有這樣一個(gè)農(nóng)民合作社

河北省滄州市東光縣有個(gè)古樹(shù)于村，全村180戶，760人，土地1881畝。同河北千千萬(wàn)萬(wàn)的村莊一樣，幾乎是家家戶戶一季玉米、一季小麥，忙忙碌碌一整年，每畝收入500元。20多年來(lái)，一直過(guò)著“溫飽尚可，小康尚遠(yuǎn)”的“小崗”式的溫飽生活。2008年3月，由村民王杰華等5人發(fā)起，成立了“古樹(shù)于農(nóng)民合作社”。從此，合作社給這個(gè)村帶來(lái)的變化，是王杰華等人也未曾想到的。

古樹(shù)于合作社經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，現(xiàn)有社員145人(高峰時(shí)230人)。合作社下設(shè)資金互助部、水利部、農(nóng)機(jī)部、農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)部、農(nóng)資和生活資料部、技術(shù)服務(wù)部等。現(xiàn)有互助股金56.68萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)耕地1070畝(其中90畝為整理入社土地后的新增面積)，深機(jī)井及其灌溉系統(tǒng)一臺(tái)套(價(jià)值16萬(wàn)元)，農(nóng)機(jī)具14套(價(jià)值32萬(wàn)元)，超市一個(gè)，玉米庫(kù)存價(jià)值110萬(wàn)元，肥料庫(kù)存價(jià)值7.5萬(wàn)元，種植冬麥430畝(12萬(wàn)元)。除去欠款、股金和折舊，合作社賬面盈余40多萬(wàn)元。

隨著合作社的建立，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)管理水平大大提高，糧食單產(chǎn)增加20%以上，總增產(chǎn)30%以上(增加耕地90畝)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力150人(原先非農(nóng)就業(yè)40多人)，社員人均純收入9000多元，比2007年翻了一番。

2010年，古樹(shù)于合作社計(jì)劃吸收新社員30人，再接收村民流轉(zhuǎn)土地400畝，力爭(zhēng)讓全村90%以上的勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。另外，合作社計(jì)劃擴(kuò)大資金互助規(guī)模，在進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，為社員發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖服務(wù)。

合作社的成立及其成長(zhǎng)過(guò)程

動(dòng)議成立古樹(shù)于合作社是在2007年12月，起初只有王杰華等5戶社員，2008年3月注冊(cè)資金只有6000元，王杰華2000元，其余4人各1000元。2008年3月初正式營(yíng)運(yùn)后，一個(gè)月后就吸收社員120戶，每戶互助(股)金500元，股金達(dá)到了6.6萬(wàn)元。

互助(股)金吸收上來(lái)了，怎樣才能讓這些社員得到實(shí)惠呢?王杰華等合作社骨干坐在一起開(kāi)會(huì)討論，決定從農(nóng)機(jī)服務(wù)做起。由于資金不夠，5個(gè)發(fā)起人每人自愿再增資5000元優(yōu)先(股)金，總互助(股)金達(dá)到了9.1萬(wàn)元。花6.8萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了大型拖拉機(jī)，0.7萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了旋耕犁。

合作社春季共為社員耕地1200畝，每畝按市場(chǎng)價(jià)25元收費(fèi)，除去成本11元，共盈利16800元。合作社留6720元，其余10080元給社員分紅。王杰華等為社員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，把利潤(rùn)全部分給了社員。到2008年9月，入社社員達(dá)到210戶。9月底召開(kāi)社員大會(huì)，修訂了合作社規(guī)章制度，成立了由5人組成的理事會(huì)，3人組成的監(jiān)事會(huì)。在社員大會(huì)上，合作社與本村一家私人超市簽訂了合作合同:只要合作社社員到超市購(gòu)物，每月按消費(fèi)總額的3%進(jìn)行返還。到2008年秋收季節(jié)，合作社為社員整地700畝，合作社共盈利3.15萬(wàn)元，合作社留下1.26萬(wàn)元，為社員分紅1.89萬(wàn)元。2008年底，互助(股)金共計(jì)15.4萬(wàn)元，分配后積累8萬(wàn)元。

由于農(nóng)業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于村民外出打工的收入，為了把更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，合作社從2008年秋后開(kāi)始吸收村民流轉(zhuǎn)的土地入社。社員土地入社分為兩種形式:一種是每年固定領(lǐng)取每畝500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，另一種為500元底金+土地經(jīng)營(yíng)分紅。合作社共接受流轉(zhuǎn)和入股土地890畝。

對(duì)社員流轉(zhuǎn)和入股進(jìn)入合作社的土地，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一整理，增加種植面積90畝。除種植20多畝蔬菜外，其余950畝全部種植收入穩(wěn)定的小麥、玉米等大宗作物。為把這950畝土地建設(shè)成為高效的機(jī)械化示范田，合作社投資29.2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了聯(lián)合收割機(jī)、新型播種機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械。2009年開(kāi)春時(shí)麥田面臨嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，合作社投資16萬(wàn)元打了一眼深井，購(gòu)買(mǎi)了變壓器潛水泵等設(shè)備，鋪設(shè)了2700米管道。因小麥得到及時(shí)灌溉和科學(xué)管理，畝產(chǎn)達(dá)到了500公斤左右，畝增產(chǎn)20%以上。2009年度，合作社950畝土地盈利60多萬(wàn)元。

古樹(shù)于合作社的作用

鞏固和改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)后勁。古樹(shù)于合作社成立不到兩年，不僅重建了田間水利工程，還投資16萬(wàn)多元打了一口深井，配套了灌溉系統(tǒng)。合作社計(jì)劃未來(lái)兩年再打3口機(jī)井，確保全村1881畝耕地都成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收田。

增加了土地面積、復(fù)種指數(shù)和糧食產(chǎn)量。農(nóng)戶890畝土地向合作社流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過(guò)合作社統(tǒng)一整理，變成了980畝，增加了90畝耕地面積。土地在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)時(shí)，大約30%的土地只種一季，流轉(zhuǎn)給合作社后，全部種兩季。過(guò)去農(nóng)戶分散種植時(shí)，年平均畝產(chǎn)糧食量不足850公斤。土地轉(zhuǎn)入合作社后，每畝產(chǎn)量提高了100余公斤，單產(chǎn)增20%以上，加上土地平整后增加10%的種植面積，兩項(xiàng)相加增產(chǎn)30%以上。

增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。合作社成立后，種地成本大大降低，每畝每年少支出150元，糧食等農(nóng)產(chǎn)品由于統(tǒng)一銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)格提高了5%以上。

降低了村民生活成本，方便了群眾。合作社生活超市建立后，社員憑證在合作社超市消費(fèi)優(yōu)惠3%，每年給社員優(yōu)惠近30000元。更重要的是，方便了社員。

土地抵押貸款成為現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有任何正規(guī)銀行愿意接受農(nóng)民的土地抵押貸款，中國(guó)農(nóng)民土地抵押貸款一直是一個(gè)大難題，各級(jí)政府不知為此想過(guò)多少辦法，都不得法。但古樹(shù)于合作社成立資金互助部后，社員以自己的承包地在合作社抵押貸款成為自然而然的事情。

解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。合作社成立前，古樹(shù)于村外出打工經(jīng)商和在本地辦廠的村民不到50人。合作社成立2年來(lái)，幫助100多人離開(kāi)了土地，其中12人在本村新辦加工廠12個(gè)(以紙箱、機(jī)械廠為主)，30多人長(zhǎng)年在外推銷(xiāo)本村紙箱、機(jī)械廠的產(chǎn)品，外出務(wù)工人員增加到120多人。村人均純收入超過(guò)9000元，比兩年前翻了一番。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。古樹(shù)于農(nóng)民合作社在建立之初，村黨支部、村委會(huì)成員就是發(fā)起人之一，兩委成員在合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有位置。合作社的建立，使村莊共同體有了共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社員之間也因?yàn)橛辛斯餐娑股鐓^(qū)變得有了凝聚力，村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)得到了改善，村兩委貫徹落實(shí)黨的路線方針政策有了抓手，工作變得實(shí)實(shí)在在、事半功倍了。

古樹(shù)于合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

古樹(shù)于合作社王杰華等發(fā)起人和管理者的文化素質(zhì)并不高，但合作社運(yùn)行兩年來(lái)，基本上沒(méi)有走彎路，取得的成效也很大。和我見(jiàn)到的眾多合作社相比，古樹(shù)于合作社有些基本經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)各地合作社學(xué)習(xí)和借鑒。

資金互助(合作)起步，切入點(diǎn)選得好。因?yàn)橘Y金可以替代勞動(dòng)、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素，資金是最好的交換媒介。先有資金互助(合作)，以資金作為媒介，其他合作如農(nóng)資合作、農(nóng)機(jī)合作、土地流轉(zhuǎn)和合作等等就變得比較容易、甚至水到渠成了。而很多合作社起步時(shí)，往往由于資金不足，做事總是東拼西湊，十分艱難，且自主性極低，成本極高，注定多災(zāi)多難。

優(yōu)先做服務(wù)，服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)。古樹(shù)于合作社首先做的是資金互助，實(shí)際是金融服務(wù)。在此基礎(chǔ)上再做農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、水利服務(wù)、生活超市服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等等。這些服務(wù)是社員都需要的，且做服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，利潤(rùn)穩(wěn)定。從服務(wù)做起，不斷積累利潤(rùn)和人氣，利潤(rùn)越多，服務(wù)能力越強(qiáng)，人氣也就越旺;人氣越旺，服務(wù)(需求)規(guī)模越大，收益也就越大。這樣就形成了良性循環(huán)。

古樹(shù)于合作社的管理層明白一個(gè)道理:資本家的優(yōu)勢(shì)是錢(qián)多，合作社的優(yōu)勢(shì)是人多。如果合作社起步就辦廠上項(xiàng)目，肯定干不過(guò)資本家，風(fēng)險(xiǎn)自然高;如果合作起步做服務(wù)，聚集人頭，集合需求，人頭多到足夠多，需求集合到足夠大，合作社不僅有收益，還變得有力量，沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。例如，古樹(shù)于合作社自己本不打算辦生活超市，可社員數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模后，自然就有私人的生活超市自愿加入到合作社。合作社只要發(fā)揮人頭多的優(yōu)勢(shì)，不辦產(chǎn)業(yè)也會(huì)有產(chǎn)業(yè)資源加入的。很多合作社一成立就上生產(chǎn)項(xiàng)目，這是拿自己的劣勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，這樣做風(fēng)險(xiǎn)很高，這樣的合作社十個(gè)有八個(gè)不會(huì)順利。

社區(qū)為本，三位一體。古樹(shù)于合作社從一開(kāi)始就堅(jiān)持了社區(qū)為本、三位一體的原則。社區(qū)為本，是指合作社立足社區(qū)，為社區(qū)成員服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)共同體的凝聚力。立足社區(qū)，以社區(qū)為本，人際關(guān)系熟，管理半徑與管理能力相適應(yīng)。三位一體，是指合作社、黨支部、村委會(huì)三位一體，合作社是黨支部、村委會(huì)的工作平臺(tái)，為黨支部、村委會(huì)貫徹黨在農(nóng)村方針政策提供了組織保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，黨支部和村委會(huì)工作不再處于懸浮狀態(tài);反過(guò)來(lái)，黨支部和村委會(huì)為合作社成長(zhǎng)創(chuàng)造好的政府環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為合作社成長(zhǎng)減少干擾，同心協(xié)力抗拒干擾。

地方政府愛(ài)護(hù)。古樹(shù)于合作社從開(kāi)始發(fā)起運(yùn)行到現(xiàn)在，遇到過(guò)登記注冊(cè)的困難、非法集資的誣陷而查封賬號(hào)、社員退社風(fēng)波等，麻煩事一波接著一波。但合作社一直都受到地方政府的支持。

外部協(xié)作。古樹(shù)于合作社從發(fā)起成立開(kāi)始，一直得到河北大學(xué)楊雅茹副教授等專家學(xué)者的外部協(xié)作。農(nóng)民合作社在初創(chuàng)階段，需要在外部協(xié)作者幫助下成長(zhǎng)，不僅章程和制度的制定需要外部協(xié)作者協(xié)作，合作社內(nèi)部有了矛盾也需要外部協(xié)作者幫助調(diào)解，遇到政策法規(guī)障礙更需要外部協(xié)作者幫助化解和規(guī)范。楊雅茹等外部協(xié)作者是古樹(shù)于合作社健康發(fā)展的重要條件之一。

當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的困境

古樹(shù)于在發(fā)展過(guò)程中面臨很多的曲折，但在地方政府部門(mén)和外部協(xié)作者的大力支持下，終于曲曲折折地走過(guò)來(lái)了。但根據(jù)筆者的走訪調(diào)查，全國(guó)更多的合作社沒(méi)有古樹(shù)于合作社這樣幸運(yùn)。我國(guó)當(dāng)前合作社發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題還是很多的。

對(duì)農(nóng)民合作社的意義認(rèn)識(shí)不清。鄧小平設(shè)計(jì)的農(nóng)村改革“分兩步走”和“兩次飛躍”，第一步是“少數(shù)人先富”，通過(guò)把農(nóng)民從人民公社解放出來(lái)，即“一次飛躍”來(lái)實(shí)現(xiàn);第二步是“共同富裕”，通過(guò)重走合作和集體經(jīng)濟(jì)道路，即“兩次飛躍”來(lái)實(shí)現(xiàn)。胡錦濤建設(shè)全面小康和和諧的新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，和鄧小平的“共同富裕”和“兩次飛躍”構(gòu)想是一脈相承的。

古樹(shù)于農(nóng)民合作社的發(fā)展證明，合作社不僅在增加農(nóng)業(yè)后勁和糧食產(chǎn)量、解放勞動(dòng)者生產(chǎn)力等方面作用顯著，而且是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第二步改革目標(biāo)的正確道路。古樹(shù)于合作社證明了鄧小平“兩步走”和“兩次飛躍”的戰(zhàn)略構(gòu)想是科學(xué)的，證明了黨中央大力發(fā)展農(nóng)民合作社和新集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全面小康的社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署是科學(xué)的。可是，在我們的各級(jí)干部隊(duì)伍中，很多人忘記了鄧小平改革之初的“兩步走”和“兩次飛躍”構(gòu)想，忘記了鄧小平晚年“兩極分化了，改革就走上了邪路”的告誡，甚至還以農(nóng)民合作社和新集體經(jīng)濟(jì)為“左”的東西，不敢理直氣壯扶持農(nóng)民合作社和新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。意識(shí)形態(tài)的糊涂，是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)民合作事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最大思想障礙。

支持合作社發(fā)展的政策不足。例如，最近幾個(gè)一號(hào)文件和中央十七屆三中全會(huì)決議都強(qiáng)調(diào)要扶持農(nóng)民合作社發(fā)展和新集體經(jīng)濟(jì)，但基層總是見(jiàn)不到相關(guān)的優(yōu)惠政策。古樹(shù)于合作社整理土地980畝，新增耕地90畝，重建水利等等，都是國(guó)家應(yīng)該扶持和補(bǔ)助的，但就是不知道該如何以合作社的名義享受到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和國(guó)土整治項(xiàng)目資金的補(bǔ)助。現(xiàn)在，扶持少數(shù)人富裕都是真金白銀的政策，扶持共同富裕卻是“棉花開(kāi)口”政策;扶持龍頭企業(yè)各個(gè)部門(mén)都爭(zhēng)搶，扶持合作社發(fā)展卻不是如此。

農(nóng)民合作社發(fā)展缺乏專門(mén)政府部門(mén)管理、指導(dǎo)和服務(wù)。中國(guó)農(nóng)民合作社、特別是鄉(xiāng)(村)域內(nèi)的農(nóng)民合作社，一般都是綜合性的。一個(gè)綜合性的合作社要登記注冊(cè)，需要同時(shí)找工商局、銀監(jiān)會(huì)、供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)局、土地局等很多個(gè)部門(mén)，并且沒(méi)有一個(gè)部門(mén)愿意登記、監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，合作社有困難和要求，也不知到底該找哪個(gè)政府部門(mén)。特別是農(nóng)民資金互助(合作)社要登記注冊(cè)，比登天還難!按照國(guó)際慣例，農(nóng)民資金互助(合作)社應(yīng)該歸農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、編制和人員，也有能力監(jiān)管和服務(wù)，可偏偏不讓;政府偏偏要銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管和服務(wù)農(nóng)民資金互助社，而銀監(jiān)會(huì)又不聞不問(wèn)不愿管，且沒(méi)有能力監(jiān)管和服務(wù)(縣級(jí)銀監(jiān)會(huì)才2個(gè)人)，而這樣的局面持續(xù)好多年了。

農(nóng)民合作社的外部協(xié)作者嚴(yán)重缺乏。農(nóng)民合作社在初創(chuàng)過(guò)程中，特別需要外部協(xié)作者，如協(xié)作討論章程、制度、財(cái)務(wù)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)解內(nèi)部矛盾、處理社會(huì)關(guān)系等。實(shí)現(xiàn)鄧小平的共同富裕和“兩次飛躍”，必須大力發(fā)展農(nóng)民合作事業(yè)，農(nóng)民合作事業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)的合作社建設(shè)的協(xié)作者。中國(guó)的大學(xué)和地方黨校要承擔(dān)起培養(yǎng)農(nóng)民合作事業(yè)協(xié)作者的責(zé)任。

假合作社遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于真合作社。很多地方干部和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)者對(duì)中央重視合作社的發(fā)展非常敏感。地方干部敏感作出的反應(yīng)就是給基層下派發(fā)展合作社指標(biāo)，指示在規(guī)定的時(shí)間必須建立多少個(gè)合作社，否則一票否決!至于建合作社是為誰(shuí)?誰(shuí)是合作社的主體?建合作社做什么?怎么建設(shè)和管理合作社?誰(shuí)協(xié)作農(nóng)民建合作社?基層干部有多少人懂合作社?這些都不管。社會(huì)強(qiáng)勢(shì)主體敏感作出的反應(yīng)就是掛合作社牌子，龍頭企業(yè)掛農(nóng)民合作社牌子，行業(yè)協(xié)會(huì)掛農(nóng)民合作社牌子，私營(yíng)業(yè)主掛農(nóng)民合作社牌子，村兩委掛農(nóng)民合作社牌子，甚至政府部門(mén)也掛農(nóng)民合作社牌子。掛牌子準(zhǔn)備迎接或攔截中央大力發(fā)展農(nóng)民合作社的優(yōu)惠政策。現(xiàn)在全國(guó)合作社21.16萬(wàn)家，筆者認(rèn)同安徽大學(xué)張德元教授的調(diào)查結(jié)論——假合作社占絕大多數(shù)。

我國(guó)現(xiàn)在依然是個(gè)農(nóng)民大國(guó)，有農(nóng)民2.4億戶，農(nóng)村戶籍人口占70%，現(xiàn)代化過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。既能夠轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，又能夠增加糧食產(chǎn)量，還能夠在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)讓農(nóng)民有退路的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，就是中央十七屆三中全會(huì)決議的農(nóng)民合作社制度和新集體經(jīng)濟(jì)制度。在我國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化、工業(yè)化是一個(gè)整體，是相輔相成的，特別需要發(fā)展千千萬(wàn)萬(wàn)的古樹(shù)于農(nóng)民合作社，這是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)成功的基礎(chǔ)和基石。