以科學(xué)發(fā)展的辦法妥善解決農(nóng)村土地糾紛

以科學(xué)發(fā)展的辦法妥善解決農(nóng)村土地糾紛，既是著力提高各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的需要，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的現(xiàn)實(shí)需要。

認(rèn)真做好土地確權(quán)工作。各級(jí)黨委、政府要深入農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)村委工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，全程監(jiān)督村民土地發(fā)包程序，維護(hù)村民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí)。要指導(dǎo)村委按《土地管理法》、《土地承包法》行事，規(guī)范土地合同樣本，指導(dǎo)村委依法簽訂合同，減少簽訂合同中的隨意性和粗放性，細(xì)化合同條款，明確合同責(zé)任。將荒地、坡地等無人管理的地列入集體土地，禁止農(nóng)民非法占為己有。

對(duì)于村集體與村集體的土地權(quán)屬糾紛，可以依據(jù)劃分村時(shí)的分界線確定，若未劃分村界線，雙方應(yīng)通過和解方式和平解決。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作為基層政府，最了解土地的現(xiàn)狀及糾紛的產(chǎn)因，可因勢(shì)利導(dǎo)地調(diào)解矛盾，化解糾紛，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。通過及時(shí)確權(quán)并排除隱患達(dá)到減少土地糾紛的目的。依法搞好土地的劃界、規(guī)劃等工作，及時(shí)辦理土地確權(quán)等有關(guān)手續(xù)，確保土地頒證工作全面落實(shí)，從根本上消除土地糾紛隱患。

加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳教育。在農(nóng)村，要深入廣泛地開展《土地法》、《承包法》、《合同法》等這些與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度。天等縣邀請(qǐng)廣西大學(xué)法學(xué)院教授到天等縣小山鄉(xiāng)開展土地法律法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，有舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料、在街頭巷尾設(shè)立咨詢臺(tái)接受群眾咨詢等。活動(dòng)中，教授們不僅給干部、群眾灌輸土地法律法規(guī)政策知識(shí)，還為正在遭遇土地糾紛困擾的農(nóng)民出金點(diǎn)子，幫助農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題，深受群眾歡迎，收到良好的社會(huì)效果。

適時(shí)適度科學(xué)調(diào)整土地。針對(duì)第二輪土地承包“一定30年不變”的要求，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從有利于土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出發(fā)，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)土地進(jìn)行適時(shí)、適度的調(diào)整，首先可以解決“增人不增地、減人不減地”所引發(fā)的矛盾糾紛，其次可以加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高土地的綜合效益，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入。

規(guī)范各類土地承包合同手續(xù)。基層干部應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民簽訂有關(guān)土地合同，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。對(duì)尚未發(fā)生矛盾糾紛的村組，要對(duì)現(xiàn)有的各類承包合同抓緊進(jìn)行司法公證;對(duì)已發(fā)生糾紛或存在糾紛苗頭的村組，要兼顧多方利益，待矛盾糾紛妥善解決后，也要進(jìn)行司法公證。在今后的土地流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)雙方都要及時(shí)簽訂流轉(zhuǎn)合同，并引入司法公證程序、鄉(xiāng)村確權(quán)程序，對(duì)流轉(zhuǎn)時(shí)間、享有的權(quán)利、相互承擔(dān)的義務(wù)等問題進(jìn)行明確規(guī)定，從根本上防止矛盾發(fā)生。

完善土地糾紛解決機(jī)制。伴隨著城市建設(shè)的深入，政府會(huì)征用農(nóng)民的土地，因此，在征用土地過程中出現(xiàn)的種種矛盾是不可避免的。要不斷完善土地糾紛解決機(jī)制，在處理過程中，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策的基本精神，以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)農(nóng)民合法利益為核心，調(diào)解組織，民主協(xié)商，化解矛盾。政府有關(guān)干部應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于土地方面的路線、方針、政策，結(jié)合本地實(shí)際，著眼于為人民群眾謀利益，通過疏導(dǎo)、說服教育等方式妥善處理，或通過正確使用經(jīng)濟(jì)政策的法律手段加以處理。讓土地糾紛大事化小、小事化了。

把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。目前農(nóng)村大量出現(xiàn)土地矛盾糾紛，從中可看出，農(nóng)村及農(nóng)民普遍存在濃厚的封閉意識(shí)、保守意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)及農(nóng)民對(duì)土地的過分依賴。各級(jí)黨委、政府不應(yīng)就矛盾抓矛盾，要從矛盾糾紛中跳出來，從轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念入手，大力組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次，開展招商引資，引進(jìn)一批較大項(xiàng)目，加快各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，在發(fā)展中求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，加快建設(shè)全面小康社會(huì)的步伐。