中村北村民主辦事實行“三三制”

■在干部主事上抓好三個環節

■在群眾花錢上堅持三個原則

■在社會監督上強化三項措施

山西省新絳縣橫橋鄉中村北村是一個僅有886口人、1002畝耕地的偏遠小村。近年來，全村186戶農民總投入5000余萬元，大力發展股份企業，走出了一條廉潔勤政、和諧誠信、共謀發展的工貿型的農村建設道路。村兩委建立并實行了以“干部主事，群眾花錢，社會監督”為主要內容的民主辦事“三三制”，所辦的16件大事，雖然件件超過了40萬元，但每項工程都得民心、順民愿，確保了干部清白，群眾明白。

在干部主事上抓好三個環節。一是村民議事體現民意。每年年底，通過村民問卷調查等方式，廣泛征求下一年度村內要辦的與群眾生產生活密切相關的大事。2006年初，村兩委通過問卷調查，匯總梳理出當年要辦的12件大事，經過黨員代表大會和村民代表大會討論，最后確定了6件急需辦的事，并提交村兩委決定。二是村兩委實行集中決策。對群眾提交要辦的大事，村兩委組織班子成員對每一件事的可行性，急與緩，利與弊，資金來源等問題慎重研究，最后確定當年所要辦的大事，并拿出一個初步且詳細的實施方案，以保障所辦的每件大事決策正確無誤。三是三方參事促進落實。村兩委將實施方案分別交所辦大事的內行專家、黨員代表和村民代表，對建設布局、設計方案、施工標準、資金預算等進行認真審查，提出各自的建議和意見，使每件大事的實施方案更加趨于合理，符合政策規定和村民心愿。2006年，村里投資80萬元硬化工業園區道路和建設文化中心時，專業人員就工程的科學性、設計內涵作了修改，使兩項工程不僅優化了施工方案，而且更實用和上品位，還節約資金4萬余元。

在群眾花錢上堅持三個原則。一是堅持公開招投標原則。對每年確定的大事，全部實行公開招投標，當場定標，當場簽字。二是堅持公選理財人原則。村里辦的每一件大事和每一項重點工程都由村委會組織，通過黨員代表會和村民代表會，推薦10多名綜合素質好、責任心強、群眾威信高的村民，成立工程具體實施的項目組，組內設原料供應組、保管組、會計組，每個小組由3~5人組成，每一項開支均需3人簽字方可入賬。項目組在村兩委領導下，制定一系列的管理制度和工作要求。每組各負其責，獨立開展工作。2007年5月，村內投資50萬元興建學校，項目組11名同志天天堅守在工程建設一線，按期按質將一所高標準學校交給了村民。在厚厚的賬目上，村民們沒有發現一盒煙、一頓飯的報銷支出，而且整個工程比預算節約資金3萬余元。三是堅持公聘監理員原則。每項工程，由村民代表公開選聘2~4名工程監理員，負責整個工程的質量監督。2005年在修路中，工程監理人員在攪拌機旁忽然發現水泥袋子顏色不對，馬上到水泥廠調查。當得知水泥標號一樣，質量相同時，這位監理員才放了心。

在社會監督上強化三項措施。一是專項村務公開手冊入戶告知。每項工程結束后，村兩委和項目組都將工程的提議設計、實施方案、招投標、財務支出以及每項工作的負責人等情況匯集成冊，及時存檔。同時，送給每戶一冊，請村民留存查閱，提出意見和建議。這樣既能使每項工作的負責人增強責任意識，又能使村民對每項工程預算決算清清楚楚，更加信任干部。二是工程驗收組實地審事。結合群眾對工程提出的意見，村委會組織兩委干部、黨員代表和村民代表以及專業人員組成驗收組，對工程的設計、施工、原料、賬目逐項實地驗收，驗收組每人一表，提出意見并簽字存檔。2008年，一村民對村里修建道路的平方米數提出質疑，驗收組4名成員帶上有疑慮的村民重新丈量，發現相差無幾，沒有問題，這位村民很滿意。三是年底交賬會上當面質詢。每年年底，村里都召開村民大會，每個項目組全體人員就所負責工程的完成情況逐個上臺交賬，群眾對照專項村務公開手冊和平時掌握的情況，當面提出疑問和意見，請項目組解釋。項目組不搞終身制，對群眾信任的項目組，村委會予以表彰獎勵，今后還可選任;對工作中存在失誤和其他問題的項目組，村委會責成相關人員向全體村民道歉，該賠償的要賠償，并且以后不能再選任。