和發放程序，確保按月足額把生活補助資金發放到大學生村官手中。其次要結合國家鼓勵大學生創業的政策，出臺地方性政策支持大學生村官創業，進而贏得群眾的認可。第三，出臺一些有針對性的規定，明確大學生村官工作到一定的年限，經村民代表大會同意后，與村民享有同等待遇，可以參加村里的選舉，以利于大學生村官安心在村里工作，真正發揮作用。第四，對大學生村官三年聘期結束后，如何考核，如何續聘，生活津貼、福利待遇如何調整等，都應盡快明確，以推進這項工作健康發展。